ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-5251/2024

г. Челябинск

13 мая 2024 года

Дело № А07-15651/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камаева А.Х.,

судей Жернакова А.С., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Белокатайский зерновой» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2024 по делу № А07-15651/2023.

 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации в сети Интернет, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей.

 

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Белокатайский зерновой» (далее – ответчик, СПК «Белокатайский зерновой») о взыскании части денежных средств, выделенных в виде гранта на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в размере 2 790 000 руб. в связи с нецелевым использованием гранта, ненадлежащим выполнением условий договора от 12.11.2018 № б/н.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2024 (резолютивная часть от 14.12.2023) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе СПК «Белокатайский зерновой» (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, как следует из Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.12.2022 , доследственная проверка проводилась Отделением МВД России по Белокатайскому району из СЧ по РОПД СУ Управления МВД России по г. Уфе по заявлению истца. Истцу было известно о том, что ответчиком грант на развитие сельскохозяйственных производственных кооперативов был частично использован, а именно ответчиком был закуплен фотосепаратор Зоркий-2(M+MN) у ООО «СиСотр», Алтайский край г. Барнаул по цене 1 827 000 руб., что подтверждается договором поставки, товарно-транспортной накладной и Актом приема-передачи. В связи с тем, что данный фотосепаратор был изготовлен на заказ, затянулись сроки поставки, и поступил он к ответчику с нарушением срока, позже 12.05.2020, а именно - 24.12.2020. Поскольку помещение ответчика не позволяло установить данный фотосепаратор, он был установлен в помещении соседнего хозяйства - СПК «Ярославский». Кроме того, СПК «Белокатайский зерновой» обратился к руководителю                         ООО «СиСорт» о снижении стоимости фотосепаратора с 3 100 000 руб. до 1 827 000 руб., так как оказалось, что в комплект фотосепаратора Зоркий -2(M+MN) не входит компрессор фотосепаратора, без которого невозможна его работа. После покупки фотосепаратора (накладная от 24.12.2020 № 3572) кооператив приобрел компрессор к фотосепаратору по цене 780 000 руб., (накладная от 31.12.2020 № 35). Оплата компрессора к фотосепаратору произведена от имени ООО «Муслимовский птицекомплекс» из средств гранта в 2018 году, в последующем оно по соглашению об отступном передало компрессор в собственность СПК «Белокатайский зерновой». Остальные средства гранта использованы ответчиком на переоборудование цеха в СПК «Ярославский» для установки данного комплекса. В настоящее время, запланированное по гранту производство, находится в действии. С 01.01.2021 по 25.04.2021 произведен монтаж оборудования, а 26.04.2021 в отдел развития малых форм хозяйствования и кооперации ведущему специалисту – эксперту Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан по электронной почте были переданы данные о приобретении фотосепаратора Зоркий-2(M+MN), и об освоении выделенных средств. Таким образом, апеллянт считает, что истцу было достоверно известно о частичном использовании ответчиком средств гранта.

Податель жалобы также указывает, в связи с тем, что ответчик не присутствовал в судебном заседании 12.11.2023, он не представил суду подтверждающие документы по изложенным выше доводам, и до 12.02.2024 находился в неведении о результате заседания от 14.12.2023, поскольку информация на сайте суда не была размещена, планировал представить все необходимые документы к следующему заседанию, однако суд вынес решение по делу, ошибочно посчитав его подготовленным.

К апелляционной жалобе были приложены следующие дополнительные документы: копия решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2024 по делу № А07-15651/2023, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.12.2022, копии платежных поручений по оплате оборудования, копия акта приема-передачи на фотосепаратор «Зоркий-2», копия накладной 3572 на фотосепаратор «Зоркий-2», копия договора на покупку фотосепаратора «Зоркий-2», копия протокола об установке фотосепаратора, копия товарно-транспортной накладной на фотосепаратор от 24.12.2020, копия соглашения об отступном между СПК «Белокатайский зерновой» и обществом «МПК», скрин-шот страницы электронной почты со сканами отправленных документов в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан, копия бухгалтерской выписки из 1С о вводе в эксплуатацию.

По вопросу о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из положений части 2 статьи АПК РФ следует, что суд апелляционной инстанции принимает дополнительные доказательства лишь в исключительных случаях при условии, что лицо обосновало невозможность их представления и заявления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с частью 3 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции.

