Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-4599/2023

город Брянск

03 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена: 28.06.2023.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рожковой Е.Г.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Дом классик», г.Брянск Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

к Государственной жилищной инспекции Брянской области, г.Брянск Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

о признании решения недействительным от 12.04.2023 №3419/01, 

 

третье лицо: ООО УК «Голд Престиж», ИНН 

<

***>, 

 

при участии: 

от заявителя: ФИО1 - представитель (доверенность № 3 от 16.11.2022);

от заинтересованного лица: ФИО2 – главный консультант отдела (доверенность от 05.05.2023 №13); 

от третьего лица: ФИО3 – представитель (доверенность от 31.12.2022 б/н). 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дом классик» (далее – ООО «Дом классик», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Брянской области  (далее – ГЖИ Брянской области, инспекция) от 12.04.2023 №3419/01.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступает ООО УК «Голд Престиж».

Одновременно, при подаче заявления, ООО «Дом классик» заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения инспекции от 12.04.2023 №3419/01.

Определением суда от 30.05.2023 ходатайство «Дом классик» о принятии обеспечительных мер судом удовлетворено.

13.06.2023 обеспечительные меры принятые определением Арбитражного суда Брянской области от 30.05.2023 отменены по ходатайству ГЖИ Брянской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме. Представители заинтересованного и третьего лица требования оспорили, по доводам, изложенным в отзывах на заявление (л.д. 116-124).

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

31.10.2022 ГЖИ Брянской области по результатам проверки поступившего отООО «Дом Классик» заявления и документов было принято решение №10889/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области с 01.11.2022 путем исключения адреса МКД № 53 по пр-ту Станке ФИО4 г. Брянска из перечня МКД лицензии от 02.02.2021 №245, выданной ООО УК «Голд Престиж»; включения адреса МКД № 53 по пр-ту Станке ФИО4 г. Брянска в перечень МКД лицензии от 02.04.2020 №253, выданной ООО «Дом Классик».

Указанное решение было предметом оспаривания в рамках дела №А09-10075/2022, решением суда заявление ООО УК «Голд Престиж» о признании решения инспекции от 31.10.2022 №10889/01, оставлено без удовлетворения. 

В период с 15.11.2022 по 25.11.2022 собственниками помещений МКД № 53 по пр-ту Станке ФИО4 г. Брянска проведено общее собрание  в форме заочного голосования, по вопросам в  том числе расторжения договора управления с ООО «Дом Классик» и выборе управляющей компании ООО УК «Голд Престиж».

Согласно решению общего собрания жильцов многоквартирного дома №53 по пр-ту Счанке ФИО4, г. Брянска, оформленного протоколом №3/2022 от 25.11.2022 управляющей организацией домом №53 было выбрано ООО УК «Голд Престиж» (л.д. 22-28).

14.02.2023 ООО УК «Голд Престиж» обратилось в инспекцию с заявлением о включении многоквартирного дома №53 по пр-ту Станке ФИО4 г.Брянска в перечень домов к лицензии от 02.02.2021г. №245, выданной ООО УК «Голд Престиж».

ГЖИ Брянской области рассмотрев заявление, установило, что оно соответствовало всем требованиям, установленным п.5 Приказа №938, ООО УК «Голд Престиж» были выполнены требования о размещении сведении в ГИС ЖКХ,  на момент рассмотрения заявления отсутствовало вступившее в законную силу решение суда о признании общества банкротом, также отсутствовал вступивший в законную силу судебный акт, признающий протокол общего собрания от 25.11.2022 недействительным.

Решением Инспекции от 12.04.2023 №3419/01 указанный дом включен в перечень домов к лицензии от 02.02.2021 №245, выданной ООО УК «Голд Престиж».

Не согласившись с вынесенным ГЖИ Брянской области решением от 12.04.2023 №3419/01 (далее – решение от 12.04.2023 №3419/01, оспариваемое решение) ООО «Дом Классик» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований, общество указывает на недействительность принятого на общем собрании собственников помещений решения, ссылается на фальсификациюего итогов, что, по мнению заявителя, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.  

Заслушав доводы представителя сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

На основании положений ч. 1, 2 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. 

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме

Согласно ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определен приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок №938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в том числе, следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронного образа договора управления многоквартирным домом, сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме; д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; и) опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

В соответствии с п. 3 Порядка №938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.4 Порядка №938/пр рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 данного Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В силу п. 5 Порядка №938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям п. 2 и 3 данного Порядка: б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в п. 3 Порядка: в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации,а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.

