ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда, 

принятого в порядке упрощенного производства

Дело № А55-30569/2022

город Самара

05 апреля  2023 года

11АП-3073/2023

 

Резолютивная часть  постановления  объявлена 04 апреля  2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено   05 апреля    2023  года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Митиной Е.А.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу   Администрации городского округа Тольятти на решение   Арбитражного суда Самарской  области  от    12  декабря  2022  года в виде резолютивной части (мотивированное решение  изготовлено 30  декабря 2022 года) по делу № А55-30569/2022 (судья Шлинькова Е.В.), принятое в порядке упрощенного производства по иску  Администрации городского округа Тольятти к индивидуальному предпринимателю ФИО2, 

о взыскании 116 896 руб. 51 коп. – задолженности по договору аренды земельного участка от 11.12.2002 за период с 01.10.2020 по 30.09.2022, 12 044 руб. 72 коп. –  неустойки за период с 13.10.2020 по 29.09.2022, а также неустойки, начисленной по день фактического исполнения обязательства по оплате,

     в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском  к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 116 896 руб. 51 коп., в том числе: задолженности по договору аренды земельного участка № 586 от 11.12.2002 за период с 01.10.2020 по 30.09.2022 в сумме  12 044 руб. 72 коп., неустойки за период с 13.10.2020 по 29.09.2022, а также неустойки, начисленной по день фактического исполнения обязательства по оплате.

       В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. При этом материалы дела в электронном виде были размещены в режиме ограниченного доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 2 статьи 228 Кодекса).

Решением Арбитражного суда Самарской  области  от    12  декабря  2022  года в виде резолютивной части (мотивированное решение  изготовлено 30  декабря 2022 года) с  индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации городского округа Тольятти взыскано 116 896 руб. 51 коп. – основной долг за период с 01.10.2020 по 30.09.2022, 7 728 руб. 26 коп. – неустойка за период с 13.10.2020 по 31.03.2022,  а также неустойка, начисленная  на сумму основного долга исходя из 0,06 % за каждый день просрочки за последующий период после 31.03.2022 по день фактического исполнения обязательства по оплате за исключением периода действия моратория на возбуждение дел о несостоятельности (банкротстве) по заявлениям, подаваемым кредиторами; в удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказано;  с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета взыскана государственная  пошлина в размере 4 705 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация городского округа Тольятти  обратилась  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции в части взыскания пени и удовлетворить иск в полном объеме, взыскав с ответчика  пени в размере 12044,72 руб. за период с 13.10.2020 г. по 31.03.2022 г., за период с 12.04.2022г. по 29.09.2022 г., а также пени, начисленные на сумму основного долга, начиная с 30.09.2022 г.   по день фактической оплаты. 

В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенным судебным актом в части отказа во взыскании пени за период с 13.10.2022 г. по 31.03.2022 г. в размере 12 044, 72, а также пени, начисленных на сумму основного долга с 12.04.2022 г., считая, что, поскольку обязательства, образовавшиеся после 01.04.2022, являются текущими платежами и указанные последствия моратория на них не распространяются, соответственно, пени за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 по неуплаченным текущим обязательствам начисляются.

  Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил. 

Согласно ч.1 ст.272.1 АПК РФ, п.47 и 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными ст.272.1 АПК РФ. В то же время правила абз.1 ч.1, ч.2 ст.229 АПК РФ не применяются.

Арбитражный суд апелляционной инстанции после принятия апелляционной жалобы на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, устанавливает разумный срок для представления отзыва на апелляционную жалобу и принимает постановление по итогам рассмотрения данной жалобы только после истечения указанного срока, но не позднее двух месяцев со дня ее поступления вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст.261, 262, 267, 271 АПК РФ).

Исходя из ч.1 ст.272.1 АПК РФ, суд может назначить судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы с вызовом сторон в судебное заседание.

Определением Одиннадцатого арбитражного суда от 17.03.2023  г. для рассмотрения апелляционной жалобы судом назначено судебное заседание с вызовом сторон на 30.03.2023  г.

Указанное определение суда размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  в соответствии с абз.2 ч.1 ст.122 АПК РФ. На основании данной статьи участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о рассмотрении апелляционной жалобы.

              От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. 

            В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.03.2023  г. до 04.04.2023  г. 

            Стороны в судебное заседание не явились. 

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещены арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и особенностями, установленными для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.    

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется   апелляционным  судом в соответствии  со статьями  266 - 271, 272.1. Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, возражений по проверке только части судебного акта до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От сторон возражений относительно проверки судебного акта в обжалуемой части не поступило.

На основании изложенного, поскольку заявителем обжалуется решение суда в части взыскания пени, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в указанной части.

Исследуя доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований  для отмены или изменения судебного акта первой инстанции, исходя из нижеследующего.

 Как следует из материалов дела, между мэрией г. Тольятти (арендодатель) и Гаражно-строительным кооперативом № 14 «Генератор» (арендатор) был заключен договор № 586 от 11.12.2002 аренды земельного участка, согласно которому истец передал в аренду  земельный участок, площадью 5556 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0101166:0001, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, квартал 9, проспект Ленинский, 14 а.  