В силу разъяснений высшей инстанции, приведенных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12                            «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; наличие в материалах дела протокола, аудиозаписи судебного заседания, оспариваемых лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в них сведений о ходатайствах или об иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия арбитражным судом апелляционной инстанции.

Учитывая, что представленные апеллянтом документы на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не исследовались, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для приобщения указанных дополнительных документов к материалам дела.

От Министерства поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец с доводами жалобы не согласен в силу следующего: цель проекта - развитие производства элитных семян и зерна высокой степени очистки для экономики Белокатайского района Республики Башкортостан, оказание услуг по очистке зерновых культур от примесей, мусора, удовлетворение спроса сельхозпроизводителей на зерно высокого качества и семена высокой всхожести, повышение прибыли членов кооператива, создание рабочих мест на северо-востоке Башкирии, не достигнута; ежегодный прирост объема товарной продукции на 12% к предыдущему году, начиная с 2019 года по 2022 год, где объем товарной продукции на 2022 год должен был составить 3 778 000 руб., согласно обязательству подписанному председателем СПК «Белокатайский зерновой» не выполнен, что является нарушением обязательства, предусмотренного пунктом 2.4. Договора от 12.11.2018 № б/н. 

Отзыв приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, во исполнение приказа Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 07.11.2018 № 227 «О предоставлении грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив», в 2018 году Министерством и СПК «Белокатайский зерновой» заключен договор на предоставление гранта на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив от 12.11.2018 № б/н (далее – Договор от 12.11.2018 № б/н).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора от 12.11.2018 № б/н Министерство в 2018 году предоставило СПК «Белокатайский зерновой» грант в форме субсидий в целях реализации доходогенерирующих проектов в размере 2 790 000 руб.

Приложением № 1 к Договору от 12.11.2018 № б/н, являющимся неотъемлемой частью Договора от 12.11.2018 № б/н, предусмотрен План расходов гранта на реализацию доходогенерирующего проекта. 

Так, запланировано приобретение следующего оборудования:

Направление расходов

Наименование приобретаемого имущества

Количество, ед.

Цена за единицу, рублей

Итого, рублей

Источник финансирования, рублей

грант

собственные средства

Создание производственной инфраструктуры доходогенерирую щего проекта для растениеводства и животноводства, не являющегося объектом капитального строительства

Фотосепаратор Зоркий 2 (М+МN)

1

3 100 000

3 100 000

2 790 000

310 000

Итого:

 

Х

Х

3 100 000

2 790 000

310 000

В соответствии с пунктом 2.2 Договора от 12.11.2018 № б/н Министерство обязуется осуществлять контроль за целевым использованием предоставляемого гранта, осуществлять обязательную проверку соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.

Согласно пункту 2.4 Договора от 12.11.2018 № б/н Получатель гранта обязуется использовать денежные средства, вложенные в качестве софинансирования, согласно плану расходов, указанному в приложении № 1 к Договору от 12.11.2018 № б/н; использовать грант в течение не более 18 месяцев с момента поступления средств на счет Получателя гранта; перечислить неиспользованный остаток гранта на лицевой счет Министерства в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления Министерства о необходимости его возврата; не допускать необоснованного и несогласованного с Конкурсной комиссией по отбору участников по предоставлению грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив (далее – Конкурсная комиссия) изменения плана расходов и использования денежных средств, образованных в результате экономии по фактическому исполнению договоров, заключенных с поставщиками товаров, работ и услуг; при необоснованном и несогласованном с Конкурсной комиссией изменений плана расходов и использовании денежных средств, образованных в результате экономии по фактическому исполнению договоров, заключенных с поставщиками товаров, работ и услуг, возвращать на лицевой счет Министерства не согласованно использованную часть гранта.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Договора от 12.11.2018 № б/н стороны несут ответственность по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Получатель гранта несет ответственность в соответствии с законодательством, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Договором от 12.11.2018 № б/н, за нецелевое использование гранта.

Пунктом 4.15 постановления Правительства РБ от 08.06.2018 № 254 предусмотрено, что в случаях нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, осуществляется его возврат. При отказе получателя гранта от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

В силу пункта 4.16 постановления Правительства РБ от 08.06.2018 № 254 (в ред. № 1), согласно пункту 2.7 Договора от 12.11.2018 № б/н, в случае образования у получателя гранта неиспользованного остатка гранта его получатель обязан в течение 7 рабочих дней в письменной форме уведомить об этом Министерство.