В силу п.7 Порядка №938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:а) о внесении изменений в реестр: б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 названного Порядка (п. 8 Порядка №938/пр).

Пунктом 9 Порядка №938/пр предусмотрены основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» п.5 Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» п. 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с п. 15 данного Порядка.

На основании ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством, в том числе, очно-заочного голосования (ст. 44.1 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п. 1.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных п. 1, 1.1 - 1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 ч.2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно ч. 1 ст.48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение собственников помещений многоквартирного дома является ничтожным в случае, если оно принято в отсутствие необходимого кворума.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом  в соответствии со ст. 162 настоящего Кодекса (п. 2 ч.5 ст. 20 ЖК РФ).

Как следует из материалов, внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 53 по пр-ту Станке ФИО4 г. Брянска проведено общее собрание  в форме заочного голосования.

В общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие в совокупности правом собственности на 1 192, 62 кв.м., что составляет 52, 35 %.

По смыслу ст. 181.2 ГК РФ, ст. 44, 46 ЖК РФ решение о выборе способа управления (о выборе управляющей организации) принимается обычным кворумом, то есть простым большинством голосов при условии участия в собрании собственников, обладающих в совокупности правом собственности более чем на 50% голосов.

По результатам голосования собственники постановили в качестве управляющей организации выбрать ООО УК «Голд Престиж» (вопрос №5). 

ООО УК «Голд Престиж» разместило в системе (ГИС ЖКХ) соответствующие сведения.

Проверив в пределах своей компетенции 12.04.2023 ГЖИ Брянской области приняла решение №3419/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области с 01.07.2022 путем исключения адреса МКД № 53 по пр-ту Станке ФИО4 г. Брянска из перечня МКД лицензии, выданной ООО «Дом классик», и включения адреса МКД № 53 по пр-ту Станке ФИО4 г. Брянска в перечень МКД, выданной ООО УК «Голд Престиж».

На основании данного решения ООО УК «Голд Престиж» приступило к управлению спорным домом.

Доводы заявителя о недействительности решения собственников помещений, оформленного протоколом от 25.11.2022 №3/2022, и о том, что инспекцией не дана правовая оценка протоколу общего собрания собственников, судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства выходят за пределы предмета спора и могут являться предметом самостоятельного обжалования в судебном порядке на основании заявлений заинтересованных лиц - собственников помещений в многоквартирном доме - на основании п. 6 ст. 46 ЖК РФ.

В то же время следует учитывать, что наличие у административного органа полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения не свидетельствует о наличии у административного органа права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков (вопрос 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021)).

Доказательств, подтверждающих недействительность решения, принятого на общем собрании собственников, в том числе в связи с нарушением установленного порядка его проведения, подсчета голосов, заявителем не представлено.

Таким образом, поскольку решение собственников помещений в указанном многоквартирном доме, принятое на общем собрании, оформленное протоколом от 25.11.2022 №3/2022, недействительным в судебном порядке не признано, оснований считать данное решение собственников не имеющим юридической силы не имеется.

ООО «Дом классик» не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ГЖИ Брянской области жилищного законодательства, а также прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение инспекции от 12.04.2023 №3419/01 соответствует требованиям жилищного законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Согласно ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины заявлению составляет 3 000 руб.

Заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.(п/п  02.05.2023 №92, от 03.05.2023 №93), в том числе 3 000 руб. за подачу заявления о принятии обеспечительных мер. 

В соответствии с п. 29 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (ч.3 ст. 199 АПК РФ), ходатайств о приостановлении исполнения оспариваемого решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 3 ст. 208 АПК РФ), ходатайств о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта (ст. 265.1, 283, 298 АПК РФ), заявлений о приостановлении исполнительного производства (ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ«Об исполнительном производстве»).

Таким образом, государственная пошлина в размере 3 000 руб. за подачу ходатайства о принятии обеспечительных мер подлежит возврату заявителю в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ. 

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Дом классик» о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Брянской областиот 12.04.2023 №3419/01, оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Дом классик» из федерального бюджета Российской Федерации 3 000 руб. государственный пошлины, уплаченной платежным поручением от 03.05.2023 №93.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срокасо дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ). 

 

Судья                                                                                                                       Мишакин В.А.