Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс 

<

***>, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-2517/2025

Дело № А58-4432/2024

15 сентября 2025 года

город Иркутск

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Рудых А.И.,

судей: Курочкиной И.А., Левошко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2025 года по делу № А58-4432/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2025 года по тому же делу,

установил:

федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – предприятие, ФКП «Аэропорты Севера») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Департаменту имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – Департамент) с заявлением о признании незаконным отказа в признании бесхозяйным имуществом группового элеваторного узла № 1 по адресу: 

<

...> выраженного в письме от 19.02.2024 № 69/ДИиЗО.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество «Якутскэнерго» (далее – ПАО «Якутскэнерго») и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Саха (Якутия) (далее – Агентство).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2025 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2025 года, требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на нарушение норм материального права (часть 5 статьи 8 Федерального закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), несоблюдение норм процессуального права, просит решение и постановление отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

По мнению заявителя кассационной жалобы: на основании письма ПАО «Якутскэнерго» от 26.01.2024 и акта раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 13.11.2009 спорный объект является собственностью предприятия; окружной администрацией утвержден перечень бесхозяйных объектов, куда спорный элеваторный узел не входит; спорный объект согласно пояснениям ПАО «Якутскэнерго и техническим условиям является движимым имуществом объектов инженерной инфраструктуры; система действующего правового регулирования не предполагает принятие решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или в собственность Российской Федерации без соответствующего волеизъявления органа местного самоуправления.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу против её доводов возразило, ссылаясь на то, что письма ПАО «Якутскэнерго» и акт разграничения балансовой принадлежности не являются допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими право собственности, а также на согласие с выводами судов о недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого отказа.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена в установленном порядке (в сети «Интернет» на сайтах fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru)), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке главы 35 АПК РФ правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно неё, суд округа приходит к следующим выводам.

20.02.2023 и 08.08.2023 ФКП «Аэропорты Севера» обратилось с заявлением в Департамент о признании группового элеваторного узла № 1, находящегося в районе 1-й переулок Гольминка г. Якутска (далее – объект), бесхозяйным имуществом и определении обслуживающей организации.

Протоколом заседания комиссии администрации по вопросам определения бесхозяйно содержащегося имущества на территории ГО «город Якутск» от 25.12.2023 № 475 Якутской ТЭЦ поручено направить технические условия и акты раздела границ балансовой и эксплуатационной ответственности в адрес Департамента, получив которые письмом от 19.02.2024 № 609/ДИиЗО Департамент сообщил о невозможности признания указанного объекта бесхозяйным имуществом, полагая, что на основании полученных документов указанный объект является собственностью ФКП «Аэропорты Севера».

Полагая указанный отказ незаконным и необоснованным, общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

Удовлетворяя требование, суды исходили из его законности и обоснованности.

Выводы судов являются правильными в силу следующего.

В соответствии с положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался.

Решением Якутской городской Думы от 07.09.2016 № 298-НПА «О порядке оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» утвержден Порядок оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» (далее – Порядок), в соответствии с пунктом 1.3 которого под бесхозяйными объектами недвижимого имущества в настоящем Порядке понимается недвижимое имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо недвижимое имущество, от права собственности на которое собственник отказался.

Функции по оформлению документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества, постановки на учет таких бесхозяйных объектов недвижимого имущества, обращению в судебные органы с заявлением о признании права муниципальной собственности городского округа «город Якутск» и принятию в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» в соответствии с настоящим Порядком возложены на Департамент (пункт 1.6).

Сведения об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на основании заявлений от юридических и физических лиц. Бесхозяйный объект недвижимого имущества может быть выявлен в процессе проведения инвентаризации, при проведении ремонтных работ на объектах инженерной инфраструктуры, обнаружения его иными способами (пункт 2.1).

После получения заявления о бесхозяйном объекте недвижимого имущества Департамент в течение 10 (десяти) календарных дней с привлечением иных структурных подразделений Окружной администрации города Якутска организует проведение проверки поступившей информации путем: – направления запросов в организации технической инвентаризации, органы управления федеральным и республиканским имуществом, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и другие, с целью выявления правообладателя бесхозяйного объекта недвижимого имущества; направления соответствующего запроса в адрес уполномоченного органа окружной администрации города Якутска, осуществляющего контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики на территории городского округа «город Якутск»; направления запроса в адрес сетевых организаций о наличии действующих актов раздела границ в отношении объектов коммунального значения (пункт 2.3).

В случае получения информации о наличии собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества Департамент прекращает работу по сбору документов для его постановки на учет в качестве бесхозяйного и сообщает данную информацию лицу, подавшему заявление или предоставившему первичную информацию об этом объекте. При этом Департамент направляет собственнику объекта недвижимого имущества обращение с просьбой отказаться от прав на него в пользу муниципального образования либо принять меры к его надлежащему содержанию (пункт 2.4).