       Согласно пункту 1.1. договора земельный участок предоставляется на 11 месяцев.

       Порядок определения размера арендной платы установлен в пункте 2.3. договора в редакции дополнительного соглашения от 12.01.2016.

       На основании решений органов государственной власти либо органов местного самоуправления об изменении ставок арендной платы за землю на соответствующий год размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке путем направления арендаторам расчета арендной платы. (п. 2.4. договора).

     В силу пункта 2.3.1. договора (в редакции дополнительного соглашения от 12.01.2016)  арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы в соответствии с условиями договора.

Согласно п. 2.7. договора аренды неиспользование земельного участка не может служить основанием для невнесения арендной платы и не исполнения возложенных на арендатора обязанностей. 

В соответствии с пунктом 5.2. договора (в редакции дополнительного соглашения от 12.01.2016) неуплата арендатором платежей влечет за собой начисление пеней в размере 0,06 % за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Установлено, что на основании договора дарения нежилого помещения от 22.05.2019 ФИО2 передано в дар нежилое помещение, площадью 874,70 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, проспект Ленинский, 14а.  

Право собственности ФИО2 на нежилое помещение на спорном земельном участке зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.08.2022.

Таким образом, к ответчику на основании п.3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, перешли права и обязанности арендатора по договору № 586 от 11.12.2002 аренды земельного участка

Поскольку плата за пользование земельным участком ответчиком в установленный срок не вносилась, истец направил в адрес ответчика претензию от 18.07.2022 с требованием оплатить задолженность, а также пени.

Неудовлетворение ответчиком требований претензии послужило основанием обращения истца в арбитражный суд.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. 

Согласно п.2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

На территории г.о. Тольятти указанные полномочия осуществляет Администрация г.о. Тольятти.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Из пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды. 

После 01.03.2015 право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в подпункте 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В Самарской области порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области". 

Процент от кадастровой стоимости земельных участков, применяемый при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти, утвержден Решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008г. № 972.

Истцом с учетом указанных положений законодательства был произведен расчет арендной платы, размер которой за период с 01.10.2020 по 30.09.2022 составил 116 896 руб. 51 коп. 

Ответчик возражения против произведенного расчета не представил, контррасчет размера арендной платы в суд не направил.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции удовлетворил требования о взыскании арендной платы в заявленном истцом размере.

На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В случае неуплаты арендатором платежей в сроки, установленные условиями договора, арендодатель начисляет пени в размере 0,06 % за каждый день просрочки от суммы задолженности (п. 5.2. договора в редакции дополнительного соглашения от 12.01.2016).

 В связи с несвоевременным исполнением обязательства по внесению арендной платы истцом были начислены пени за период с 13.10.2020 по 29.09.2022 в сумме 12 044  руб. 72 коп.  

Разрешая требования истца о взыскании пени, судом первой инстанции учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. 

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 названного закона. 

В частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ, неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). 

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Постановлением Правительства от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – постановление № 497) в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Данный мораторий действовал в течение 6-ти месяцев, с 01.04.2022 по 01.10.2022. 

С учетом изложенного, судом первой инстанции был исключен период действия моратория из заявленного истцом периода начисления пени.

Доводы заявителя жалобы о возможности начисления и взыскания с ответчика пени на сумму текущей задолженности, образовавшейся после 01.04.2022 г., отклоняются судом апелляционной инстанции.

Разрешение вопроса о применении положений Постановления № 497 в части взыскания финансовых санкций не зависит от момента возникновения (просрочки исполнения) обязательств, то есть временный запрет на применение соответствующих санкций распространяется на случаи ненадлежащего исполнения обязательств, возникших как до введения моратория, так и в период его действия. Иное толкование ставит в неравное (худшее) положение те субъекты предпринимательской деятельности, которые приняли на себя обязательства в период действия моратория и не исполнили их, по сравнению с теми, кто не исполнил свои обязательства в период, предшествовавший мораторию, то есть в докризисный период.

Аналогичным образом разрешался вопрос об уплате штрафных санкций при введении в действие моратория, связанного с распространением коронавирусной инфекции COVID - 19 и принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно ответу на вопрос N 7 Обзора N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которых допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае применение по аналогии положений Закона о банкротстве и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не будет способствовать целям и задачам принятого Правительством РФ постановления N 497 о введении моратория, направленного на минимизацию в период экономического кризиса финансовых потерь субъектов предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика пени, начисленных на сумму задолженности по арендным платежам, образовавшуюся после 01.04.2022 г., также не имеется.

Аналогичная позиция нижестоящих судов поддержана Арбитражным судом Поволжского округа в постановлениях от 23.03.2023 по делу № А55-24434/2022, от 23.03.2023 по делу №А55-21759/2022, от 03.03.2023 по делу № А55-17847/2022.  

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют представленным доказательствам, которые основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Истец от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Самарской  области  от    12  декабря  2022  года в виде резолютивной части (мотивированное решение  изготовлено 30  декабря 2022 года) по делу № А55-30569/2022, принятое в порядке упрощенного производства,  в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации  городского округа  Тольятти  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий два месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

     Судья Е.А. Митина