АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-58881/2019

г. Краснодар

08 июня 2020  года

Резолютивная часть Решения объявлена 27 мая 2020 года. Решение в полном объёме изготовлено 08 июня 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "УК "Август", г. Новороссийск к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г.Краснодар об оспаривании Постановления № 001326 от 09.07.2019г., при участии в заседании: от заявителя – не явились, уведомлены; от заинтересованного лица -  ФИО1 (по доверенности от 29.10.2019г., удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК "Август", г. Новороссийск подано заявление к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г.Краснодар, в котором заявитель просит суд признать незаконным и отменить Постановление Государственной Жилищной Инспекции Краснодарского края № 001326 от 09.07.2019г. о привлечении ООО "УК "Август" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3. КоАП РФ в виде административного штрафа  в размере 300 000 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему. Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по делу, возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя заявителя суду не заявлено.

Представители заинтересованного лица возражали против заявленных требований, по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по делу.

Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела,  09.07.2019г. Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было вынесено Постановление № 001326 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Август» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде наложения штраф в размере 300 000 руб.

Оспариваемое Постановление № 001326 по делу об административном правонарушении от 09.07.2019 г. было получено ООО «УК «Август» 26.11.2019 г., что подтверждается почтовым конвертом, а так же отчетом сайта Почты России от 03.12.2019 г. об отслеживании почтовых отправлений.

С вышеуказанным Постановлением ООО «УК «Август» не согласно, поскольку согласно решений Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 15.03.2019 г. № 650, 652, 654, многоквартирный дома по ул. Видова, 156 а, ул. Мира, 45, пр. Ленина 43 в г. Новороссийске были включены с 01.04.2019 г. в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Комфортная среда», в связи с чем согласно актов приема-передачи от 01.04.2019г. ООО «УК «Август» была передана техническая документация на многоквартирные дома по ул. Видова, 156 а, ул. Мира, 45, пр. Ленина 43 в г.Новороссийске. Переданная техническая и иная документация была получена ранее от ООО «УО «Новороссийск», что отражено в акте приема-передачи от 25.04.2018 г., 26.04.2018 г., 05.06.2018 г.

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края в своем Постановлении № 001326 от 09.07.2019 г. указывает на тот факт, что ООО «УК «Август» не передало техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирными домами по ул. Видова, 156 а, ул. Мира, 45, пр. Ленина 43 в г.Новороссийске, что не соответствует действительности и противоречит материалам административного дела, тем самым административный орган фактически повторно обязывает ООО «УК «Август» передавать техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирными домами.

Государственной жилищной инспекцией не представлены доказательство того, что ООО «УК «Август» обладало иной технической документацией, чем та, которая ей была ранее передана от ООО «УО Новороссийск".

Более того, согласно решению Государственной инспекции Краснодарского края от 06.05.2019 г. № 1058 многоквартирные дома по ул. Видова, 156 а, ул. Мира, 45, пр. Ленина 43 в г. Новороссийске вновь были внесены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Август» с 01.06.2019 г., однако данное проигнорировано ГЖИ Краснодарского края.

Изложенные обстоятельства послужили  основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии Решения суд руководствуется следующим:

Согласно частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 примечания к названной статьей перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований утверждает Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 193 ЖК РФ).

В настоящее время положение "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее -Положение N 1110).

Подпунктом "е" пункта 4 (1) Положения N 1110 установлено, что нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

Судом установлено, что на основании распоряжения от 13.05.2019 № 2096Л Инспекцией в отношении ООО «УК "Август» была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 0002411 от 28.05.2019 г.

В ходе проверки, проведенной заинтересованным лицом было выявлено, что  ООО «УК «Август» в нарушение требований части 10 статьи 162 ЖК РФ и пункта 19, 20, 21 раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 - в установленный срок (в течении 3-ех дней) не осуществило передачу ООО "УК "Комфортная среда" технической документации на МКД, иных документов, связанных с управлением многоквартирными домами № 43 по пр. Ленина, № 156а по ул. Видова, № 45 по ул. Мира в городе Новороссийске, в связи с решением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 15.03.2019 г. № 650, 652, 654, о включении с 01.04.2019 г. многоквартирных домов по ул. Видова, 156 а, ул. Мира, 45, пр. Ленина 43 в г.Новороссийске в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Комфортная среда».

