АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9484/2023

г. Чебоксары

31 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2024.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лаптевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищным фондом города Чебоксары", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика-Чувашия, ул. Гагарина Ю. д. 26

к акционерному обществу "Дорэкс", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика-Чувашия, ш. Марпосадское д. 13/1

об обязании признать контракт неисполнимым,

при участии

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 23-02-02, диплому ВСГ 5187948,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 1, диплому ВСА 1057739,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищным фондом города Чебоксары" (далее – Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Дорэкс" (далее – Общество, ответчик) о признании неисполненным в полном объеме контракта № 2021.333 на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов г. Чебоксары от 20.05.2021 (идентификационный код закупки № 213213004206921300100100160044211244), установлении факта неисполнения пункта 3.1.23 контракта, мотивируя требования следующим.

В соответствии с указанным контрактом истец (заказчик) поручил, а ответчик (подрядчик) обязался выполнить работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов г. Чебоксары. 

Пунктом 3.1.29 контракта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрено банковское сопровождение с целью проведения мониторинга расчетов, осуществляемых в рамках исполнения контракта, для чего подрядчик обязан заключить с банком договор о банковском сопровождении контракта, о чем уведомить заказчика, осуществлять расчеты, связанные с исполнением контракта, на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта, определять в договорах, заключаемых с субподрядчиками, условия осуществления расчетов в рамках исполнения обязательств по таким договорам на отдельном счете для проведения операций, включая операции в рамках исполнения контракта, открытом в банке, осуществляющем сопровождение контракта, предоставить заказчику и банку сведения о привлекаемых им в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту субподрядчиках.

В нарушение указанных обязательств подрядчик в заключаемых договорах субподряда указывал иной расчетный счет, расчеты осуществлял без использования специального счета, открытого для банковского сопровождения контракта.

Представитель истца иск поддержал, указал, что установление факта неполного исполнения контракта необходимо для установления отсутствия оснований для списания неустойки, начисленной в рамках указанного контракта.

Представитель ответчика иск не признал, мотивы несогласия привел в письменном отзыве, пояснил, что списание неустойки произведено на основании вступившего в законную силу решения суда.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 34 от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пени начисляются за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пени устанавливаются контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Ранее Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии рассмотрено дело № А79-256/2022 по иску акционерного общества "Дорэкс" к муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищным фондом города Чебоксары"  о взыскании 1 755 638 рублей 82 копеек необоснованно удержанных пеней и штрафов.

Решением суда от 17.06.2022, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.12.2022, иск удовлетворен, судами установлены следующие обстоятельства.

Учреждение (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили контракт от 20.05.2021 № 2021.233 на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов города Чебоксары, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов города Чебоксары согласно техническому заданию (приложение № 1 к контракту), которое является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1 контракта).

Из пункта 1.3 контракта следует, что требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия стороны согласовали в техническом задании (приложение № 1 к контракту) и календарном плане (приложение № 2 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 21.12.2021 № 4 цена составляет 286 501 120 рублей 03 копейки, в том числе НДС по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками НДС, цена контракта НДС не облагается.

Оплата выполненных работ производится в форме безналичного расчета в течение 30 календарных дней на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ формы N КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, на основании счета-фактуры (счета), представленного подрядчиком. Авансирование не предусмотрено (пункт 2.4 контракта).

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что подрядчик производит выполнение работ в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение № 2 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - календарный план).

В пункте 4.2 контракта установлен срок исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту с момента заключения контракта до 01.10.2021.

Согласно пункту 7.12 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик производит оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

Стороны без замечаний и возражений подписали акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Общая стоимость выполненных истцом работ по контракту составляет 284 501 120 рублей 03 копейки.

Учреждение претензией потребовало от Общества уплатить пени за нарушение сроков выполнения работ в размере 1 455 638 рублей 82 копеек и штраф в сумме 300 000 рублей, начисленный за непредставление в соответствии с техническим заданием материалов фото- и видеофиксации, отражающих технологическую последовательность производства работ.

Оплату выполненных истцом работ заказчик произвел в сумме 284 745 481 рубля 21 копейки с учетом удержания неустойки.

В письме от 29.09.2021 № 01-12/1463 Общество сообщило о выявлении несоответствия объемов, заложенных в локальных сметах, и фактических объемов, в связи с чем образовалась экономия денежных средств, которая составила 21 524 280 рублей.

Общество письмом от 01.10.2021 № 01-12/1472 уведомило ответчика о завершении выполнения работ, предусмотренных контрактом и эскизными проектами, в полном объеме.

Учреждение, рассмотрев письма от 27.09.2021 № 01-12/1448, от 29.09.2021 № 01-12/1463 по вопросу образования экономии денежных средств по контракту, в письмах от 11.10.2021 № 23-04-2869, от 03.11.2021 № 23-04-3151 сообщило истцу, что работы выполнены в объеме, отличающемся от объема, предусмотренного приложением № 1 к контракту, и просил выполнить объем работ, предусмотренный приложением № 1 к контракту.

Письмом от 26.10.2021 № 01-12/1630 Общество сообщило, что дополнительные объемы по контракту составили 13 000 000 рублей, из них выполнены работы на сумму 8 300 000 рублей, оставшаяся сумма экономии составила 7 000 000 рублей, и просило предоставить информацию о дополнительных работах.

Учреждение в письме от 26.11.2021 № 23-02-3376 сообщило, что осмотр объектов произведен сторонами совместно 07.10.2021.

Общество направило Учреждению претензию от 30.12.2021 № 01-12/1980 с требованием возвратить в течение 10 дней необоснованно удержанные 1 348 752 рублей 87 копеек пени и штрафов.

В письме от 13.01.2022 № 23-02-55 Учреждение сообщило Обществу, что сумма пеней по контракту рассчитывалась и удерживалась в соответствии с пунктами 7.4, 7.12 контракта за нарушение сроков работ, установленных календарным планом контракта, в связи с чем претензия является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Право покупателя требовать от продавца уплаты неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту предусмотрено в пункте 7.1 контракта.

Судами установлен и материалами дела подтвержден факт нарушения Обществом срока выполнения работ по контракту.

На основании пункта 2, подпункта "а" пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, установив исполнение обязательств по контракту Обществом в полном объеме в 2021 году, а также тот факт, что сумма начисленных и предъявленных к оплате неустоек не превышает 5 процентов от цены контракта, суды пришли к выводу о том, что начисленные неустойки подлежали списанию. Учреждение необоснованно удержало из стоимости работ сумму пеней и штрафов, в связи с чем суды правомерно удовлетворили заявленное требование.

Приведенные обстоятельства на основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, в котором участвуют те же стороны.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанной нормой и Законом № 44-ФЗ не предусмотрен такой избранный истцом способ защиты права как признание контракта неисполненным, истец не указал, каким образом удовлетворение требования в заявленном виде приведет к восстановлению его нарушенного права либо охраняемого законом интереса. При этом требования истца фактически направлены на пересмотр состоявшихся судебных актов по делу № А79-256/2022 путем предъявления самостоятельного иска в рамках настоящего дела, что недопустимо.

С учетом изложенного исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Государственная пошлина, по уплате которой истцу была предоставлена отсрочка при подаче иска, ввиду отказа в иске подлежит взысканию с  истца в доход федерального бюджета на основании статьи 333.17 Налогового  кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищным фондом города Чебоксары" 6 000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

С.А. Цветкова