АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-11544/2016 

19.01.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  15.01.2018   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   19.01.2018    года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Байкальский таможенный представитель» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 664081, Иркутская обл., Иркутск г., ФИО2 ул., 4, 39)

к Иркутской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 664046, Иркутская обл., Иркутск г., ФИО3 ул., 78)

третье лицо: ООО «Саяны»

о признании незаконными действий по выставлению требований об уплате таможенных платежей,

 при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО4 (представитель по доверенности, паспорт),

от ответчика - ФИО5 (представитель по доверенности, паспорт), ФИО6 (представитель по доверенности, паспорт), ФИО7 (представитель по доверенности, паспорт)

от третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Байкальский таможенный представитель» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Иркутской таможни (далее – заинтересованное лицо) по выставлению требований об уплате таможенных платежей от 14.06.2016г. № 36, от 14.06.2016г. № 38, от 14.06.2016г. № 40, от 14.06.2016г. № 42, от 14.06.2016г. № 44, от 14.06.2016г. № 46, от 14.06.2016г. № 48, от 14.06.2016г. № 50, от 14.06.2016г. № 52, от 14.06.2016г. № 54, от 14.06.2016г. № 56, от 14.06.2016г. № 58, от 14.06.2016г. № 60, от 14.06.2016г. № 62, от 14.06.2016г. № 64.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, полагает, что Общество не должно нести бремя уплаты таможенных платежей ввиду отсутствия вины в выявленных таможенным органом нарушениях.

Представители таможенного органа требования не признали, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Байкальский таможенный представитель»  зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, 22.04.2014 между ООО «Саяны» (Продавец, ИНН 

<

***>) и Маньчжурской экспортно-импортной компанией ООО «ШЭН ТАЙ (MANZHOULI SHENGTAI IMPORT EXPORT CO. LTD), КНР, г. Маньчжурия (Покупатель) заключен контракт № MST-001, согласно разделу 1 которого покупатель обязуется передать, покупатель – принять и оплатить лесоматериалы и пиломатериал хвойных пород (п. 1.1.), ассортимент, цена и сорт товара определяются сторонами в приложениях к контракту, являющимися неотъемлемой частью (п. 1.4.), общее базовое количество товара, подлежащего передаче, составляет 50000 м3 лесоматериалов (п. 1.5. контракта в редакции дополнительного соглашения от 20.10.2014), общая стоимость контракта ориентировочно составляет 9000000 долларов США (п. 1.6. контракта в редакции дополнительного соглашения от 03.12.2015).

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ООО «Саяны» (ИНН 

<

***>) 21.10.2014 выданы разовые экспортные лицензии на экспорт лесоматериалов (код ТН ВЭД 4403 203101, 4403 203102) сроком действия с 21.10.2014 по 31.12.2014 № 284RU14038000725 на 100,000 м3 бревна сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L.» диаметром не менее 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1,0 м. ГОСТ 9463-88; сорт 1, 2 (диаметр 22-24см, длина 4-6 м), № 284RU14038000726 на 20247,300 м3 брёвна из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L» диаметром более 24 см, длиной не менее 1,0 м; ГОСТ 9463-88; сорт 1, 2 (диаметр 26см и более, длина 4-6 м),  являющиеся основанием для применения ставки вывозной таможенной пошлины - 15% в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756. 

В графе 16 данных лицензий указаны сведения, в том числе,  о договоре от 18.09.2014 № 18/КП, ИНН арендатора 

