АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-19607/2022

18 мая 2023 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2023 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 18 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Слепневой Е.К., с использованием средств аудиозаписи, посредством онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Зубр», г. Бийск Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Бийского района Алтайского края, г. Бийск Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>), Министерства транспорта Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>), Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>), о признании недействительной односторонней сделки по расторжению контракта 0117300016021000017 от 14.02.2022 года, заключенного между Администрацией Бийского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Зубр», оформленной Решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 16.09.2022 года и применении последствий недействительности сделки в виде взыскания убытков в виде внесенной платы за право заключения контракта в размере 305 000 руб. 11 коп. и обеспечительного платежа в размере 7 023 руб. 63 коп.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность от 08.12.2022 года, 

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность №1 от 04.07.2022 года, 

от третьих лиц - от Министерства транспорта Алтайского края – ФИО3, удостоверение №74 от 24.03.2023 года, доверенность №45 от 30.12.2022 года, диплом регистрационный номер 1179 от 27.06.2013 года, выдан АНОВПО  «Алтайская академия экономики и права» г.Барнаул (до перерыва в судебном заседании, после перерыва - не явился), от иных третьих лиц - не явились, извещены, 

 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Зубр», г. Бийск Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Бийского района Алтайского края, г. Бийск Алтайского края, о признании недействительной односторонней сделки по расторжению контракта 0117300016021000017 от 14.02.2022 года, заключенной между Администрацией Бийского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Зубр», оформленную Решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 16.09.2022 года и о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, существовавшее до незаконного расторжения контракта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (ИНН 

<

***>), Министерство транспорта Алтайского края (ИНН 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>).

По ходатайству истца и ответчика проводилось онлайн-заседание.

Третьи лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие вышеуказанных третьих лиц.

Ко дню судебного заседания от Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов и Министерства транспорта Алтайского края поступили отзывы на исковое заявление, от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а также уточненное исковое заявление о признании недействительной односторонней сделки по расторжению контракта 0117300016021000017 от 14.02.2022 года, заключенной между Администрацией Бийского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Зубр», оформленной Решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 16.09.2022 года и применении последствий недействительности сделки в виде взыскания убытков в виде внесенной платы за право заключения контракта в размере 305 000 руб. 11 коп. и обеспечительного платежа в размере 7 023 руб. 63 коп.

Суд, на основании п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к производству уточненное исковое заявление.

Суд приобщил к материалам дела отзывы на исковое заявление, поступившие от Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов и Министерства транспорта Алтайского края и дополнительные документы, поступившие от истца.

Иных заявлений и ходатайств по делу не имелось. 

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме. 

Ответчик по заявленным требованиям возражал.

Третье лицо - Министерство транспорта Алтайского края поддерживало позицию ответчика, в отзыве указало, что действия Министерства осуществлялись в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом. Истец не был лишен права направить запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки. Став победителем электронного аукциона, заключив муниципальный контракта, ООО «Зубр» имело право как перевозчик обратиться в Управление по тарифам Алтайского края с заявлением об установлении (пересмотре) ранее утвержденных тарифов. Подрядчик неоднократно на протяжении всего срока действия муниципального контракта нарушил параметры маршрутов, выразившиеся в несоблюдении количества выездов по маршрутам и графиков движения, что является существенным нарушением стороной условий контракта. Нарушения подтверждаются отчетом о работе пассажирского транспорта по маршрутной сети Бийского района. Ответчиком было принято решение об одностороннем расторжении муниципального контракта исходя из существенного нарушения подрядчиком условий муниципального контракта. При проведении электронного аукциона, Администрация Бийского района исходила из положений действующего законодательства, согласно которым к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, что подтверждается пунктом 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон № 131-Ф3»), поскольку считали, что нормы Федерального закона № 220-ФЗ, противоречили нормам Федерального закона № 131-Ф3.

