Арбитражный суд Амурской области  

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-6567/2024

г. Благовещенск

11 октября 2024 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение изготовлено 11.10.2024. Резолютивная часть решения объявлена  09.10.2024.  

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,  

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем  судебного заседания Калуцкой А.В.,  

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Приамурского межрегионального  управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 8 445 814,04 руб., при участии в заседании до и после перерыва: 

от истца: ФИО1 доверенность от 19.12.2023, диплом, служебное удостоверение;  от ответчика: директор ФИО2, паспорт; ФИО3, паспорт;  

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Приамурское межрегиональное  управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец,  Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора, управление) с исковым  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный  участок» (далее – ответчик, ООО «ЖЭУ») о взыскании задолженности и пени по оплате за  негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 11 823 087,92 руб.  

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что управлением в адрес  общества направлено требование о внесении платы за негативное воздействие на  окружающую среду за 2022 год от 30.05.2024 № 10-34/6208 и акт сверки расчетов по  состоянию на 27.05.2024. Документы получены адресатом 05.06.2024. Поскольку  образовавшаяся задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую  среду за 2022 год в размере 11 823 087,92 руб. ответчиком не оплачена, истец обратился с  настоящими требованиями в суд.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с  ответчика плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере  5 449 905,57 руб., пени за период с 02.03.2023 по 28.08.2024 в размере 3 217 075,08 руб.  Истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.  

Ответчик поддержал ходатайство истца об отложении судебного разбирательства.  

Суд на основании ст. 163 АПК РФ объявил о перерыве в судебном заседании до  09.10.2024 до 10 час. 00 мин., о чем вынесено протокольное определение. Информация о  перерыве в судебном заседании размещалась на официальном Интернет-сайте  Арбитражного суда Амурской области 02.10.2024.  

Истец в судебном заседании после перерыва заявил ходатайство об уточнении  исковых требований, просил взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на  окружающую среду за 2022 год в размере 4 899 905,57 руб., пени за период с 02.03.2023 по  08.10.2024 в размере 3 545 908,47 руб.  

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял уточненные требования к рассмотрению.  Ответчик устно заявил о признании иска в части основного долга.  

Суд на основании с. 49 АПК РФ принял устное признание иска в части основного  долга к рассмотрению.  

Ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера пени, просил применить ст.  333 Гражданского кодекса РФ. Из пояснений ответчика следует, что анализируя прибыль и  убытки ООО «ЖЭУ» за 2021-2023 (код 1370, согласно приложению бухгалтерский баланс  на 31.12.2023) составляют более 102 млн. руб. Образовавшейся задолженностью населения  и иных лиц (потребителей услуг ТКО) перед ресурсоснабжающей организацией ООО  «ЖЭУ» в сумме 34 797 440 руб., начисленная пеня (неустойка) в размере 1/300 ставки  действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка  Российской Федерации (19,0%) от не уплаченной в срок суммы начисляется за каждый  день просрочки исполнения обязательства, ухудшит положение организации, затруднит  выплату на затратные материалы для своевременной утилизации и обращения с ТКО.  

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон,  арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

17.02.2023 ООО «ЖЭУ» представило в управление декларацию о плате за  негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2022 год.  

Согласно данным декларации за 2022 год ООО «ЖЭУ» начислено 11 823 087 руб.,  из них:10 836 887,50 руб. – сумма платы за размещение твердых коммунальных отходов,  согласно представленной декларации; 388,29 руб. – сумма платы за размещение отходов  производства, согласно представленной декларации; 1 500 000 руб. – сумма уплаченных  платежей за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год; 2 485 717,70 руб. –  сумма начисленной пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение  твердых коммунальных отходов, рассчитанная согласно пункту 53 Правил исчисления и  взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных  Постановлением № 881,); 94,43 руб. – сумма начисленной пени за несвоевременное и  неполное внесение платы за размещение отходов производства, рассчитанная согласно  пункту 53 Правил, утвержденных Постановлением № 881.  

Управлением в адрес ООО «ЖЭУ» направило требование о внесении платы за  негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год от 30.05.2024 № 10-34/6208 и  акт сверки расчетов сумм платы за НВОС по состоянию на 27.05.2024.  

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для  обращения с настоящим иском в суд.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в  материалах дела доказательства, суд считает уточненные исковые требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является  ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды  

(статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)  (далее - Закон об охране окружающей среды, Федеральный закон № 7-ФЗ).  

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов  государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти  субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и  физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться  на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную  окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;  платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.  

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие  на окружающую среду взимается за следующие его виды:  

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными  источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);  

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих  веществ);  

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов),  в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в  соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона, хранение вскрышных и вмещающих горных  пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5  Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1,  Закон о недрах).  

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное  воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные  предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации,  континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне  Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую  негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за  исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих  хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.  

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для  исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного  периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих  веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и  потребления (далее - платежная база).  

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно  на основе данных производственного экологического контроля.  

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого  стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении  каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса  опасности отходов производства и потребления.  

Согласно частям 1 - 3 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на  окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными  вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому  загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу  опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной  платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования  полученных величин.  

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за  выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого  загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за  размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.  

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в  отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с  федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы  загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного  нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.  

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный  год.  

