Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-33734/2024

4 февраля 2025 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 4 февраля 2025 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медведевой О.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «ЕЛЕНА», г. Челябинск (ОГРН 1027400700876)

к Министерству промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 29.07.2024 № 03/5482 и обязании совершить действия

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 16.09.2024, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представителя по доверенности 26.09.2024, диплом, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЕЛЕНА» (далее – ООО «ЕЛЕНА», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (далее – Минпром Челябинской области, заинтересованное лицо) в изменении участка недр местного значения, оформленного письмом (уведомление) от 29.07.2024 № 03/5482;

об обязании Минпрома Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЕЛЕНА», изменить границы участка недр местного значения «Еленинское месторождение» в соответствии с границами уточнённого горного отвода, удостоверенного Горноотводным актом от 06.09.2017 № 974, приложенного к заявке ООО «ЕЛЕНА» от 19.03.2024 № 25.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое решение Минпрома Челябинской области противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы ООО «ЕЛЕНА» в экономической сфере.

Минпром Челябинской области представило отзыв на заявление от 30.10.2024 №253, в котором оспариваемое решение находит правомерным, требования ООО «ЕЛЕНА» - подлежащими отклонению.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим отклонению по следующим мотивам.

Отношения, возникающие в области использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах).

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 1.2 Закона о недрах).

В силу абзаца 2 статьи 1.2 Закона о недрах участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

 В соответствии с абз.1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

 Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (абз.3 статьи 11 Закона о недрах).

 В соответствии со статьёй 12 Закона о недрах лицензия на пользование недрами должна содержать, в том числе, сведения о пользователе недр, об органе, оформившем лицензию на пользование недрами, а также основание предоставления права пользования участком недр; вид пользования недрами; вид полезного ископаемого, виды попутных полезных ископаемых (при наличии) - в случае предоставления права пользования участком недр для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых (пункты 1-3 статьи 12 Закона о недрах).

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органа, оформившего лицензию, либо в случаях, прямо установленных законодательством (статья 12 Закона о недрах).

Как следует из материалов настоящего дела, ООО «ЕЛЕНА» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 

<

***>, имело лицензию серии ЧЕЛ № 00944 ТЭ на осуществление добычи мраморов для производства декоративного и строительного щебня на Еленинском месторождении, участок недр расположен в 5 км западнее п. Еленинка Карталинского района Челябинской области.

Лицензия выдана на основании совместного решения Комитета по природоресурсному комплексу Челябинской области и Комитета природных ресурсов по Челябинской области МПР России с учетом рекомендаций экспертного Совета по лицензированию пользования недрами в порядке переоформления лицензии ЧЕЛ 00106 ТЭ (в связи с изменением организационно-правовой формы). Условия пользования недрами определены в Лицензионном соглашении (приложение № 1 к лицензии ЧЕЛ 00944 ТЭ), а также в изменениях и дополнениях к лицензионному соглашению, которые являются неотъемлемой частью лицензии ЧЕЛ 00944 ТЭ.

Условия пользования недрами на Еленинском месторождении мраморов, определенные в подп. 1.2.1 пункта 1.2 Лицензионного соглашения по лицензии ЧЕЛ № 00944 ТЭ, полностью соответствуют пункту 3.6 Протокола заседания Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых при Комитете природных ресурсов по Челябинской области МПР России от 26.01.2001г. № 93, в котором указано:

АО «ЕЛЕНА» обратиться в органы, предоставляющие лицензии на право пользования недрами, по поводу переоформления лицензии ЧЕЛ 00106 ТЭ в связи с изменением организационно-правовой формы предприятия;

внести изменения в лицензию на право пользования недрами, предоставив недропользователю горный отвод с предварительными границами в контуре утвержденных запасов.

В соответствии с подп. 1.2.1 пункта 1.2 Лицензионного соглашения по лицензии ЧЕЛ № 00944 ТЭ ООО «ЕЛЕНА» для добычи мрамора предоставлен участок недр со статусом горного отвода с предварительными границами, площадью 12,6 га, обозначенными в приложении 2 к указанной лицензии, и ограниченный угловыми точками 1-4,1 с ограничением по глубине 50 м от поверхности (горизонт + 380) в соответствии с контуром подсчета запасов.

Таким образом, при предоставлении права пользования недрами по лицензии ЧЕЛ № 00944 ТЭ недропользователь ООО «ЕЛЕНА» имело четкое представление об условиях пользования недрами, установленных Лицензионным соглашением, в том числе, о площади предоставленного лицензионного участка.

