АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-28923/2020

08 октября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску Администрации городского округа Пелым (ИНН 

<

***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании решения незаконным,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственность "Кадастриум", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

при участии в судебном заседании 

от заявителя ФИО1, по доверенности № 8 от 12.08.2020 г.

от заинтересованного лица ФИО2, по доверенности № 9 от 09.01.2020 г.

от третьего лица ФИО3, по доверенности от 30.11.2019 г.

от Росреестра: не явился, извещен

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Администрация городского округа Пелым обратилась в суд с заявлением о признании незаконным уведомления № 3.13-12069-ЛД/20 от 06.05.2020, принятое филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО по результатам рассмотрения обращения Администрации ГО Пелым от 01.04.220 № 1370.

К предварительному судебному заседанию от третьего лица поступил отзыв, в котором третье лицо доводы заявителя поддержало. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал, представил дополнительные документы. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало, представило дополнительные документы. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица доводы, изложенные в отзыве, поддержал.

Суд счел необходимым на основании ст. 51 АПК РФ привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

16.09.2020 г. от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований. Уточнение принято судом на основании ст. 49 АПК РФ поскольку связано с одним и тем же предметом спора – невнесение сведений в реестр сведений о границе территориальной зоны. Далее рассматривается требование о признании незаконным бездействия федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по обращению Администрации городского округа Пелым от 30.07.2020 № 3167 о внесении в ЕГРН сведений о границе территориальной зоны – Зона инженерной инфраструктуры (И) городского округа Пелым.

16.09.2020 от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поступили письменные объяснения. Письменные объяснения приобщены к материалам дела.

В настоящем судебном заседании стороны на доводах, изложенных ранее, настаивали. Заинтересованное лицо представило дополнительный отзыв. Дополнительный отзыв приобщен к материалам дела.

Иных заявлений, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Заявителем в адрес Заинтересованного лица были направлены обращения от 03.07.2020 № 2831, от 30.07.2020 № 3167 с заверенными УКЭП представительного органа местного самоуправления документами, содержащими сведения о территориальной зоне - Зона инженерной инфраструктуры (И) городского округа Пелым (далее - сведения о границе территориальной зоны). Уведомлениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО от 27.07.2020 № 3.13-19697-ЛД/20, от 11.08.2020 № 3.13-21177-ЛД/20 соответственно было сообщено об отсутствии возможности проведения пространственного анализа сведений в полном объеме по техническим причинам ФГИС ЕГРН, а так же о наличии факта «зависания» при проведении проверки обращения Заявителя.

Заинтересованное лицо факт бездействия не признало, ссылаясь на то, что основания для отказа во внесении сведений в ЕГРН отсутствуют, а внесение сведений невозможно в связи с технической ошибкой программного обеспечения. В обоснование заинтересованным лицом представлены письмо от 30.06.2020 № 18-02481/20, а также документы в подтверждение отсутствия технической возможности для внесения требуемых заявителем сведений (переписка с техподдержкой). 

Третьим лицом Росреестром позиция заинтересованного лица поддержана, наличие технической ошибки подтверждено.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными действий необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанными действиями прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты их поступления вносит сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) либо направляет в адрес Заявителя уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН при наличии соответствующих оснований. 

Основания для направления уведомления о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости перечислены в ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 218-ФЗ. 

1) решения (акты), указанные в частях 1, 3 - 11, 13, 15, 15.1 и 15.2 статьи 32 настоящего Федерального закона, приняты органами государственной власти или органами местного самоуправления, к полномочиям которых не отнесено принятие таких решений (актов);

2) в составе направленных документов отсутствует карта (план) объекта землеустройства, если ее представление необходимо в соответствии с частью 18 статьи 32 настоящего Федерального закона, или отсутствует предусмотренное частью 18.1 или 19 статьи 32 настоящего Федерального закона описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, или отсутствует предусмотренное частью 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона описание местоположения границ публичного сервитута, или отсутствует предусмотренное частью 15.2 статьи 32 настоящего Федерального закона описание местоположения границ Байкальской природной территории и ее экологических зон;

3) поступившие документы не соответствуют требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленному в соответствии с частью 16 статьи 32 настоящего Федерального закона, в том числе не подписаны электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) границы лесничества, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы населенного пункта, территориальной зоны, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ таких населенного пункта, территориальной зоны в документах, на основании которых сведения вносились в Единый государственный реестр недвижимости;

5) границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков, муниципального образования, территориальной зоны, за исключением случая, если границы населенного пункта могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков по правилам частей 8 - 11 настоящей статьи, а также в случае, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ таких муниципального образования, территориальной зоны в документах, на основании которых сведения вносились в Единый государственный реестр недвижимости;

6) границы территориальной зоны, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами территориальной зоны допускается в соответствии с федеральным законом), населенного пункта, другой территориальной зоны, лесничества, за исключением случая, если границы территориальной зоны могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков по правилам частей 8 - 11 настоящей статьи, а также в случае, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ таких населенного пункта, территориальной зоны, лесничества в документах, на основании которых сведения вносились в Единый государственный реестр недвижимости.

Данный перечень является закрытым и не содержит такого основания, как отсутствие возможности проведения пространственного анализа сведений в полном объеме по техническим причинам ФГИС ЕГРН.

Заявитель дал исчерпывающие пояснения относительно нарушения его права, в чем оно выражается, а именно во исполнение соответствующего поручения Губернатора Свердловской области и во исполнение Приказа Минэкономразвития РФ от 23.11.2018г. № 650 заявителю необходимо привести в соответствие все сведения о границах зоны инженерной инфраструктуры, о чем ему необходимо отчитаться перед государственным органом субъекта. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что уведомление от 27.07.2020 № 3.13-19697-ЛД/20 не является уведомлением о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости перечислены по смыслу ст. 34 Федерального закона № 218-ФЗ, а представляет собой лишь сообщение о возникновении технической ошибки, не позволяющей внести соответствующие сведения. Срок исправления технической ошибки при этом не определен.

Таким образом, заинтересованное лицо не отрицает несовершение в ответ на обращение Администрации городского округа Пелым № 3167 от 30.07.2020 г. действий, предусмотренных ст. 34 Федерального закона № 218-ФЗ, а лишь указывает на то, что несовершение указанных действий возникло по независящим от заинтересованного лица причинам.

Между тем, отсутствие технической возможности не является основанием для неисполнения государственным органом возложенных на него обязанностей. Судом принято во внимание, что сама по себе невозможность внесения сведений верно квалифицирована заинтересованным лицом не как основание для отказа во внесении представленных заявителем сведений. 

Таким образом, суд полагает, что бездействие федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", выразившиеся в несовершении действий, предусмотренных ст. 34 Федерального закона № 218-ФЗ подтверждается пояснениями и представленными в дело документами и не соответствует закону. На основании изложенного требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 174, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Уральскому Федеральному округу по обращению Администрации городского округа Пелым от 30.07.2020 № 3167 о внесении в ЕГРН сведений о границе территориальной зоны – Зона инженерной инфраструктуры (И) городского округа Пелым.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Уральскому Федеральному округу  устранить допущенные нарушения прав и интересов Администрации городского округа Пелым путем выполнения действий, установленных ст. 34 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЕ.С. Ашихмина