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую  среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3  Закона № 7-ФЗ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255  утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на  окружающую среду (далее - Правила № 255), действовавшие в спорный период, которые  применяются к правоотношениям до 01.09.2023.  

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за  отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта,  оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения  отходов производства и потребления декларацию о плате (пункт 35 Правил № 255).  

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное  воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке,  установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не  позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.  

Из материалов настоящего дела следует, что обществом представлена декларация о  плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, согласно которой  сумма платы, подлежащей в бюджет, составила 10 837 275,79 руб., из них: 388,29 руб. –  плата за размещение отходов производства; 10 836 887,50 руб. – плата за размещение ТКО.  С учетом произведенных платежей сумма задолженности составила 4 899 905,57 руб.  

Согласно положениям части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении  дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.  

При этом в силу предписаний части 5 названной статьи суд принимает признание  иска ответчиком, если признание иска не противоречит закону и не нарушает права других  лиц.  

В абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что  признание иска может быть сделано как в виде отдельного письменного заявления, которое  приобщается к материалам дела, так и в виде записи в протоколе судебного заседания,  которая подтверждена подписью ответчика (пункт 9 части 2 статьи 153 АПК РФ).  

Признание иска ответчиком (часть 3 статьи 49 АПК РФ), независимо от того в  письменной или устной форме было выражено волеизъявление на признание иска,  предполагает принятие судебного акта в пользу истца.  

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком  в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска  ответчиком и принятие его судом.  

Поскольку ответчиком заявлено о признании требований истца в части основного  долга, и данное признание судом принято, суд считает возможным удовлетворить  требования истца в заявленном размере.  

Таким образом, на основании приведенных правовых норм, представленных  доказательств следует взыскать с ответчика в пользу истца плату за негативное  воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 4 899 905,57 руб.  

Частью 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ установлено, что несвоевременное или  неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами,  

обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой  уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на  день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день  просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения  обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том  числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания  соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.  

В соответствии с пунктом 33 Правил № 255 несвоевременное или неполное  внесение лицом, обязанным вносить плату, платы, в том числе квартальных авансовых  платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день  уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за  каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки  исполнения обязанности по внесению платы, в том числе квартальных авансовых  платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32  и 34 настоящих Привил.  

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую  среду пени начисляются, начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом, и  начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и  нерабочие праздничные дни, что также разъяснено в Письме Минприроды России от  25.03.2016 № 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате».  

Поскольку несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на  окружающую среду за 2022 год подтверждено материалами дела, требование о взыскании  пени заявлено управлением обоснованно.  

Расчет размера пени судом проверен, признан обоснованным и арифметически  верным.  

Ссылаясь на статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик  просил уменьшить сумму пеней.  

Относительно применения названной нормы права Пленумом Верховного Суда  Российской Федерации даны разъяснения в постановлении от 24.03.2016 № 7 «О  применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации  об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление N 7), согласно  пункту 69 которого подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором,  в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть  уменьшена в судебном порядке (часть 1 статьи 333 ГК РФ).  

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный  предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею  приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по  обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме  (часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 333 ГК РФ), а соответствующие  положения разъяснены в пункте 71 Постановления № 7.  

Таким образом, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях  устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.  

При этом степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения  обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения  применительно к тем или иным категориям дел, рассматриваемым спорным  правоотношениям сторон законодательством не предусмотрено.  

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под  соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается  выплата добросовестной стороне такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и  соизмерима с нарушенным интересом.  

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды  кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут  

выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли  возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной  неустойки. В свою очередь, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки,  кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (часть 1 статьи 330 ГК РФ),  но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные  нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах  разумно и осмотрительно (часть 1 статьи 65 АПК РФ, пункт 73, 74 Постановления № 7).  

Заявляя о несоразмерности пени, общество указывает на тяжелое финансовое  положение. Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о чрезмерно  высоком размере начисленной истцом пени.  

При этом примененная в расчете ставка (1/300 ключевой ставки Банка России) ниже  ставки пени, считающейся обычно принятой в деловом обороте (0,1%). Кроме того, как  пояснил представитель ответчика, аналогичный размер ответственности применяется  обществом к его контрагентам.  

В силу изложенного, суд не усматривает оснований для снижения размера пени.  

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового  кодекса Российской Федерации с учетом уточненных требований составляет 65 229 руб.  

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса  Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 № 198-ФЗ) при  признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу  подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.  

Ответчик признал сумму основного долга в размере 4 899 905,57 руб. 

Исходя из признанного ответчиком размера искового требования, государственная  пошлина в части признаваемой суммы составляет 37 843,11 руб. Учитывая, что истец на  основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты  государственной пошлины, государственная пошлина 38 738,82 руб. (11 352,93 руб. (30%  от 37 843,11 руб.) + 27 385,89 руб.) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального  бюджета.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд решил:  

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищный  эксплуатационный участок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) плату за негативное  воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 4 899 905,57 руб., пени за период  с 02.03.2023 по 08.10.2024 в размере 3 545 908,47 руб., всего – 8 445 814,04 руб.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищный  эксплуатационный участок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход  федерального бюджета государственную пошлину 38 738,82 руб.  

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству  направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области.  

Судья С.А.Наринская