Лицензией ЧЕЛ 00944 ТЭ ООО «ЕЛЕНА» предоставлено право пользования участком недр с целью добычи мраморов для производства декоративного и строительного щебня на Елининском месторождении, расположенном в 5 км западнее п. Елининка Карталинского района Челябинской области, имеющим статус горного отвода.

Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении 1, 3 к Лицензии.

Приложением 2 к Лицензии ЧЕЛ 00944 ТЭ является Ситуационная схема Еленинского месторождения в М 1:5 0000. В указанной Ситуационной схеме (в приложении 2 к Лицензии ЧЕЛ № 00944 ТЭ) имеется каталог географических координат угловых точек лицензионного участка, предоставляемого в пользование и ограниченного угловыми точками 1-4,1 с указанием географических координат угловых точек месторождения.

Приложением 3 к Лицензии ЧЕЛ 00944 ТЭ является План испрашиваемого горного отвода Еленинского месторождения в М 1:2000, который является неотъемлемой частью Лицензии ЧЕЛ № 00944 ТЭ.

19.03.2024 ООО «Елена» (вх. № 4003-150/2960 от 20.03.2024) обратилось в Минпром Челябинской области с заявкой об изменении границ участка недр местного значения (далее - Заявка).

Заявка рассмотрена на заседании комиссии по установлению и изменению границ участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых (далее - Комиссия). По результатам рассмотрения Заявки Комиссией рекомендовано отказать ООО «Елена» в изменении границ Еленинского месторождения строительного камня в соответствии с подпунктом «г» пункта 24 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429 (далее - Положение) - нарушение требований пункта 11 Положения.

Письмом (уведомление) от 29.07.2024 № 03/5482 в соответствии с пунктом 29 Административного регламента предоставления государственной услуги по изменению границ участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 569-П, Минпром Челябинской области на основании подпункта «г» пункта 24 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429, приняло решение об отказе в изменении границ Еленинского месторождения, предоставленного в пользование ООО «Елена» для добычи строительного камня (мрамор) по лицензии ЧЕЛ 00944 ТЭ от 09.11.2001, в связи с нарушением требований пункта 11 Положения (решение Минпрома Челябинской области от 29.07.2024 № 123, протокол заседания комиссии по установлению и изменению границ участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых от 26.07.2024 № 4).

Не согласившись с указанным решением-отказом в изменении участка недр местного значения, оформленного письмом (уведомление) от 29.07.2024 № 03/5482, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «ЕЛЕНА» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Абз.7 статьи 9 Закона о недрах установлено, что права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Абз.3 статьи 11 Закона о недрах предусмотрено, что лицензия на право пользования недрами является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней (лицензии) целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий пользования недрами.

Согласно части 5 статьи 12 Закона о недрах условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока действия лицензии. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, прямо предусмотренных законодательством.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, установлен Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429 (далее – Положение № 429).

Согласно пункту 3 Положения № 429 описание границ участка недр включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части. Границы участка недр обозначаются с помощь географических координат.

Изменение границ участка недр, возможно в случаях, предусмотренных в пункте 8 Положения № 429:

1) наличие технологических потребностей расширения границ участка недр без прироста запасов полезных ископаемых с учетом границ безопасного ведения горных и взрывных работ, зон охраны от вредного влияния горных разработок, зон сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносов бортов карьеров и разрезов и других факторов, влияющих на состояние недр и земной поверхности;

2) подтверждение с помощью геологической и иной информации о недрах данных о том, что: полезные ископаемые на нижележащей части недр за пределами участка недр, поставленные на государственный или территориальный баланс запасов полезных ископаемых, являются частью месторождения этого полезного ископаемого; полезные ископаемые за пределами участка недр (за исключением нижележащей части недр), поставленные на баланс, являются частью месторождения этого полезного ископаемого; выявленное в процессе геологического изучения месторождение полезных ископаемых выходит за границы участка недр, предоставленного в пользование для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых.