В случаях, предусмотренных договором о предоставлении гранта, неиспользованный остаток гранта подлежит перечислению на лицевой счет Министерства в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления Министерства о необходимости его возврата.

При отказе получателем гранта от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

СПК «Белокатайский зерновой» обязался использовать грант в течение не более 18 месяцев с момента поступления средств на счет Получателя гранта.

Направление денежных средств Получателю гранта подтверждается платежным поручением от 19.11.2018 № 234838 на сумму 2 790 000 руб.

Во исполнение пункта 4.14 постановления Правительства РБ от 08.06.2018 № 254, пункта 2.9 Договора от 12.11.2018 № б/н, для подтверждения целевого использования гранта, СПК «Белокатайский зерновой» представил в Министерство отчеты за 4 квартал 2018 года, 1-4 кварталы 2019 года, 1 квартал 2020 года об использовании 0% грантовых средств.

Во исполнение плана финансового контроля на 2-е полугодие 2020 года отделом ревизионной работы Министерства проведена выездная проверка, результат которой отражен в акте от 20.08.2020.

По результатам проведенной проверки выявлено следующее:

По месту регистрации по адресу: Республики Башкортостан, 

<

...>, СПК «Белокатайский зерновой» отсутствует, здание заброшено, закрыто на замок, вход зарос травой, ступени разрушены.

Контактные телефоны, указанные в заявлении на перечисление гранта на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный кооператив, недоступны.

Председатель СПК «Белокатайский зерновой» ФИО2 (являющаяся председателем кооператива во время проведенной выездной проверки), была проинформирована о назначенной проверке, однако на встречу не явилась, телефон отключен.

Акт подписан ведущим специалистом-экспертом отдела ревизионной работы Министерства ФИО3, ведущим специалистом-экспертом отдела ревизионной работы Министерства ФИО4, директором МБУ Белокатайский ИКЦ ФИО5, главным специалистом МБУ Белокатайский ИКЦ ФИО6

Согласно выписке операций по лицевому счету № 

<

***> СПК «Белокатайский зерновой» за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, выписке из лицевого счета № 

<

***> СПК «Белокатайский зерновой» с 01.01.2020 по 27.04.2020 подтверждается перечисление кооперативу средств гранта 19.11.2018 в сумме 2 790 000 руб., а также нецелевое расходование бюджетных операций (оплата за транспортные услуги, электроэнергию, расчеты со сторонними контрагентами).

05.05.2023 Министерство направило СПК «Белокатайский зерновой» претензию о погашении задолженности по договору на оказание государственной поддержки № РНМ11-26-2090 о возврате неиспользованных средств гранта в размере 2 790 000,00 руб. в течение 14 календарных дней, в связи с ненадлежащим исполнением Договора от 12.11.2018 № б/н, нецелевым расходованием средств гранта. 

В связи с неисполнением ответчиком требования о возврате бюджетных средств, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции нашел их обоснованными и подтвержденными материалами дела.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права). При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Основанием для возврата субсидии является, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных названным Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 БК РФ предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

По смыслу приведенных выше положений, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Как указано выше, Министерством предоставлена субсидия СПК «Белокатайский зерновой» в сумме 2 790 000 руб. на основании заключенного договора на предоставление гранта на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив от 12.11.2018.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 08.06.2018 № 254 утвержден Порядок предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив.

Пунктом 1.5 указанного Порядка № 254 (в редакции от 13.04.2020) грант предоставляется в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 91 процента от стоимости доходогенерирующего проекта (без учета НДС - для получателей гранта, применяющих общую систему налогообложения, и транспортных расходов), при этом срок использования гранта составляет не более 18 месяцев с даты перечисления денежных средств.

Факт перечисления ответчику субсидии на общую сумму 2 790 000 руб. подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском, Министерство указывало, что средства гранта в размере 2 790 000 руб. использованы ответчиком на цели, не предусмотренные планом расходов к договору от 12.11.2018, и не возвращены на лицевой счет Министерства.

Приложением № 1 к Договору от 12.11.2018 № б/н, являющимся неотъемлемой частью Договора от 12.11.2018 № б/н, предусмотрен План расходов гранта на реализацию доходогенерирующего проекта. 

Так, запланировано приобретение следующего оборудования:

Направление расходов

Наименование приобретаемого имущества

Количество, ед.