Судом, на стадии исследования письменных материалов дела, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв в судебном заседании. После перерыва слушание дела продолжилось в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания помощником Слепневой Е.К., в судебном заседании посредством онлайн-заседания  принимали участие те же представители истца и ответчика. Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание после перерыва не обеспечило.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований. Возражая против доводов ответчика общество с ограниченной ответственностью «Зубр», ссылалось на нарушения заказчиком положений пунктов 8.1 - 8.3. муниципального контракта, указывая на то, что ответчик в адрес истца не направил ни одной претензии, заказчик также надлежащим образом уведомил подрядчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта. Истец также считал, что надлежащая дата расторжения контракта – не ранее 27.09.2022 года, таким образом, по его мнению, ответчиком нарушен срок расторжения контракта, в связи с чем, односторонний отказ от исполнения контракта не законен. Кроме того, в адрес истца 12.09.2022 года ответчиком было направлено соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон. При этом, принимая решение об одностороннем отказе 16.09.2022 года, Администрация не предоставила обществу разумного срока для рассмотрения и подписания двухстороннего соглашения. Таким образом, располагая информацией о незаконности заключенного контракта, незаконности Реестра маршрутов от 22.07.2020 года о выдаче свидетельств ИП ФИО4 на осуществление регулярных перевозок по аналогичным маршрутам, и отсутствии в связи с этим у ООО «Зубр» возможности исполнять заключенный контракт, ответчик незаконно, в одностороннем порядке, с нарушением процедуры расторжения контракта, отказался от исполнения контракта.

Ответчик по заявленным требованиям возражал, в отзыве на исковое заявление  указал, что подрядчик неоднократно нарушил параметры маршрутов, выразившееся в неоднократном несоблюдении количества выездов по маршрутам и графиков движения, что является существенным нарушением стороной условий контракта. В связи с вышеизложенным на основании ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, п. 12.2. контракта, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 28.09.2022 муниципальный контракт № 0117300016021000017 от 14.02.2022 года расторгнут в одностороннем порядке. Признание одностороннего отказа от исполнения контракта не приведет к восстановлению публичного правопорядка. Кроме того, приведение сторон контракта в первоначальное положение невозможно, поскольку муниципальные маршруты на территории Бийского района отсутствуют. Следовательно, избранный ООО «Зубр» способ защиты нарушенного права не приведет к его восстановлению. Администрация Бийского района полагает, что отсутствуют необходимые основания для признания одностороннего отказа от исполнения контракта от 16.09.2022 недействительным и для приведения сторон в первоначальное положение, существовавшее до незаконного расторжения контракта. С учетом вышеизложенного, ответчик просил в удовлетворении заявленных исковых требований ООО «Зубр» к Администрации Бийского района отказать в полном объеме.

В дополнительных пояснениях по иску Администрация Бийского района Алтайского края указала, что принимая участие в электронном аукционе истец, как профессиональный участник рынка пассажирских перевозок, должен был предпринять меры по получению информации о действующем тарифе на услуги по перевозке пассажиров. В соответствии с условиями муниципального контракта подрядчик обязан обеспечить работу всех транспортных средств на маршрутах с выполнением не менее 90% от месячного планового значения, в соответствии с расписанием движения транспортных средств, утвержденным заказчиком (Приложение № 16 к муниципальному контракту). По маршруту № 117 процент исполнения за август 2022 года составил 80,5%, по маршруту № 118 процент исполнения за август 2022 года составил 0%, процент исполнения муниципального контракта № 0117300016021000017 от 14.02.2022 года за август 2022 года составил 40, 25 %. Принимая решение об одностороннем расторжении муниципального контракта, Администрация района исходила из существенного нарушения подрядчиком условий муниципального контракта. Администрация района правомочна самостоятельно принимать меры к понуждению контрагента к совершению определенных действий либо к запрету их совершения, в том числе в соответствии со ст. 12 ГК РФ, путем обращения в суд с соответствующим иском, а также во внесудебном порядке. Информация об исполнении (о расторжении) контракта сформирована и размещена заказчиком 28.09.2022 года. Таким образом, каких-либо нарушений со стороны заказчика при размещении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также информации об исполнении (о расторжении) контракта допущено не было. По результатам рассмотрения обращения, прокуратурой Бийского района дан ответ, исх. от 11.05.2022 № 267ж-2022/20010009/0н 130-22, согласно которому до завершения процедуры передачи маршрутов (в переходный период), в отсутствие законных полномочий муниципального района, перевозка пассажиров и багажа должна осуществляться по ранее утвержденным тарифам и по ранее заключенным муниципальным контрактам. Установлено, что Администрацией района принимаются определенные меры к корректированию действий перевозчика в рамках действующих контрактов путем направления в его адрес претензий. Учитывая наличие указанных в обращении договоров администрации района с ООО «Зубр», администрация района правомочна самостоятельно принимать меры к понуждению контрагента к совершению определенных действий либо к запрету их совершения, в том числе в соответствии со ст. 12 ГК РФ, путем обращения в суд с соответствующим иском, а также во внесудебном порядке. Ввиду того, что подрядчик неоднократно допускал нарушения параметров маршрутов, выразившееся в неоднократном несоблюдении количества выездов по маршрутам и графиков движения, что является существенным нарушением стороной условий контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. С учетом вышеизложенного, а также ввиду того, что подрядчиком неоднократно допускалось нарушение параметров маршрутов, что истцом не оспаривается, Администрация Бийского района просит отказать в удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме.