<

***>.

Во исполнение указанного контракта от 22.04.2014 № MST-001 под процедуру экспорта по ДТ №№ 10607040/011214/0017750, 10607040/011214/0017751, 10607040/011214/0017753, 10607040/011214/0017760, 10607040/011214/0017761, 10607040/011214/0017762, 10607040/011214/0017767, 10607040/011214/0017768, 10607040/011214/0017769, 10607040/011214/0017770, 10607040/011214/0017771, 10607040/011214/0017772, 10607040/011214/0017773, 10607040/011214/0017775, 10607040/011214/0017777, 10607040/011214/0017778, 10607040/011214/0017780, 10607040/011214/0017781, 10607040/011214/0017782, 10607040/011214/0017783, 10607040/011214/0017784, 10607040/011214/0017785, 10607040/011214/0017787, 10607040/011214/0017788, 10607040/011214/0017789, 10607040/011214/0017790, 10607040/011214/0017791, 10607040/011214/0017792, 10607040/011214/0017793, 10607040/011214/0017795, 10607040/021214/0017811, 10607040/021214/0017813, 10607040/021214/0017823, 10607040/021214/0017824, 10607040/021214/0017825, 10607040/021214/0017827, 10607040/021214/0017828, 10607040/021214/0017829, 10607040/021214/0017848, 10607040/021214/0017852, 10607040/021214/0017853, 10607040/021214/0017855, 10607040/021214/0017856, 10607040/021214/0017857, 10607040/021214/0017858, 10607040/021214/0017859, 10607040/021214/0017860, 10607040/021214/0017861, 10607040/021214/0017862, 10607040/021214/0017863, 10607040/021214/0017864, 10607040/021214/0017865, 10607040/021214/0017866, 10607040/021214/0017867, 10607040/021214/0017868, 10607040/021214/0017869, 10607040/021214/0017870, 10607040/021214/0017871, 10607040/021214/0017873, 10607040/021214/0017875, 10607040/021214/0017876, 10607040/021214/0017882, 10607040/021214/0017883, 10607040/031214/0017893, 10607040/031214/0017895, 10607040/031214/0017896, 10607040/031214/0017897, 10607040/031214/0017899, 10607040/031214/0017901, 10607040/031214/0017903, 10607040/031214/0017905, 10607040/031214/0017906, 10607040/031214/0017907, 10607040/031214/0017908, 10607040/031214/0017909, 10607040/031214/0017913, 10607040/031214/0017915, 10607040/031214/0017917, 10607040/031214/0017919, 10607040/031214/0017920, 10607040/031214/0017921, 10607040/031214/0017922, 10607040/031214/0017924, 10607040/031214/0017927, 10607040/031214/0017928, 10607040/031214/0017929, 10607040/031214/0017930, 10607040/031214/0017932, 10607040/031214/0017933, 10607040/031214/0017935, 10607040/031214/0017936, 10607040/031214/0017937, 10607040/031214/0017939, 10607040/031214/0017940, 10607040/031214/0017942, 10607040/031214/0017943, 10607040/031214/0017944, 10607040/031214/0017945, 10607040/031214/0017946, 10607040/031214/0017947, 10607040/031214/0017949, 10607040/031214/0017950, 10607040/091214/0018293, 10607040/091214/0018294, 10607040/091214/0018295, 10607040/091214/0018298, 10607040/091214/0018300, 10607040/091214/0018301, 10607040/091214/0018303, 10607040/091214/0018305, 10607040/091214/0018306, 10607040/091214/0018309, 10607040/091214/0018310, 10607040/091214/0018311, 10607040/091214/0018312, 10607040/091214/0018313, 10607040/091214/0018314, 10607040/091214/0018315, 10607040/091214/0018318, 10607040/091214/0018319, 10607040/091214/0018320, 10607040/091214/0018323, 10607040/091214/0018324, 10607040/091214/0018325, 10607040/091214/0018327, 10607040/091214/0018328, 10607040/091214/0018329, 10607040/091214/0018331, 10607040/091214/0018340, 10607040/091214/0018341, 10607040/091214/0018342, 10607040/101214/0018392, 10607040/101214/0018394, 10607040/101214/0018395, 10607040/101214/0018396, 10607040/101214/0018398, 10607040/101214/0018399, 10607040/101214/0018401, 10607040/101214/0018402, 10607040/101214/0018403, 10607040/101214/0018404, 10607040/101214/0018405, 10607040/101214/0018406, 10607040/101214/0018407, 10607040/101214/0018408, 10607040/101214/0018409, 10607040/101214/0018410, 10607040/101214/0018412, 10607040/101214/0018413, 10607040/101214/0018414, 10607040/101214/0018416, 10607040/101214/0018417, 10607040/101214/0018418, 10607040/101214/0018419, 10607040/121214/0018536, 10607040/121214/0018538, 10607040/121214/0018540, 10607040/121214/0018542, 10607040/121214/0018545, 10607040/121214/0018546, 10607040/121214/0018547, 10607040/121214/0018566, 10607040/151214/0018697, 10607040/151214/0018701, 10607040/151214/0018704, 10607040/151214/0018712, 10607040/151214/0018714, 10607040/151214/0018721, 10607040/151214/0018726, 10607040/151214/0018738, 10607040/151214/0018739, 10607040/151214/0018743, 10607040/151214/0018748, 10607040/161214/0018758, 10607040/161214/0018764, 10607040/161214/0018776, 10607040/161214/0018779, 10607040/161214/0018781,  10607040/161214/0018782,  10607040/161214/0018783, 10607040/161214/0018795,    10607040/161214/0018798,    10607040/171114/0016926, 10607040/171114/0016935, 10607040/171114/0016937, 10607040/171114/0016947, 10607040/181114/0016992, 10607040/181114/0016993, 10607040/181114/0016997, 10607040/201114/0017117, 10607040/201114/0017119, 10607040/241114/0017322, 10607040/241114/0017332, 10607040/241114/0017338, 10607040/241114/0017346, 10607040/241114/0017352, 10607040/241114/0017353, 10607040/251114/0017416, 10607040/251114/0017421, 10607040/251114/0017426, 10607040/251114/0017432 помещены товары «лесоматериалы, круглые, пиловочник х/п, сосна обыкновенная…» в количестве 19439,71 м3. Товары классифицированы в товарных подсубпозициях 4403 20 310 1, 4403203102 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС).