Комиссия на основании рассмотрения поступивших сведений и документов выносит заключение об отказе в придании объекту недвижимости статуса бесхозяйного при обнаружении собственника (правообладателя) объекта недвижимости или заключение о возможности придания объекту недвижимости статуса бесхозяйного при отсутствии данных о собственнике (правообладателе).

В отношении бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения определяет гарантирующую организацию либо организацию, к чьим сетям непосредственно присоединены бесхозяйные сети.

При этом в заключении должны быть отражены рекомендации Комиссии по дальнейшему использованию и эксплуатации бесхозяйного объекта недвижимого имущества (пункт 2.8).

Правильно применив указанные нормы права, арбитражные суды, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, установили следующее.

28.06.2004 ГУП «Дирекция аэропортов РС (Я)» (правопреемником которого является предприятие) приобретен объект недвижимости по адресу: 

<

...>. 05.08.2004 Якутской ТЭЦ ПАО «Якутскэнерго» выданы технические условия № 370/1521 на подключение к сетям теплоснабжения Якутской ТЭЦ, место присоединения: после группового элеваторного узла.

07.10.2004 подписан акт об установлении границ обслуживания между Якутской ТЭЦ и потребителем – ГУП «Дирекция аэропортов РС (Я)», в котором граница ответственности потребителя определена от врезки в магистральные сети Якутской ТЭЦ, что противоречит техническим условиям от 05.08. 2004.

02.11.2007 ГУП «Дирекция аэропортов РС (Я)» реорганизовано в ФКП «Аэропорты Севера».

13.11.2009 между Якутской ТЭЦ и ФКП «Аэропорты Севера» подписан акт об установлении границ балансовой и эксплуатационной ответственности, в котором установлена балансовая принадлежность тепловых сетей до группового элеваторного узла, на врезке распределительной тепловой сети в магистральный трубопровод Якутской ТЭЦ, при этом указанные в акте тепловые сети не являлись собственностью предприятия и не передавались на баланс предыдущим собственником.

Предприятие 20.02.2023 и 08.08.2023 обратилось в Департамент с заявлениями о признании группового элеваторного узла № 1, находящегося в районе 1-й переулок Гольминка бесхозяйным имуществом и определении обслуживающей организации.

В соответствии с положениями Порядка комиссия должна была на основании рассмотрения поступивших сведений и документов вынести заключение об отказе в придании объекту недвижимости статуса бесхозяйного при обнаружении собственника (правообладателя) объекта недвижимости или заключение о возможности придания объекту недвижимости статуса бесхозяйного при отсутствии данных о собственнике (правообладателе).

Таким образом, определяющим фактором для принятия комиссией соответствующего решения является установление собственника данного имущества.

На заседании комиссии от 25.12.2023 Якутской ТЭЦ поручено направить технические условия и акты раздела границ балансовой и эксплуатационной ответственности в адрес Департамента, получив которые последний отказал оспариваемым письмом в признании указанного объекта бесхозяйным имуществом, полагая, что на основании вышеуказанных письма и акта указанный объект является собственностью ФКП «Аэропорты Севера».

Иные надлежащие доказательства, достоверно подтверждающие факт того, что спорный объект является собственностью предприятия или объектом федеральной собственности, переданным ему на праве оперативного управления, материалы дела не содержат.

Судами также установлено, что при рассмотрении заявления предприятия и принятии решения об отказе в признании спорного объекта, как комиссией, так и Департаментом не устанавливался собственник группового элеваторного узла. Департаментом не было организовано проведение проверки поступившего заявления предприятия в соответствии с положениями Порядка.

Установив данные обстоятельства, которые заявителем кассационной жалобы по существу не оспорены и не опровергнуты, суды пришли к обоснованным выводам: о недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого отказа в признании бесхозяйным имуществом группового элеваторного узла № 1 по адресу: 

<

...> выраженного в письме от 19.02.2024 № 69/ДИиЗО, его незаконности и необоснованности и, как следствие, о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Данные выводы соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых и распределении бремени доказывания фактов, необходимых для правильного разрешения настоящего спора, требования главы 7, статьи 200 АПК РФ судами не нарушены.

В этой связи доводы о несоблюдении судами норм процессуального права, учитывая, что они не конкретизированы и не нашли своего подтверждения, отклоняются.

Довод о нарушении судами положений части 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ не обоснован, поскольку предметом настоящего спора являлись взаимоотношения между лицом, не являющимся гарантирующей организацией или организацией, осуществляющей водоснабжение (водоотведение), а также организацией, обслуживающей спорый объект. Кроме того, положения указанной нормы права не противоречат положениям примененных судами норм: статьи 225 ГК РФ и пунктов 1.2, 1.3, 1.6, 2.1, 2.3, 2.4, 2.8 Порядка, а также не изменяют и не опровергают установленного судами факта недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого отказа.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, несмотря на ссылку на нарушение норм материального и процессуального права, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом не установлено.

В связи с изложенным обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа и по их ходатайству его копия на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2025 года по делу № А58-4432/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

А.И. Рудых

И.А. Курочкина

А.Н. Левошко