Третье лицо - Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов в отзыве на исковое заявление указало, что письмом от 21.02.2022 № 41-10/П/437 Управлением по тарифам в адрес ООО «Зубр» направлены разъяснения о том, что межмуниципальные маршруты регулярных перевозок и в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 220-ФЗ устанавливаются, изменяются, отменяются Минтрансом Алтайского края. В адрес управления по тарифам неоднократно поступали письма из прокуратуры Бийского района по вопросу ценообразования, самовольного повышения цен на пассажирские перевозки ООО «Зубр». Управлением по тарифам в адрес ООО «Зубр» направлен запрос о представлении информации о действующей стоимости проезда по остановочным пунктам на маршрутах №117, №131. Ответ ООО «Зубр» в управление по тарифам не представлен. Приказом Минтранса Алтайского края от 18.05.2022 № 99 установлены межмуниципальные маршруты от г. Бийска до населенных пунктов Бийского района, согласно реестру межмуниципальных маршрутов, размещенному на официальном сайте Минтранса Алтайского края, перевозки по указанным маршрутам осуществляются по нерегулируемым тарифам (регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком). Учитывая изложенное, третье лицо считало, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, а также возражения представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела: 

Как следует из материалов дела, Администрация Бийского района (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Зубр» (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Федеральным законом от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ) по результатам электронного аукциона, объявленного извещением от 28 декабря 2021 года № 0117300016021000017, на основании протокола электронного аукциона от 17 января 2022 года № 0117300016021000017, заключили муниципальный контракт № 0117300016021000017 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам Бийского района (далее – муниципальный контракт, л.д. 17-61, т.д. 1).

Согласно пункту 1.1 муниципального контракта, подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам Бийского района (далее – работы), параметры маршрутов установлены приложением № 1 к контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить эти работы.

Для выполнения работ используются транспортные средства, характеристики и оборудование которых соответствуют требованиям, установленным приложением № 2 к контракту (пункт 1.2 муниципального контракта). 

Пунктом 2.1 муниципального контракта, цена контракта и валюта платежа устанавливаются в российских рублях.

На основании пункта 2.2 - 2.7 муниципального контракта, цена за право заключения контракта составляет: 305 000 рублей 11 копеек. Цена контракта формируется с учетом расходов подрядчика, в том числе расходов на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, других обязательных платежей, которые подрядчик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе. Заказчик оплачивает подрядчику объем фактически выполненных работ, но не превышающий объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с приложением № 3 к контракту, по цене единицы работы, определенной в соответствии с приложением № 5 к контракту. 

Приложением № 1 к муниципальному контракту, сторонами согласованы Графики движения (выходы) транспортных средств, Сводное расписание отправления транспортных средств из остановочных пунктов.

Приложением № 1 к муниципальному контракту, сторонами также согласованы параметры маршрутов.