Вывозная таможенная пошлина заявлена и уплачена по ставке 15% (графа 47 ДТ -  указана вывозная таможенная пошлина в размере 15%. Задекларированные товары вывезены за пределы территории Таможенного союза в полном объеме.

Таможенное декларирование по проверяемым декларациям на товары осуществлялось таможенным представителем  - ООО «Байкальский таможенный представитель» (договор от 06.06.2014 № 0618/307-ИР возмездного оказания услуг таможенного представителя).

После выпуска товаров, на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) Иркутской таможней 10.06.2016 проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Саяны» (ИНН 

<

***>) по вопросам: проверки достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары и иных документах, представленных при таможенном декларировании, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров; контроля соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров; контроля правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей в отношении товаров, продекларированных по указанным выше ДТ, в результате которой установлено:

- при таможенном декларировании в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" проверяемых ДТ указаны недостоверные сведения о производителе товаров;

- при таможенном декларировании в качестве документа, подтверждающего сведения о производителе экспортируемых лесоматериалов, представлен договор от 18.09.2014 № 18/КП на поставку ООО «Саяны» (ИНН 

<

***>) в адрес ООО «Саяны» (ИНН 

<

***>) лесоматериалов круглых хвойных пород в объеме 23 938 куб.м. на сумму 5 984 500 руб., который не заключался и не исполнялся;  

- в Минпромторге России в качестве документа, подтверждающего сведения о производителе экспортируемых лесоматериалов на основании которого были оформлены разовые лицензии, представлен договор от 18.09.2014 № 18/КП на поставку ООО «Саяны» (ИНН 

<

***>) в адрес ООО «Саяны» (ИНН 

<

***>)  хлыста хвойных пород сосна в объеме 25 000 куб.м. на сумму 6 250 000 руб., который не заключался и не исполнялся, копия которого не соответствуют договору, представленному при таможенном декларировании и в рамках камеральной таможенной проверки; 

- взаиморасчеты  в рамках договора от 18.09.2014 № 18/КП ООО «Саяны» (ИНН 

<

***>) в адрес ООО «Саяны» (ИНН 

<

***>),  либо по поручению ООО «Саяны» (ИНН 

<

***>) не осуществлялись; 

- правомерность применения экспортной тарифной квоты при таможенном декларировании товаров, заявленных по проверяемым ДТ и продекларированных в счет исполнения лицензии Минпромторга России №№ 284RU14038000725 от 21.10.2014, 284RU14038000726 от 21.10.2014 по ставке вывозной таможенной пошлины в размере 15% не подтверждена, указанные лицензии не могут быть применены при таможенном декларировании товаров по проверяемым ДТ.