Цена за единицу, рублей

Итого, рублей

Источник финансирования, рублей

грант

собственные средства

Создание производственной инфраструктуры доходогенерирую щего проекта для растениеводства и животноводства, не являющегося объектом капитального строительства

Фотосепаратор Зоркий 2 (М+МN)

1

3 100 000

3 100 000

2 790 000

310 000

Итого:

 

Х

Х

3 100 000

2 790 000

310 000

В соответствии с пунктом 2.2 Договора от 12.11.2018 № б/н Министерство обязуется осуществлять контроль за целевым использованием предоставляемого гранта, осуществлять обязательную проверку соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.

Во исполнение плана финансового контроля на 2-е полугодие 2020 года отделом ревизионной работы Министерства проведена выездная проверка, результат которой отражен в акте от 20.08.2020.

По результатам проведенной проверки выявлено следующее:

По месту регистрации по адресу: Республики Башкортостан, 

<

...>, СПК «Белокатайский зерновой» отсутствует, здание заброшено, закрыто на замок, вход зарос травой, ступени разрушены.

Контактные телефоны, указанные в заявлении на перечисление гранта на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный кооператив, недоступны.

Председатель СПОК «Белокатайский зерновой» ФИО2 (являющаяся председателем кооператива во время проведенной выездной проверки), была проинформирована о назначенной проверке, однако на встречу не явилась, телефон отключен.

Акт подписан ведущим специалистом-экспертом отдела ревизионной работы Министерства ФИО3, ведущим специалистом-экспертом отдела ревизионной работы Министерства ФИО4, директором МБУ Белокатайский ИКЦ ФИО5, главным специалистом МБУ Белокатайский ИКЦ ФИО6

Согласно выписке операций по лицевому счету № 

<

***> СПОК «Белокатайский зерновой» за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, выписке из лицевого счета № 

<

***> СПОК «Белокатайский зерновой» с 01.01.2020 по 27.04.2020 подтверждается перечисление кооперативу средств гранта 19.11.2018 в сумме 2 790 000 руб., а также нецелевое расходование бюджетных операций (оплата за транспортные услуги, электроэнергию, расчеты со сторонними контрагентами).

Факт нарушения ответчиком условия, о полном использовании гранта в течение 18 месяцев подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и ответчиком документально не оспорен.

Таким образом, коллегия апелляционного суда вопреки доводам ответчика, полагает, что в нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчик не представил надлежащих доказательств использования в полном объеме субсидии в соответствии с условиями ее выдачи, не выполнил в полном объеме принятые на себя обязательства по использованию субсидии в соответствии с утвержденным планом расходов в течение 18 месяцев в сумме 2 790 000 руб.

Возражая против исковых требований, ответчиками в суде первой инстанции заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен продолжительностью в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

СПК «Белокатайский зерновой» обязался использовать грант в течение не более 18 месяцев с момента поступления средств на счет Получателя гранта. 

Денежные средства на счет кооператива перечислены 19.11.2018 (платежное поручение № 234838).

Таким образом, грант должен был быть использован ответчиком в соответствии с Планом расходов до 19.05.2020.

В нарушение своих обязательств, оборудование, предусмотренное Планом расходов, кооператив не приобрел, о чем 20.08.2020 Министерством составлен акт.

Поскольку истец обратился в суд с настоящим иском 18.05.2023 (зарегистрировано в суде 19.05.2023), срок исковой давности не является пропущенным, в связи с чем судом первой инстанции правомерно отклонено ходатайство ответчика о применении срока исковой давности.

На основании изложенного, учитывая условия заключения договора на предоставление гранта на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив от 12.11.2018, полную осведомленность о добровольность его заключения сторонами, коллегия апелляционного суда поддерживает утверждение Министерства о невыполнении СПК «Белокатайский зерновой» требований, содержащихся в договоре, и принятых на себя обязательств в части целевого освоения ответчиком предоставленной субсидии в полном объеме.

Ссылки ответчика на лишение его права на представление доказательств подтверждающих его правовую позицию по причине того, что информация о рассмотрении дела на сайте суда не была размещена, являются необоснованными, поскольку с учетом длительности рассмотрения дела и количества судебных заседаний, апелляционный суд считает, что у ответчика имелось достаточное количество времени для предоставления доказательств в подтверждение своей правовой позиции.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьи 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2024 по делу № А07-15651/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Белокатайский зерновой» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

А.Х. Камаев

Судьи:

А.С. Жернаков

Ю.С. Колясникова