В соответствии с абзацем пятым Приложения № 16 к муниципальному контракту «Взаимодействие с оператором информационной системы навигации» подрядчик обязан обеспечить работу всех транспортных средств на маршрутах с выполнением не менее 90% от месячного планового значения, в соответствии с расписанием движения транспортных средств, утвержденным заказчиком. Рейс на маршруте считается невыполненным в случае, когда транспортное средство не отправилось из начального (конечного) остановочного пункта, либо, двигаясь по муниципальному маршруту из начального остановочного пункта, не прибыло в конечный остановочный пункт, а также, двигаясь по муниципальному маршруту из конечного остановочного пункта, не прибыло в начальный остановочный пункт. 

Согласно абзацу пятнадцатому Приложения № 16 к муниципальному контракту в случае самостоятельной разработки расписания движения утверждать его заказчиком в установленном порядке, предоставлять предприятию утвержденное расписание не позднее, чем за два дня до ввода его в действие.

14.02.2022 года Администрацией Бийского района принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Посчитав, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком не обосновано, противоречат условиям контракта, а также нарушающим права и законные интересы истца, общество с ограниченной ответственностью «Зубр», г. Бийск Алтайского края, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Как следует из пояснений заказчика, основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта от 16.09.2022 года послужило неоднократное нарушение параметров маршрутов, выразившееся в неоднократном несоблюдении количества выездов по маршрутам и графиков движения, что является существенным нарушением стороной условий контракта. В связи с вышеизложенным на основании ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, п. 12.2. контракта, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 28.09.2022 муниципальный контракт № 0117300016021000017 от 14.02.2022 года расторгнут в одностороннем порядке. 

Между сторонами возникли вытекающие из договора перевозки обязательственные правоотношения, регулируемые главой 40 ГК РФ, а также положениями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» (далее – Закона об организации регулярных перевозок). 

Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки (пункт 1 статьи 784 ГК РФ).

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами перевозки (пункт 2 статьи 784 ГК РФ).

Отношения в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, урегулированы Законом об организации регулярных перевозок.

Согласно части 2 статьи 14 Закона об организации регулярных перевозок осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений данного закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона об организации регулярных перевозок предметом государственного или муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными государственным или муниципальным заказчиком.

 

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами или договором. 

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу приведенных норм односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, может оспорить его в судебном порядке. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ). 

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. 

Пунктом 12.1 муниципального контракта установлено, что контракт может быть расторгнут по основаниям в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12.2 муниципального контракта,  сторона вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением другой стороной условий контракта, иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 12, 14 постановление Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54, если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены. При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Судом установлено, что в соответствии с условиями муниципального контракта подрядчик обязан обеспечить работу всех транспортных средств на маршрутах с выполнением не менее 90% от месячного планового значения, в соответствии с расписанием движения транспортных средств, утвержденным заказчиком (Приложение № 16 к муниципальному контракту).

При этом, для оценки исполнения муниципального контракта берется работа всех транспортных средств на маршрутах.

Согласно отчетов о работе пассажирского транспорта ООО «Зубр» согласно учета диспетчерской службы по маршруту № 117 «Вокзал г. Бийск - п. Чуйский (Центр)» процент исполнения за август 2022 год составил 82 %, по маршруту № 117 «п. Чуйский (Центр) - Вокзал г. Бийск (обратный)» процент исполнения за август 2022 год составил 79 %. Таким образом, по маршруту № 117 процент исполнения за август 2022 год составил 80,5%. Согласно отчетов о работе пассажирского транспорта ООО «Зубр» согласно учета диспетчерской службы по маршруту № 118 «Бийск - п. Усть-Катунь» процент исполнения за август 2022 год составил 0 %. Таким образом, по маршруту № 118 процент исполнения за август 2022 г. составил 0%. Процент исполнения муниципального контракта № 0117300016021000017 от 14.02.2022 года за август 2022 год составил 40,25 %.

Указанные нарушения подтверждаются отчетом о работе пассажирского транспорта по маршрутной сети Бийского района, согласно учета диспетчерской службы за период с 01 по 31 августа 2022 года.

Принимая решение об одностороннем расторжении муниципального контракта, Администрация района исходила из существенного нарушения подрядчиком условий муниципального контракта.