Заинтересованным лицом в ходе проверки не установлено, что ООО «УК «Август» были предприняты меры по истребованию, восстановлению отсутствующей технической документации, указанной в п. 24-26 Правил № 491 в отношении МКД, в целях исполнения установленных обязанностей (в том числе обращение с иском в суд об истребовании данной документации, иные способы истребования документов), с связи с чем, инспекция пришла к выводу что ООО «УК «Август» при управлении МКД осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, что явилось основанием для привлечения ООО «УК «Август» к административной ответственности, в соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа.

Согласно п.п. 18, 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 (далее - Правила № 416) в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом; истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

В соответствии с пунктом 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 (далее - Правила № 416), организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил № 416 (информация о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных), организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила № 491). Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а.1) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б)документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ попроведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в)акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций,приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического ииного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иныхмаломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения вмногоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома(крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирногодома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общегоимущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленнымтребованиям;

в.1) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г)инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме,установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативному правовомурегулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства ижилищно-коммунального хозяйства.

Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В соответствии с пунктом 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а)копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостовереннаяорганом, осуществляющим деятельность по ведению государственногоземельного кадастра;

б)выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах наобъекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в)заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копияградостроительного плана земельного участка по установленной форме (длямногоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальныйремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство,полученного после установления Правительством Российской Федерацииформы градостроительного плана земельного участка);

г)документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитутаили иных обременении, с приложением заверенного соответствующейорганизацией (органом) по государственному учету объектов недвижимогоимущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута илииных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличиисервитута);

д)проектная документация (копия проектной документации) намногоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство(реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д. 1) списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

д.2) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д.3) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е)иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, переченькоторых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил № 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Несоблюдение требований, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования, является нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «е» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует что заявителем согласно актов приема-передачи от 01.04.2019г. от 02.07.2019г., подписанных директором ООО « УК  Комфортная среда» и директором ООО «УК «Август», была передана ООО «УК «Комфортная среда» техническая документация на многоквартирные дома по ул. Видова, 156 а, ул.Мира, 45, пр. Ленина 43 в г. Новороссийске, которая ранее получена ООО "УК "Август" от ООО «УО «Новороссийск», что отражено в акте приема-передачи от 25.04.2018 г., 26.04.2018 г., 05.06.2018 г.

По многоквартирному дому по пр. Ленина, д.43 были переданы следующие документы на установленные общедомовые приборы учета:

 акт ввода ( допуска) узла учета в эксплуатацию от 17.10.2018г. ( центральное отопление) — 1шт; паспорт на комплект термометров сопротивления ЕМТК 07.0000.00 ПС -1 шт.; паспорт теплосчетчика ТС -07 ЛГФИ. 411721.009ПС ; акт о проведении № 1746 от 07.02.2019г. о проведении установки (замены) элементов узла учета электроэнергии - 1шт; копия письма АО « АТЭК» «Новороссийские тепловые сети» № 284 от 29.03.2019г. с показаниями прибора учета по гвс и отоплению на 01.04.2019г. - 1 шт; копия письма АО « НЭСК» Исх. № 286 от 29.03.2019г. с показаниями приборов учета электрической энергии на 01.04.2019г. 1шт.

По многоквартирному дому по ул. Видова, д. 156 А были переданы следующие документы на установленные коллективные приборы учета: 

акт № 17426 от 08.02.2019г. о проведении установки ( замены) элементов учета электроэнергии и проверки схемы их подключения — 1 шт.; акт № 061 от 08.02.2019г. установки на прибор учета — 1шт., акт повторного ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя — 1шт.,копия письма АО « АТЭК» « Новороссийские тепловые сети» № 284 от 29.03.2019г. с показаниями прибора учета по гвс и отоплению на 01.04.2019г. - 1 шт., копия письма АО « НЭСК» Исх. № 286 от 29.03.2019г. с показаниями приборов учета электрической энергии на 01.04.2019г. - 1 шт.