Согласно пункту 14 Положения № 429 заявка об изменении границ участка недр содержит:

а) полное и сокращенное наименования пользователя недр, его организационно-правовую форму, место нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

б) информацию об участке недр, границы которого предполагается изменить (вид пользования недрами, номер лицензии на пользование недрами, дату государственной регистрации лицензии, номер, дату выдачи документов, определяющих уточненные границы горного отвода (в случае наличия), наименование органа, выдававшего эти документы, целевое назначение работ на участке недр);

в) обоснование необходимости изменения границ участка недр с приложением копий обосновывающих документов или с указанием ссылок на такие документы в случае, если документы и информация находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 15 Положения № 429 к заявке об изменении границ участка недр прилагаются:

а) схема расположения участка недр (с отображением изменяемых границ), подтверждающая географические координаты;

б) доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени пользователя недр (в случае, если заявка подписывается представителем пользователя недр).

Постановлением Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 569-П утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по изменению границ участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых (далее – Административный регламент).

Пунктом 11 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения государственной услуги:

1) заявка об изменении границ участка недр местного значения, примерная форма которой предусмотрена приложением 2 к настоящему Административному регламенту. Заявка должна содержать: полное и сокращенное наименования пользователя недр, его организационно-правовую форму, место нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; информацию об участке недр, границы которого предполагается изменить (вид пользования недрами, номер лицензии на пользование недрами, дату государственной регистрации лицензии, номер, дату выдачи документов, определяющих уточненные границы горного отвода (в случае наличия), наименование органа, выдавшего эти документы, целевое назначение работ на участке недр); обоснование необходимости изменения границ участка недр с приложением копий обосновывающих документов или с указанием ссылок на такие документы в случае, если документы и информация находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

2) схема расположения участка недр (с отображением изменяемых границ), подтверждающая географические координаты;

3) доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени пользователя недр (в случае если заявка подписывается представителем пользователя недр);

4) документ с предложениями заявителя, касающимися условий пользования недрами с учетом изменения границ участка недр и содержащими сведения об осуществлении дополнительных объемов геологоразведочных работ на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр (в случаях, указанных в подпункте «б» пункта 8 Положения);

5) технический проект разработки участка недр, имеющий положительное заключение государственной экспертизы, согласованный в соответствии со статьей 23-2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в случае, указанном в подпункте «а» пункта 8 Положения);

6) документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек) (в случае, указанном в подпункте «а» пункта 8 Положения);

7) заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, поставленных на баланс (в случаях, указанных в подпункте «б» пункта 8 Положения).

8) международный договор Российской Федерации (в случае, указанном в подпункте «в» пункта 8 Положения).

Документы, предусмотренные подпунктами 6, 7 настоящего пункта, заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В случае если указанные документы не были представлены заявителем по собственной инициативе, соответствующая информация запрашивается Минпромом Челябинской области самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Документы, указанные в подпунктах 1 – 5, 8 настоящего пункта, представляются заявителем.

В пункте 15 Административного регламента также определено, что основанием для отказа в приеме документов является представление заявителем документов, не соответствующих требованиям Положения № 429.

Таким образом, в пунктах 14 и 15 Положения № 429 и в пункте 11 Административного регламента указан исчерпывающий перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги по изменению границ участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых.

Как указано выше, для добычи мраморов на Еленинском месторождении ООО «ЕЛЕНА» предоставлен участок недр со статусом горного отвода, площадью 12,6 га (пункт 1.2. Лицензионного соглашения и приложение 3 к Лицензии ЧЕЛ 00944 ТЭ), ограниченный контуром угловых точек, географические координаты которых указаны в приложениях 2, 3 к Лицензии ЧЕЛ 00944 ТЭ.

19.03.2024 ООО «ЕЛЕНА» (вх. № 4003-150/2960 от 20.03.2024) обратилось в Минпром Челябинской области с заявкой об изменении границ участка недр местного значения: в сторону увеличения и в сторону уменьшения в соответствии с границами уточненного горного отвода, удостоверенного Горноотводным актом № 974 от 06.09.2017.

В представленной заявке указано, что изменение границ в сторону увеличения необходимо для обустройства и эксплуатации внешней въездной траншеи, которая предусмотрена проектной документацией «Технический проект. Разработка Еленинского месторождения мрамора». Площадь траншеи, определенная с помощью программы ArcGis 10.3.1 по представленным географическим координатам, указанным на ситуационном плане расположения Еленинского месторождения, составляет 0,7 га. Следовательно, площадь участка недр, представленного в пользование с учетом предполагаемого изменения границ в сторону увеличения должна составлять 13,3 га.

В связи с предполагаемым изменением границ участка недр в сторону уменьшения (площадь уменьшения составляет 2,5 га), площадь участка недр, представленного в пользование, с учетом предполагаемого изменения границ в сторону уменьшения должна составлять 10,8 га.