Подрядчик нарушил параметры маршрутов, выразившееся в несоблюдении количества выездов по маршрутам и графиков движения, что является существенным нарушением стороной условий контракта.

В этой связи, 14.02.2022 года ООО «Зубр» нарочно было вручено сопроводительное письмо о направлении соглашения о расторжении муниципального контракта № 0117300016021000017 от 14.02.2022 года на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам Бийского района, в котором ООО «Зубр» предложено расторгнуть вышеуказанный контракт по соглашению сторон с 15.09.2022 года, указанное соглашение ООО «Зубр» подписано не было.

Согласно п. 12.1. муниципального контракта контракт может быть расторгнут по основаниям в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12.2. муниципального контракта сторона вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением другой стороной условий контракта, иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно подпунктам 12.6. - 12.7 муниципального контракта,  решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в Единой информационной системе и направляется подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику. Выполнение заказчиком требований пункта считается надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней со дня размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в Единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней со дня надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.02.2022 года Администрацией Бийского района принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.09.2022 года ООО «Зубр» уведомлено о принятом решении через Единую информационную систему в сфере закупок.

20.09.2022 года Администрацией Бийского района в адрес ООО «Зубр» также заказным письмом направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 16.09.2022. Однако, ООО «Зубр» не обеспечило получение почтовой корреспонденции, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65932556002665.

28.09.2022 года муниципальный контракт № 0117300016021000017 от 14.02.2022 расторгнут в одностороннем порядке.

Довод истца о том, что ответчиком был нарушен срок расторжения контракта, в связи с чем, односторонний отказ от исполнения контракта незаконен, необоснован и подлежит отклонению судом. 

Заказчиком 16.09.2022 года с использованием ЕИС сформировано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещено решение в ЕИС, что подтверждается снимком с экрана. 

Согласно снимка с экрана из личного кабинета по закупке 3223400334622000005 содержится информация о дате подписания и дате получения решения об одностороннем отказе № б/н от 16.09.2022 года, указана дата 16.09.2022 года.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее 1 часа с момента его размещения в ЕИС автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления контрагенту решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрагент.

В журнале событий в личном кабинете заказчика содержится общая информация по решению об одностороннем отказе № б/н от 16.09.2022, а именно:

- реестровый номер контракта – 3223400334622000005, данное поле заполняется из выпадающего списка, где выбирается необходимый реестровый номер контракта;

- получатель - общество с ограниченной ответственностью «Зубр», данное поле заполняется автоматически из информации о контракте;

- вид уведомления - решение об одностороннем отказе, данное поле заполняется вручную пользователем системы;

- номер уведомления - б/н, данное поле заполняется вручную пользователем системы;

- предполагаемая дата вступления решения в силу - 26.09.2022, данное поле заполняется автоматически системой;

- причина расторжения контракта, данное поле заполняется вручную пользователем системы.

Также содержится в разделе «Файлы решения об одностороннем отказе» информация о размещении файла «Решение о одностороннем отказе ООО «Зубр» контракт 0117300016021000017» - размещено 16.09.2022 в 09:50. Файл загружен. 

Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 5 Закона № 44-ФЗ считается надлежащим уведомлением контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Если поставщик (подрядчик, исполнитель) в отведенный ему 10 - дневный срок не исправил нарушения по контракту, контракт будет расторгнут и заказчик обязан в том числе направить соответствующую информацию в реестр контрактов.

Информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения должна быть внесена заказчиком в реестр контрактов (п. 11 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ) в течение 5 рабочих дней с даты расторжения контракта.

Если решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписано в ЕИС, такое решение, а также содержащаяся в нем информация, подлежащая включению в реестр контрактов, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем его подписания, направляется с использованием ЕИС для включения в реестр контрактов (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

При размещении заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в реестре контрактов автоматически формируется проект информации о расторжении контракта, который в дальнейшем размещается заказчиком.

Информация об исполнении (о расторжении) контракта сформирована и размещена заказчиком 28.09.2022 года. 