По результатам камеральной таможенной проверки, таможенным органом 10.06.2016 принято решение № 10607000/400/100616/Т0003 о применении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (действовавшем на момент таможенного декларирования) ставки вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м  в отношении товаров «лесоматериалы круглые хвойных пород (пиловочник) сосна обыкновенная Pinus Sylvestris L...», продекларированных по ДТ согласно приложению, классифицированных кодами 4403203101, 4403203102 ТН ВЭД ТС в общем количестве 19 439,71 м3 продекларированных и вывезенных заявителем по вышеуказанным ДТ. Сумма подлежащих уплате таможенных платежей по ставке таможенной пошлины 80% составила 66 619 561 руб. 23 коп.

Требованиями от 14.06.2016 №№ 35, 37, 39, 41, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 59, 61, 63 ООО «Саяны»  (ИНН 

<

***>) было предложено уплатить в срок не позднее 20 дней со дня вручения (получения) требования сумму начисленных таможенных платежей/пеней/процентов.

Письмом от 14.06.2016 № 07-1/10409 таможенным органом было сообщено ООО «Байкальский таможенный представитель» о результатах проведенной в отношении ООО «Саяны» камеральной таможенной проверки, признании не соответствующим таможенному законодательству Таможенного союза и таможенного законодательства Российской Федерации о таможенном дела решения Иркутского таможенного поста о взимании вывозной таможенной пошлины в размере 15 % по указанным декларациям на товары и выявлении неполной уплаты таможенных платежей.

На основании статьи 91 ТК ТС, ст.ст. 151, 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в адрес ООО «Байкальский таможенный представитель» выставлены требования от 14.06.2016 №№ 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64 об уплате таможенных платежей.

Заявитель, полагая, что действия Иркутской таможни по выставлению требований в адрес Общества являются незаконными, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с часть 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности 

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования общества удовлетворению не подлежат.

Согласно пп. 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Правовой статус таможенного представителя, круг его прав, обязанностей, а же ответственность определена статьями 12-17 ТК ТС, параграфом 2 главы 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311 -ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 12, пунктом 3 статьи 13 ТК ТС, частью 4 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ установлено, что:

- при совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие  требования,  чем  те,  которые  установлены  и  предъявляются  при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС;

- одним из условий для включения юридического лица в реестр таможенных представителей   являются   предоставление   обеспечения   уплаты   таможенных пошлин,  налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

- отказ таможенного представителя от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается, за исключением случаев, когда исполнение такого договора будет выходить за сферу деятельности, ограниченной таможенным представителем в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также когда у таможенного представителя имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие декларанта или иного заинтересованного   лица   являются   противоправными   и   влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела. 

В силу статьи 79 ТК ТС и статьи 114 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В соответствии с п. 4 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной в отношении ООО «Саяны» камеральной таможенной проверки, таможенным органом 10.06.2016 принято решение № 10607000/400/100616/Т0003 о применении в отношении задекларированного по указанным ДТ товара «лесоматериалы круглые хвойных пород (пиловочник) сосна обыкновенная Pinus Sylvestris L...», ставки вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м., в результате чего были доначислены таможенные платежи.

Правомерность принятого таможенным органом решения от 10.06.2016 № 10607000/400/100616/Т0003 и применение ставки вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м в отношении продекларированного Обществом товара в связи с неподтверждением условий применения льготной ставки вывозной таможенной пошлины, а также доначисление таможенных платежей, подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по делу N А19-10987/2016, что является имеющим преюдициальное значение обстоятельством при рассмотрении настоящего дела в силу ст. 69 АПК РФ.

