ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-18550/2021

Дело № А40-169805/20

г. Москва

17 мая 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2021 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи              И.В.Бекетовой,

судей:

Л.А.Москвиной, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

 на решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.02.2021 по делу №А40-169805/20

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 

<

***>)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН  

<

***>)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы (далее также – заявитель, Департамент) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве (далее также – Управление) от 10.08.2020 № 77/017/255/2020-7977/1 и об обязании  снять с государственного кадастрового учета и прекратить право собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества.

Решением суда от 03.02.2021 заявление Департамента удовлетворено.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что кадастровый инженер, подготавливая Акт обследования, подтверждает факт сноса объекта недвижимости, но не проверяет законность такого сноса.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу  http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела,  заявитель обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности города Москвы в отношении следующих объектов недвижимости в связи со сносом:

1)сооружения с кадастровым номером 77:18:0190922:2 площадью 2,10 кв.м по адресу: г. Москва, п. Первомайское, п. Птичное;

2)сооружения с кадастровым номером 77:18:0190922:12 площадью 13,7 кв.м по адресу: г. Москва, п. Первомайское, п. Птичное;

3)сооружения с кадастровым номером 77:18:0190922:8 площадью 324,8 кв.м по адресу: г. Москва, п. Первомайское, п. Птичное;

4)сооружения с кадастровым номером 77:18:0190922:9 площадью 110,3 кв.м по адресу: г. Москва, п. Первомайское, п. Птичное;

5)сооружения с кадастровым номером 77:18:0190922:3 площадью 4162,50 кв.м по адресу: г. Москва, п. Первомайское, п. Птичное.

Письмом Управления Росреестра по Москве от 10.08.2020 № 77'/017'/255/2020-797771 сообщено об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности города Москвы по причинам:

- отсутствия в составе приложений к актам обследования уведомлений о планируемом и завершенном сносе объектов капитального строительства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 3 ст. 1 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон о недвижимости), государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п.1 ч,4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

21.04.2020 Департаментом в Управление Росреестра по Москве поданы заявления о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности города Москвы на указанные объекты недвижимого имущества.

Письмом Управления Росреестра по Москве от 10.08.2020 № 77/017/255/2020-7977/1 сообщено об отказе в совершении учетно-регистрационных действий по причинам отсутствия в составе приложений к актам обследования уведомлений о планируемом и завершенном сносе объектов капитального строительства.

С целью проведения вышеуказанных учетно-регистрационных действий в ГБУ МосгорБТИ было заказано осуществление работ по составлению актов обследования, подтверждающих прекращение существование объектов недвижимости. 

В качестве приложений к актам обследования были представлены:

-акты выполненных работ по сносу от 16.12.2019;

-распоряжение Правительства Москвы от 05.11.2019 № 619-РП «О сносе объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Москва, пос. Первомайское, пос. Птичное (ОС Птичное)»;

- проектная документация по сносу объектов.

Подпунктом 7 пункта 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что акт обследования кадастрового инженера является основанием для кадастрового учета и регистрации.

Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено. 

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" установлено, что акт обследования подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

Абзацем 2 пункта 3 требований прямо предусмотрена возможность отсутствия документов о сносе в составе акта обследования. 

При этом позиция о том, что при подготовке акта обследования используются имеющиеся документы, подтверждающие прекращение существование объекта, а в случае их отсутствия кадастровый инженер указывает причину в заключении, поддерживается как в  письме Департамента от 07.11.2018 №ДГИ-И-80981/18, так и письме Росреестра от 07.12.2018 № 14-13485/18.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что документы о сносе объекта не являются обязательными приложениями к акту обследования.

Суд установил, что в данном случае материалами дела подтверждается, что решение о демонтаже объекта было принято на основании Распоряжения Правительства Москвы от 05.11.2019 № 619-РП «О сносе объектов недвижимости». Выполнение работ по сносу вышеуказанных объектов недвижимости подтверждается актами выполненных работ по сносу от 16.12.2019, согласно которым снос объектов был выполнен в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства РФ.

Глава 6.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенная Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяющая особенности сноса объекта капитального строительства, также не содержит норм, регулирующих процедуры в учетно-регистрационной сфере.

Обязанность регистрирующего органа по проверке соблюдения установленного порядка проведения работ по сносу (демонтажу) объектов недвижимости ни Требованиями к подготовке акта обследования № 861, ни Федеральным законом № 218 «О государственной регистрации» не предусмотрена.

Согласно Федеральному закону № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. 

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (ч. 2 ст.8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона  отнесены  к  основным  сведениям  об  объекте  недвижимого  имущества,  подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Таким образом, наличие в ЕГРН сведений об объекте, который прекратил свое существование, приводит к недостоверности сведений реестра, что противоречит п. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ.

Таким образом, Департамент предоставил надлежащий перечень документов для снятия с государственного кадастрового учета и внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности в отношении объектов недвижимости.

В тоже время отказ Управления в регистрации снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости нарушает право заявителя на публичное отражение перед третьими лицами своих гражданских правоотношений, гарантированное ст. 8.1 ГК РФ.

В связи с чем, согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, требования заявителя о признании оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению.

Суд также в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ пришел к правомерному выводу об обязании Управление  в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу  прекратить право собственности города Москвы на указанные объекты недвижимого имущества:

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2021 по делу №А40-169805/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:  И.В. Бекетова 

Судьи:  Л.А. Москвина 

 ФИО1 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.