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что нарушений со стороны заказчика при размещении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также информации об исполнении (о расторжении) контракта допущено не было.

Истец также полагал, что у Администрации Бийского района отсутствовали правовые основания для проведения электронного аукциона и заключения по его итогам муниципального контракта.

Вместе с тем, суд учитывает, что межмуниципальные маршруты регулярных перевозок установлены приказом Министерства транспорта Алтайского края от 18.0Б.2022 № 99 «Об установлении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок» в соответствии с пунктом 4 Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 32 «О некоторых вопросах в части организации межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края», в части приведения организации пассажирских перевозок на территории Алтайского края в соответствии с требованиями Федерального закона № 220-ФЗ.

Приказом Министерства транспорта Алтайского края от 15.04.2019 № 110 утвержден Порядок формирования и ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Алтайском крае (далее - «Порядок формирования и ведения реестра»).

В соответствии с пунктом 4 Порядка формирования и ведения реестра включение, изменение сведений, а также их исключение из реестра осуществляется Министерством в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении либо отмене маршрута.

Установление маршрутов осуществлялось по согласованию между Министерством и органами местного самоуправления в соответствии с Порядком согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, между уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере транспортного обслуживания населения и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которых относится установление данных маршрутов, утвержден постановлением Правительства Алтайского края от 08.02.2019 № 32 «О некоторых вопросах в части организации межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края» (далее - «Порядок»).

В целях определения перевозчиков по вышеуказанным маршрутам Министерством подписан приказ от 20.05.2022 № 105 «О проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (peг. № 2022-4)».

По итогам открытого конкурса (peг. № 2022-4) выданы свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок по следующим лотам: лот № 2 (результаты от 22.07.2022); лот № 8 (результаты от 22.07.2022); лот № 4 (результаты от 22.07.2022); лоты №№ 3, 5, 7 (результаты от 05.08.2022); лот № 1 (результаты от 05.08.2022).

В соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона № 220-ФЗ участники открытого конкурса, которым свидетельство выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению регулярных перевозок не позднее чем через 90 дней со дня утверждения результатов открытого конкурса.

На основании вышеизложенного, действия Министерства осуществлялись в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

По результатам электронного аукциона, объявленного извещением 28.12.2021 № 0117300016021000017, 14.02.2022 между Администрацией Бийского района и ООО «Зубр» заключен муниципальный контракт № 0117300016021000017 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам Бийского района. Согласно п. 1.1. муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам Бийского района, параметры маршрутов установлены приложением №1 к Контракту, а Заказчик обязуется принять и оплатить.

Подрядчик обязан обеспечить работу всех транспортных средств на маршрутах с выполнением не менее 90% от месячного планового значения, в соответствии с расписанием движения транспортных средств, утвержденным Заказчиком. При этом, для оценки исполнения муниципального контракта берется работа всех транспортных средств на маршрутах.

Согласно Приложению к муниципальному контракту в случае самостоятельной разработки расписания движения, утверждать его с заказчиком в установленном порядке, новое расписание движения автобусов подрядчик с заказчиком не утверждал.

Истец стал победителем электронного аукциона, заключил муниципальный контракт, приступил к его исполнению.

В  целях недопущения нарушения положений п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года  № 135-Ф3 «О защите конкуренции» Администрацией Бийского района был проведен электронный аукцион на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам Бийского района по маршрутам № 117 «Вокзал г. Бийск — п. Чуйский (Центр)», № 118 «Бийск - п. Усть-Катунь».

Указанные действия Администрации района в установленном законом порядке оспорены не были.

По мнению истца, ответчиком неправомерно включен в текст контракта пункт 1.4., ответчик не исполнил условия контракта об установлении экономически выгодного тарифа, чем создал ситуацию, при которой истец был лишен возможности исполнять муниципальный контракт надлежащим образом.

Суд считает, что указанные доводы истца основаны на неверном толковании положений муниципального контракта, а также норм действующего законодательства.

Согласно п. 1.4. муниципального контракта в течение срока действия контракта применяются тарифы на перевозку пассажиров и провоз багажа, установленные на основании решений управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Включая указанный пункт в проект текста муниципального контракта, заказчик ставил в известность участников закупок, в каком порядке и каким уполномоченным органом устанавливается тариф на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа.