Указанное обстоятельство Обществом не оспаривается, при этом, оспаривая действия таможенного органа по выставления в адрес Общества требований, заявитель, ссылаясь на п. 2 ст. 81 ТК ТС, полагает, что солидарная ответственность по уплате таможенных платежей у таможенного представителя возникает только в случае установления факта, свидетельствующего о том, что таможенный представитель знал или должен был знать о незаконном характере перемещения товаров через таможенную границу, отмечая при этом, что доказательств виновности поведения Общества таможенным органом не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при вывозе товаров таможенного союза с таможенной территории.

Согласно пункту 2 статьи 81 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

 Из анализа статьи 81 ТК ТС следует о солидарной ответственности определенного круга лиц, а именно лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении при условии, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения.

Вместе с тем, ООО «Байкальский таможенный представитель» в силу своих обязанностей по договору возмездного оказания услуг таможенного представителя от 06.06.2014 № 0618/307-ИР, пп. 22, 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС, не относится к лицам, поименованным в пункте 2 статьи 81 ТК ТС.

Таможенным кодексом Таможенного союза и Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ таможенный представитель определен в качестве специального субъекта таможенных правоотношений, несущий солидарную обязанность по уплате таможенных платежей.

Суд отмечает, что вопрос о привлечении к ответственности участников таможенных правоотношений становился предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, так, в Постановлении от 27 апреля 2001 года N 7-П Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее.

К основаниям ответственности, в том числе в сфере таможенных правоотношений, относится вина, если в самом законе прямо и недвусмысленно не установлено иное. Решая вопрос о распределении бремени доказывания вины, законодатель вправе освободить от него органы государственной власти при обеспечении возможности для самих субъектов правонарушения подтверждать свою невиновность. Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания.

Также суд отмечает, что Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 08.02.2011 N 191-О-О сформулирован правовой подход об обязанностях таможенного представителя, который в силу пункта 1 данного определения применим к действующему правовому регулированию в области таможенного дела (в определении дано толкование положений Таможенного кодекса Российской Федерации об обязанностях таможенного брокера).

Согласно данному подходу деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что возможность определения в национальном законодательстве лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов, предусмотрена стандартом 4.7 Генерального приложения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 года).

В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2010 N 279-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года.

Содержание приведенных норм права в их взаимосвязи применительно к объему и условиям солидарной обязанности таможенного представителя с учетом его статуса профессионального участника соответствующих таможенных отношений свидетельствует об отсутствии оснований для применения в данном деле положений пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса таможенного союза, поскольку указанным Кодексом прямо предусмотрено, что плательщики таможенных пошлин, а также требования и условия к таможенным представителям определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Определением от 20.11.2014 N 2738-О Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил правовую позицию, согласно которой предоставленное субъекту таможенных правоотношений (таможенному представителю) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных в том числе с действиями (бездействием) контрагентов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 01.12.2014 N 305-КГ14-5247, от 09.02.2015 N 305-КГ14-7863 в силу положений статьи 60 Закона N 311-ФЗ сам факт декларирования товара является основанием солидарной обязанности таможенного представителя и декларанта по уплате таможенных платежей независимо от момента возникновения этой обязанности - в период декларирования, либо после выпуска товара.

Принимая во внимание вышеизложенное, Общество как таможенный представитель несет обязанность по уплате таможенных платежей как специальный субъект таможенных правоотношений, а положения пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса Таможенного союза не подлежат применению.

Ссылка заявителя на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2016 № 2519-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества "КРОК инкорпорейтед" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 81 Таможенного кодекса Таможенного союза", а также на постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.05.2017 N Ф02-1667/2017 по делу N А33-3849/2014 судом не принимается, поскольку в рамках настоящего спора имеют место иные фактические обстоятельства.

Нарушений таможенным органом процедуры выставления требований судом не установлено, заявителем не заявлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемых действий Иркутской таможни по выставлению Обществу требований.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Байкальский таможенный представитель» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяГ.В. Ананьина