По многоквартирному дому по ул. Мира, д.45 были переданы следующие документы на установленные коллективные приборы учета:

акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии - 1 шт.; копия письма АО « АТЭК» « Новороссийские тепловые сети» № 284 от 29.03.2019г. с показаниями прибора учета по гвс и отоплению на 01.04.2019г. - 1 шт.

Указанные обстоятельства установлены так же решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06.12.2019 г., согласно которого ГЖИ Краснодарского края было отказано в признании бездействия ООО «УК «Август» по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации незаконным, обязании ООО «УК «Август» выполнить требования действующего законодательства Российской Федерации, содержащиеся в предписании государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 22.07.2019 г. № 001580, а именно передать ООО УК «Комфортная среда» техническую и иную документацию на многоквартирные дома № 43 по пр. Ленина, № 156 а по ул. Видова, № 45 по ул. Мира в городе Новороссийске в составе, предусмотренном пунктом 24,26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.

Октябрьским районным судом г. Новороссийска от 06.12.2019 г. было установлено, что имеющаяся техническая документация ООО «УК «Август» была передана в ООО «УК «Комфортная среда».

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2019 г. № 303-ЭС19-9889 обязанность по восстановлению технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лежит на управляющей компании только в случае передаче ей такой документации и ее утраты данной организацией.

Постановлениям по делам об административных правонарушениях от 15.10.2019г., от 22.10.2019 г., вынесенных мировым судьей судебного участка № 82 г.Новороссийска, вступившие в законную силу 03.12.2019 г., административные дела в отношении ООО «УК «Август» по передаче техничкой документации на многоквартирные дома по ул. Мира, 45, ул. Видова, 165 а, пр. Ленина, 43 в ООО «УК «Комфортная среда» были прекращены,     ввиду    отсутствия     самого    события    административного правонарушения. 

Судом было установлено, что ООО «УК «Август» была передана 01.04.2019 г. имеющаяся техническая и иная документация, связанная с управлением многоквартирными домами по ул. Мира, 45, ул. Видова, 165 а, пр. Ленина, 43 в ООО «УК «Комфортная среда».

Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 04.07.2017 г. № 1442-0 из принципов общеобязательности и исполнимости вступивших в законную силу судебных решений, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в качестве актов судебной власти, обусловленных ее прерогативами, а также нормами, определяющими место и роль суда в правовой системе Российской Федерации, юридическую силу и значение его решений (статьи 10 и 118 Конституции Российской Федерации), вытекает признание преюдициального значения судебного решения, предполагающего, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановления от 21 декабря 2011 года N 30-П и от 8 июня 2015 года N 14-П; определения от 6 ноября 2014 года N 2528-0, от 17 февраля 2015 года N 271 -О и др.).

Аналогичные разъяснения так же даны и в Определении Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 г. № 589-0, Определении Конституционного Суда РФ от от 6 ноября 2014 г. N 2528-0, а так же Определении Верховного Суда РФ от 09.03.2016 г. по делу № 303-ЭС15-16010.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Учитывая наличие вступивших в законную силу судебных актов, принятых судом общей юрисдикции, в совокупности в наличием в материалах дела доказательств свидетельствующих о передаче заявителем по актам приема - передачи имеющейся технической документации, отсутствие доказательств утраты заявителем недостающей документации, суд не усматривает в действиях ООО «УК «Август»  состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Кроме того, при принятии решения по делу, судом принято во внимание то обстоятельство, что согласно решения Государственной инспекции Краснодарского края от 06.05.2019 г. № 1058 многоквартирные дома по ул. Видова, 156 а, ул. Мира, 45, пр. Ленина 43 в г. Новороссийске вновь были внесены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель - ООО «УК «Август» с 01.06.2019 г.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии вины заявителя, учитывая что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства  и недопущению его нарушений в данной части.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности  заявленных требований, поскольку ООО "УК "Август"  в силу ч. 1 статьи 1.6 КоАП РФ не может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в силу отсутствия состава административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

В связи с изложенным заявленные требования подлежат удовлетворению судом полностью.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке, предусмотренном ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 65, 202-206 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление Государственной Жилищной Инспекции Краснодарского края № 001326 от 09.07.2019г. о привлечении ООО "УК "Август" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3. КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 рублей признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                                                                                                А.Г. Пристяжнюк