Отношения, связанные с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом на муниципальных и межмуниципальных регулярных маршрутах и легковым такси на территории Алтайского края, регулируются Законом Алтайского края от 05.05.2016 № 32-3C «Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае» (далее - Закон № 32-3C).

Согласно пп. 1 ст. 7 Закона № 32-3C к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере государственного регулирования цен (тарифов) относится установление регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2011 № 695 «Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов» утверждено Положение об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - Положение).

Согласно п. 4.47. Положения Управление по тарифам Алтайского края осуществляет полномочия по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Согласно п. 4.49. Положения Управление по тарифам Алтайского края осуществляет полномочия по установлению регулируемых тарифов на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Алтайского края.

Приказом Управления по тарифам Алтайского края от 02.05.2012 № 86-пр «Об утверждении методических рекомендаций» утверждены Методические рекомендации по расчету регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами автомобильного транспорта по муниципальным (межмуниципальным) маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края и расчету стоимости проездных билетов, дающих право на проезд автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам (далее — Методические рекомендации).

Методические рекомендации применяются регулирующим органом, а также юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, допущенными в установленном порядке к деятельности по перевозке по регулируемым тарифам пассажиров и багажа всеми видами автомобильного транспорта по муниципальным (межмуниципальным) маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края, использующими принадлежащие им на праве собственности или ином праве транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с муниципальными (государственными) контрактами об организации пассажирских перевозок, при расчете экономически обоснованных тарифов на перевозки по регулируемым тарифам пассажиров и багажа всеми видами автомобильного транспорта по муниципальным (межмуниципальным) маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края.

Согласно п. 4 Методических рекомендаций Регулирующим органом устанавливаются регулируемые тарифы в отношении перевозок по:

-муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах двух и более поселений одного муниципального района - за проезд одного пассажира на расстояние в один километр соответствующего маршрута (за один пассажирокилометр);

-межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов Алтайского края, не менее двух городских округов Алтайского края или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа Алтайского края - за один пассажирокилометр, за одного перевезенного пассажира.

А также в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах поселения, городского округа - за одного перевезенного пассажира.

Согласно п. 5 Методических рекомендаций процедура предоставления материалов, рассмотрения и установления регулируемых тарифов определена Порядком рассмотрения отделом тарифного регулирования услуг на транспорте и в социальной сфере дел об установлении тарифов (цен), надбавок, платы (ставок) в отношении работ (услуг), продукции (товаров) субъектов регулирования (за исключением перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении), утвержденном приказом управления по тарифам от 31.07.2015 № 65-пр.

Согласно п. 7 Методических рекомендаций тарифы на перевозки пассажиров и багажа, установленные регулирующим органом по муниципальным (межмуниципальным) маршрутам, распространяются на все юридические лица независимо от их организационноправовой формы, формы собственности и индивидуальных предпринимателей, оказывающих данный вид услуг по соответствующим маршрутам.

Согласно п. 12 Методических рекомендаций установление (пересмотр) тарифов осуществляются по инициативе перевозчика или регулирующего органа не чаще одного раза в год.

Предельный максимальный тариф на услуги по перевозке пассажиров автомобильным общественным транспортом в пригородном сообщении на территории Бийского района Алтайского края, на межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения от населенных пунктов Бийского района до города Бийска Алтайского края утвержден в размере 1,82 рублей за один пассажирокилометр (НДС не облагается) решением Управления по тарифам Алтайского края от 12.09.2018 № 117 «Об утверждении предельных максимальных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Бийского района Алтайского края, на межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения от населенных пунктов Бийского района до города Бийска Алтайского края».

Указанное решение опубликовано 12.09.2018 на официальном интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. Текст решения находится в свободном доступе.

Принимая участие в электронном аукционе истец, как профессиональный участник рынка пассажирских перевозок, должен был предпринять меры по получению информации о действующем тарифе на услуги по перевозке пассажиров.