Однако, площадь испрашиваемого ООО «ЕЛЕНА» земельного участка, определенная по представленным географическим координатам, указанным на схеме расположения участка недр (с контуром изменяемой границы) (приложение к заявке на изменение границ участка недр местного значения) составляет 33,5 га.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Положения № 429 изменение границ участка недр в сторону его увеличения для случая, указанного в подпункте «а» пункта 8 настоящего Положения № 429, осуществляется на основании технического проекта, согласованного в соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах, а также документов, определяющих уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек).

Испрашиваемое изменение границ участка недр не соответствует техническому проекту, согласованному в соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах и документам, определяющим уточненные границы горного отвода, что нарушает требования подпункта «а» пункта 11 Положения № 429.

Судом установлено, что документы, приложенные к заявке ООО «ЕЛЕНА» об изменении границ участка недр местного значения, не подтверждают площадь испрашиваемого в пользование участка недр.

Из материалов настоящего дела также следует, что ранее (06.06.2017) ООО «ЕЛЕНА» обратилось в Министерство имущества Челябинской области с заявлением об исправлении технической ошибки в Лицензии ЧЕЛ 00944 ТЭ (исх. № 67 от 01.06.2017) в части площади участка недр, представленного в пользование, с 12.6 га на 33,5 га.

Письмом от 05.07.2017 № 2/10074 Министерство имущества Челябинской области сообщило ООО «ЕЛЕНА» о том, что не имеет возможности подтвердить факт наличия технической ошибки в указанной лицензии, следовательно, у Министерства отсутствуют основания для принятия решения об исправлении технической ошибки в соответствии с положениями статьи 7.1 Закона о недрах.

ООО «ЕЛЕНА» оспорило в данный отказ в арбитражном суде. 

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.06.2018 по делу № А76-13064/2017, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2021, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.01.2019, отказано в удовлетворении заявления ООО «ЕЛЕНА» о признании незаконным отказа Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области об исправлении технической опечатки в лицензии ЧЕЛ 00944 ТЭ от 09.11.2001, оформленного письмом от 05.07.2017 № 2/10074, и обязании устранить допущенные нарушения путем исправления технической опечатки в лицензии ЧЕЛ 00944 ТЭ от 09.11.2001 в соответствии с заявлением ООО «ЕЛЕНА» от 01.06.2017 № 67.

Указанными судебными актами установлено, что при предоставлении права пользования недрами по лицензии ЧЕЛ № 00944 ТЭ ООО «ЕЛЕНА» обладало полной информацией об условиях пользования недрами, установленных Лицензионным соглашением, включая площадь предоставленного лицензионного участка 12,6 га. Доказательств предоставления ООО «ЕЛЕНА» большей площади земельного участка, чем предусмотрено Лицензионным соглашением, не имеется.

Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Преюдициально установленные факты не подлежат доказыванию. Преюдициальными фактами называются те факты, которые установлены вступившим в силу и неотмененным судебным актом.

Преюдиция распространяется на констатацию судом тех или иных обстоятельств, содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последняя имеет правовое значение, и сама по себе может рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Следовательно, преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, признание преюдициального значения судебного решения предполагает, что установленные судом при рассмотрении одного дела факты, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела (Постановление от 21.12.2011 № 30-П, определения от 21.11.2013 № 1785-О, от 25.09.2014 № 2200-О, от 29.09.2015 № 2060-О и др.).

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актам по ранее рассмотренному делу, приобретают качество достоверности и не подлежат переоценке до тех пор, пока не отменены или не изменены такие судебные акты.

В силу статей 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом все представленные доказательства оцениваются арбитражным судом на предмет их относимости к рассматриваемому делу, допустимости и достоверности (статья 67, 68 АПК РФ).

В силу принципа состязательности, предусмотренного статьей 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В нарушение положений 65 АПК РФ ООО «ЕЛЕНА» не представило достаточных доказательств правомерности требований заявителя в части увеличения площади горного отвода с предварительными границами с 12,6 га до 33,5 га, внесения изменений в условия пользования недрами по лицензии ЧЕЛ № 00944 ТЭ в указанной части.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд считает, что отказ Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области в изменении границ участка недр местного значения «Еленинское месторождение», оформленного письмом (уведомление) от 29.07.2024 № 03/5482, является правомерным и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

На основании изложенного требования заявителя подлежат отклонению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная