АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-68172/2019

20 ноября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фиштрейд" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 20 "Ласточка" комбинированного вида" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Администрации городского округа "Город Лесной" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта и взыскании денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 117 018 руб. 10 коп.,

при участии в судебном заседании

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Фиштрейд" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 20 "Ласточка" комбинированного вида" о    признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта от 26.04.2019г. № Т20260419030А, принятого решением от 14.05.2019г. № 139 и взыскании денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 117018 руб. 10 коп.

От истца 18.11.2020 в электронном виде через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Судом ходатайство рассмотрено и приобщено к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

По результатам проведения совместного электронного аукциона на поставку мяса, мясной продукции, мяса кур, рыбы, прошедших предпродажную подготовку (расфасовка, комплектация, упаковка), согласно заявкам заказчика для нужд муниципальных бюджетных образовательных учреждений городского округа «Город Лесной» (извещение № 0362300220219000002 ИКЗ № 193663000700666810100100040010000000) между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 20 «Ласточка» комбинированного вида» (далее - Ответчик, Заказчик МБДОУ №20) и ООО «ФИШТРЕЙД» заключен контракт от 26.04.2019 г. № Т20260419030А, реестровый номер контракта 3663000700619000007 (далее - контракт).

В качестве обеспечения исполнения контракта ООО «ФИШТРЕЙД» на счет Заказчика, указанный в аукционной документации и контракте, внес денежные средства в размере 117 018 (сто семнадцать тысяч восемнадцать) руб. 10 коп. (платежное поручение №37 от 18.04.2019 г.).

В соответствии с условиями контракта ООО «ФИШТРЕЙД» в период с 01.05.2019 г. по 31.12.2019 г. обеспечивает поставку следующих продуктов питания:

Наименование товара

Требования к поставляемому товару: соответствие требованиям СанПин 2.3.2.1078-01, СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПин 2.3.2.1293-03, СанПиН 2.3.2.1940-05, а также нижеперечисленным ГОСТ

Мясо говядина бескостная (задняя часть) замороженная

ГОСТ Р 54315-2011, ГОСТ 31797-2012, ГОСТ 779-55

Мясо    говядина    первой    категории замороженная

ГОСТ Р 54315-2011, ГОСТ 31797-2012, ГОСТ 779-55

Печень говяжья замороженная

ГОСТ 32244-2013, ГОСТ Р 54366-2011

Тушка куры замороженная

ГОСТ 31962-2013, ГОСТ 51944-2002

Филе куриное замороженное

ГОСТ 31962-2013, ГОСТ 51944-2002

Яйца куриные в скорлупе свежие, класс столовое, категория 1

ГОСТ Р 52121-2003, ГОСТ 31654-2012, ГОСТ Р 55502-2013, ГОСТ Р 57901-2017

Горбуша    замороженная    потрошеная обезглавленная

ГОСТ 32366-2013

Минтай   замороженный    потрошеный обезглавленный,  размерность  (25+) -длина тушки от 25 см,

ГОСТ 32366-2013

Согласно условиям контракта поставка товаров должна осуществляться партиями: п. 6.1. контракта предусмотрено, что поставка товара на склады Заказчика производится с 12:00 до 16:00 в соответствии с ежедневной заявкой Заказчика, которая может быть откорректирована в день отгрузки товара, но не позднее 10 часов 00 минут. Поставщик обязан осуществлять прием заявок на товар специально организованной диспетчерской службой, а подготовка к отгрузке должна осуществляться службой экспедиции.

Заявка на товар направляется Заказчиком Поставщику на электронную почту Поставщика, указанную в разделе 11 Контракта, с отчетом о доставке и не позднее 10 часов 00 минут дня отгрузки. Заявка должна четко отображать перечень товаров, подлежащих поставке, их объемы и дату поставки. При невыполнении указанных требований Заказчик не вправе предъявлять претензии Поставщику о не поставке, не своевременной поставке Товаров.

Форма отгрузочной разнарядки (заявки) приведена в приложении № 4 к Контракту.

С момента заключения контракта и до 14.05.2019 г. в адрес Истца по электронной почте поступили заявки на поставку продуктов питания в период с 06.05.2019 г. по 30.05.2019 г.

Во исполнение обязательств по контракту, Истец по товарным накладным от 07.05.2019 г. № 585, № 586 поставил Ответчику товар на сумму 4 814 руб. 22 коп. Вместе с товаром представлены все документы, подтверждающие происхождение товара, качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции: санитарно-эпидемиологические заключения, гигиенические сертификаты (ветеринарные свидетельства).

Между тем, Заказчик 14.05.2019 г. принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (решение от 14.05.2019 г. № 139)

В качестве оснований для отказа от исполнения контракта в тексте решения указано на срыв питания 14.05.2019 г. (в соответствии с заявкой не поставил товар 13.05.2019 г.).

Не согласившись с односторонним отказом от исполнения контракта, принятым решением от 14.05.2019 г. № 139 и в связи с образовавшейся задолженностью на стороне ответчика, общество обратилось с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Порядок поставки установлен пунктами 6.1.-6.1.1. Контракта, а именно поставка товара на склады Заказчика производится с 12:00 до 16:00 в соответствии с ежедневной заявкой Заказчика, которая может быть откорректирована в день отгрузки товара, но не позднее 10 часов 00 минут. Поставщик обязан осуществлять прием заявок на товар специально организованной диспетчерской службой, а подготовка к отгрузке должна осуществляться службой экспедиции.

Заявка на товар направляется Заказчиком Поставщику на электронную почту Поставщика, указанную в разделе 11 настоящего Контракта с отчетом о доставке и не позднее 10 часов 00 минут дня отгрузки. Заявка должна четко отображать перечень товаров, подлежащих поставке, их объемы и дату поставки. При невыполнении указанных требований Заказчик не вправе предъявлять претензии Поставщику о не поставке, не своевременной поставке Товаров. Форма отгрузочной разнарядки (заявки) приведена в приложении № 4 к Контракту.

Цена Контракта 982 266,74 (девятьсот восемьдесят две тысячи двести шестьдесят шесть) рублей 74 копейки (пункт 2.2. Контракта). Цена Контракта включает в себя стоимость поставляемого товара, все расходы, в т.ч. предусмотренные законодательством налоги, сборы, другие обязательные платежи, а так же расходы, связанные с предпродажной подготовкой товара (расфасовка, комплектация и пр.), а также транспортные расходы Поставщика (поставка товара осуществляется Поставщиком своими силами).

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта объем товара по Контракту: количество, номенклатура и цены на товар, поставляемый по Контракту, зафиксированы в спецификации (Приложение № 2 к настоящему Контракту). Требования к товару установлены в Контракте и в техническом задании (Приложение № 1 к Контракту).

В силу пунктов 5.3.1.-5.3.5. Контракта поставляемые продукты и их компоненты должны соответствовать гигиеническим требованиям, нормативам безопасности и пищевой ценности продуктов, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПин 2.3.2.1078-01) и сопровождаться документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. (СанПин 2.3.2.1078-01, СанПин 2.3.2.1293-03).

Готовые продукты детского питания не должны содержать ароматизаторы, красители, стабилизаторы, консерванты, пищевые добавки, за исключением допущенных для производства продуктов детского питания санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПин 2.3.2.1293-03).

Товар, предназначенный для питания детей дошкольного и школьного возраста, должен отличаться от аналогичного товара массового потребления использованием для его изготовления сырья более высокого качества, пониженным содержанием соли и жира, ограниченным содержанием пищевых добавок, отсутствием жгучих специй и отвечать повышенным требованиям к безопасности в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПин 2.3.2.1078-01).

Качество продуктов питания определяется сертификатами или декларациями, клеймом, ветеринарным свидетельством, санитарно-эпидемиологическими заключениями установленного государственного образца, прилагаемыми к каждой партии товара в отношении каждой позиции номенклатуры товара.

Условия хранения продукции должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и с соблюдением товарного соседства продукции.

Пунктом 5.4. Контракта установлены требования к размерам, упаковке, отгрузке товара: поставляемый товар должен быть упакован в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/ 2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 769 и замаркирован в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/ 2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 881. В соответствии с заявками Заказчика, Поставщиком должна проводиться ежедневная предпродажная подготовка товара (комплектация, упаковка, расфасовка, разделка товара). Сопроводительные документы на товар (товарно-транспортная накладная унифицированной формы) должны оформляться в 3 (трех) экземплярах.

В соответствии с методическими рекомендациями по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России N 213н, Минобрнауки России N 178 от 11.03.2012 при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений рекомендуется реализовывать задачи, в том числе сбалансированность и максимальное разнообразие рациона питания по всем пищевым факторам, включая белки и аминокислоты, пищевые жиры и жирные кислоты, витамины, минеральные соли и микроэлементы, а также минорные компоненты пищи (флавоноиды, нуклеотиды и др.); оптимальный режим питания; обеспечение санитарно-гигиенической безопасности питания, включая соблюдение всех санитарных требований к состоянию пищеблока, поставляемым продуктам питания, их транспортировке, хранению, приготовлению и раздаче блюд; соответствие сырья и продуктов, используемых в питании обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, гигиеническим требованиям к качеству и безопасности продуктов питания, предусмотренным техническим регламентом о безопасности пищевой продукции, техническим регламентом на соковую продукцию из фруктов и овощей, техническим регламентом на масложировую продукцию, Единым требованиям, СанПиН 2.3.2.1940-05, СанПиН 2.3.2.1078-01.

При организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений рекомендуется включать в рационы питания все группы продуктов, в том числе мясо и мясопродукты.

Обучающихся и воспитанников образовательных учреждений рекомендуется обеспечивать всеми пищевыми веществами, необходимыми для нормального роста и развития, обеспечения эффективного обучения и адекватного иммунного ответа с учетом физиологических норм потребностей в пищевых веществах и энергии, рекомендуемых среднесуточных рационов (наборов) питания для соответствующих образовательных учреждений.

Обучающихся и воспитанников образовательных учреждений рекомендуется обеспечивать среднесуточными наборами (рационами) питания в соответствии с действующими санитарными правилами и нормативами: воспитанники дошкольных образовательных учреждений - среднесуточными наборами (рационами) питания для детей возрастных групп в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10; обучающиеся общеобразовательных учреждений - среднесуточными наборами (рационами) питания для обучающихся общеобразовательных учреждений в возрасте с 7 до 11, с 11 лет и старше - в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08.

Из приведенных норм можно сделать вывод о том, что не поставка мясной продукции по контракту является срывом питания, т.к. в таком случае Ответчиком автоматически нарушаются требования законодательства по обеспечению здоровым и сбалансированным питанием детей в образовательных учреждениях.

Не допущение срыва питания является существенным условием Контракта, в связи с этим и в соответствии с пунктом 15 обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года стороны государственного (муниципального) контракта вправе конкретизировать признаки существенного нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Во исполнение указанного положения пунктом 8.1.2. Контракта (сноска на обзор в контракте указана) установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Конкретизирующие признаки нарушения Поставщиком обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта:

-при нарушении Поставщиком срока поставки Товаров более чем на 1 календарный день (срыв питания) по вине Поставщика Заказчик вправе отказаться от принятия исполнения Контракта и требовать возмещения убытков. При отсутствии заявки Заказчика, оформленной и направленной Поставщику в соответствии с условиями настоящего контракта данное условие об отказе Заказчика от контракта применяться не может;

-при неоднократной (два и более раза) поставке Поставщиком товаров ненадлежащего качества, т.е. не соответствующих нормативным документам, указанным в пункте 3.1.3. настоящего Контракта и подтвержденным результатами лабораторных исследований Заказчик вправе отказаться от принятия исполнения Контракта и требовать возмещения убытков.

В соответствии с заявкой Заказчика от 07.05.2019 оформленной и направленной Поставщику в соответствии с условиями Контракта Поставщик не поставил товар 13.05.2019 и допустил срыв питания воспитанников у Заказчика. Заказчику пришлось в экстренном порядке корректировать меню, готовить вегетарианские блюда, использовать для приготовления блюд колбасных изделий (в том числе в последующий период с 13.05.2019 г.).

Согласно п. 8.1.10. контракта поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. 

В соответствии с п. 8.1.11 контракта решение поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия такого решения, направляется Заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Поставщиком подтверждения о его вручении Заказчику. Выполнение Поставщиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Поставщиком подтверждения о вручении Заказчику указанного уведомления. 

Решение Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщиком Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта (п. 8.1.13 контракта).. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами указанного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В абзаце 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пунктов 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается нарушение поставщиком условий муниципального контракта (не поставка товара по заявке заказчика 07.05.2019, что повлекло срыв питания в учебном заведении) 13.05.2019.

С учетом изложенного, апелляционный суд полагает, что вынесенное заказчиком решение от 14.05.2019 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта является обоснованным, соответствует условиям муниципального контракта и требованиям законодательства.

Процедура вынесения решения и уведомления поставщика о вынесенном решении об отказе от исполнения контракта не нарушены.

В соответствии с пунктом 7.16.7 контракта в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком обязательств по контракту если поставщиком был выбран способ обеспечения исполнения контракта в виде перечисления в качестве обеспечения на счет заказчика денежных средств, то указанные средства поставщику не возвращаются.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела факт нарушения поставщиком условий контракта, повлекший вынесение заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта установлен, оснований для возврата денежных средств, уплаченных в качестве обеспечительного платежа, не имеется.

При таких обстоятельствах требования заявленные истцом удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                         И.В. Хачёв