Также истец не лишен был возможности направить запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.

Истец как победить электронного аукциона, заключив муниципальный контракта, ООО «Зубр» имел право, как перевозчик обратиться в Управление по тарифам Алтайского края с заявлением об установлении (пересмотре) ранее утвержденных тарифов.

В соответствии с условиями муниципального контракта Подрядчик обязан обеспечить работу всех транспортных средств на маршрутах с выполнением не менее 90% от месячного планового значения, в соответствии с расписанием движения транспортных средств, утвержденным Заказчиком (Приложение № 16 к муниципальному контракту).

При этом, для оценки исполнения муниципального контракта берется работа всех транспортных средств на маршрутах.

В соответствии с частью 2 статьи 14 главы 3 Закона № 220-ФЗ осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается         посредством заключения государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Суд учитывает, что в адрес Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов неоднократно поступали письма из прокуратуры Бийского района по вопросу ценообразования, самовольного повышения цен на пассажирские перевозки ООО «Зубр».

Управлением по тарифам в адрес ООО «Зубр» направлен запрос о представлении информации о действующей стоимости проезда по остановочным пунктам на маршрутах №117, №131. Ответ ООО «Зубр» в управление по тарифам не представлен.

Приказом Минтранса Алтайского края от 18.05.2022 № 99 установлены межмуниципальные маршруты от г. Бийска до населенных пунктов Бийского района, согласно реестру межмуниципальных маршрутов, размещенному на официальном сайте Минтранса Алтайского края, перевозки по указанным маршрутам осуществляются по нерегулируемым тарифам (регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком).

Также несостоятельны доводы истца о невозможности с 12.08.2022 осуществлять перевозки по муниципальным маршрутам.

Вопреки доводам истца, к осуществлению регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам новые перевозчики приступили с 15 сентября 2022 года.

 До указанного времени у истца имелась возможность надлежащим образом осуществлять пассажирские перевозки и исполнять условия заключенного муниципального контракта.

Согласно имеющегося в материалах дела письма от 30.08.2022 года, истец обращался в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю с заявлением на действия Министерства транспорта Алтайского края, которые фактически привели к прекращению действий контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением перевозок пассажиров и  багажа по муниципальным маршрутам № 101 «Бийск- Первомайское», № 117 «Бийск - п.Чуйский», № 118 «Бийск - п. Усть-Катунь», № 131 «Бийск-с.Сростки», заключенных с ООО «Зубр».

По результатам рассмотрения заявления антимонопольный орган не установил в действиях Министерства транспорта Алтайского края нарушений норм действующего законодательства, приводящих к ограничению конкуренции.

Как было указано ранее, Постановлением Администрации Бийского района от 27.09.2022 № 715 «Об отмене реестра маршрутов регулярных перевозок по Бийскому району Алтайского края» Реестр маршрутов регулярных перевозок по Бийскому району Алтайского края, утвержденный заместителем Главы Администрации 22.07.2020, признан утратившим силу с 01.10.2022.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обращение с иском в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав.

Признание одностороннего отказа от исполнения контракта не приведет к восстановлению публичного правопорядка.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 16.09.2022 является законным и обоснованным.

Следовательно, требования истца о признании недействительной односторонней сделки по расторжению контракта 0117300016021000017 от 14.02.2022 года, заключенной между Администрацией Бийского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Зубр», оформленной Решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 16.09.2022 года, не подлежат удовлетворения.

Исходя из фактических обстоятельств спора, суд приходит к выводу о недоказанности факта наступления неблагоприятных последствий для общества с ограниченной ответственностью «Зубр»  в результате совершения оспариваемого отказа, а также нарушений прав и законных интересов истца, в связи с чем, также отказывает в удовлетворении требования о применении последствий недействительности сделки в виде взыскания убытков в виде внесенной платы за право заключения контракта в размере 305 000 руб. 11 коп. и обеспечительного платежа в размере 7 023 руб. 63 коп.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При принятии искового заявления к производству истцом была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.  

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца, поскольку в удовлетворении требований ему отказано в полном объеме.

         Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                              Я.В. Захарова