АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-32622/2021

г. Нижний Новгород                                                                                     26 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2022 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-913), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным предписания от 29.06.2021 № 515-15-813/2021 об устранении выявленных нарушений, выданного Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области, 

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 15.12.2021),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 10.01.2022),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" (далее - заявитель, Фонд) с заявлением о признании недействительным предписания от 29.06.2021 № 515-15-813/2021 об устранении выявленных нарушений, выданного Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее - Инспекция, ГЖИ НО).

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на незаконность и необоснованность оспариваемого предписания, поскольку денежные средства, поступившие в виде взносов на капитальный ремонт со специального счета ООО "КДУК" на специальный счет регионального оператора не поступали; информации о размере начисленных и уплаченных взносах на капитальный ремонт по каждому помещению в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, у Фонда также не имеется.

По мнению Фонда, оспариваемое предписание является неисполнимым, поскольку данным актом на Фонд возлагается обязанность отразить на лицевых счетах собственников помещений в указанном МКД информации, которая у него отсутствует.

Относительно ходатайства Инспекции о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения кассационной жалобы по делу №А43-28510/2021 представитель заявителя возражал, так как решение по делу №А43-28510/2021 вступило в законную силу.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представитель Инспекции в ходе судебного заседания возражал в удовлетворении заявленного требования, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, так как собственник жилого помещения в многоквартирном доме № 2 по пл. Мира г. Кстово Нижегородской области исполнил свою обязанность по оплате взносов за капитальный ремонт и выставление региональным оператором данному собственнику в платежных документах задолженности по взносам на капитальный ремонт является неправомерным.

По мнению представителя Инспекции, довод заявителя о том, что денежные средства на счет регионального оператора от предыдущего владельца специального счета не перечислены не является основанием для признания предписания Инспекции незаконным.

Представитель Инспекции в ходе судебного заседания заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения кассационной жалобы по аналогичному делу №А43-28510/2021.

Подробно позиция Инспекции отражена в письменном отзыве и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

ФИО4, ООО "Кстовская Домоуправляющая компания", ТСЖ №8, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. 

ООО "Кстовская Домоуправляющая компания" представило в суд письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, пояснило, что по информации, полученной от собственников помещений данного дома, корректировка (перерасчет) выставленных к оплате взносов на капитальный ремонт за период, в котором владельцем спецсчета являлось ООО «КДУК», произведена ФКР в квитанциях за февраль 2021г. Кстовской городской прокуратурой по факту начисления задолженности ФКР по дому №2 пл.Мира г.Кстово в отношении ООО «КДУК» проведена проверка и нарушений не выявлено. Владельцем специального счета до момента начала управления ООО «КДУК» являлось ТСЖ №8, какой-либо документации от ТСЖ №8 касаемо начисления и уплаты взносов на капитальный ремонт за период, когда оно являлось владельцем специального счета в ООО «КДУК» не поступало. Кстовским городским прокурором в Кстовский городской суд  подано заявление об обязании ТСЖ №8 передать документацию по вопросу формирования фонда капитального ремонта в ФКР, требования удовлетворены (дело №2-2157/2021).

Подробно позиция ООО "КДУК" изложена в письменном отзыве.

От ФИО4 в суд поступил письменный отзыв на заявление, в котором поддержала позицию Инспекции, считает требование заявителя не обоснованным.

Подробно позиция ФИО4 отражена в письменном отзыве.

Суд, рассмотрев ходатайство представителя Инспекции о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения кассационной жалобы по делу №А43-28510/2021, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, отказывает в его удовлетворении ввиду отсутствия оснований, АПК РФ не предусмотрено приостановление производства по делу до рассмотрения жалобы судом кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника отдела контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги (заместителя руководителя) Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция) должностным лицом в отношении некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" 29.06.2021 проведена внеплановая документарная проверка с целью установления фактов, изложенных в обращении собственника (потребителя), проживающего по адресу: 

<

...>, на предмет соблюдения порядка начисления взносов на капитальный ремонт.

По результатам проверки составлен акт от 29.06.2021 N 515-15-813/2021 и Обществу выдано предписание от 29.06.2021 N 515-15-813/2021.

Из предписания от 29.06.2021 N 515-15-813/2021 усматривается, что на Общество возложена обязанность в срок до 01.08.2021 привести в соответствие действующему законодательству Российской Федерации сведения о размере задолженности в платежных документах на оплату взносов на капитальный ремонт по адресу: 

<

...> с учетом ранее внесенных потребителями денежных средств.

Не согласившись с указанным предписанием, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон №294-ФЗ) особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении лицензионного контроля.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 19 Закона №99-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона №294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Порядок лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами установлен в главе 19 ЖК РФ.

Перечень лицензионных требований установлен в статье 193 ЖК РФ, который в силу пункта 7 части 1 названной статьи не является исчерпывающим.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 2 статьи 193 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение №1110).

В соответствии с пунктом 3 Положения №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №99-ФЗ, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

При этом частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В пункте 13 Положения №1110 указано, что при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона №294-ФЗ и положения Закона №99-ФЗ с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ЖК РФ внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона №99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885 (далее - Положение №885), Инспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3.16(3) Положения №885 установлено, что инспекция осуществляет в рамках компетенции лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований.

В силу части 1 статьи 7 Закона №99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В рассматриваемом случае проверка проведена Инспекцией с целью проверки исполнения ранее выданного обществу предписания об устранении выявленных нарушений при начисления платы за коммунальные ресурсы (электроснабжение), потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей законодательством полномочий.

На основании пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. На основании части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 169 указанного кодекса обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации одной из функций регионального оператора является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

В силу пункта 1 части 2 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 Жилищного кодекса Российской Федерации сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В подпункте "з" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), и пункте 32 Постановления N 22 закреплено, что в платежном документе должны указываться сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Как следует из материалов дела, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, формирование фонда капитального ремонта в указанном многоквартирном доме с февраля 2015 года по ноябрь 2020 года производилось на специальном счете.

Постановлением администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от 02.12.2020 № 2658 принято решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ООО «Кстовская Домоуправляющая компания», и о формировании фонда капитального ремонта на счете некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>.

Поскольку согласно указанному постановлению владельцем специального счета, на котором собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, формировали фонд капитального ремонта, являлось ООО «Кстовская Домоуправляющая Компания», 09.12.2020 Фондом было направлено письмо в адрес ООО «КДУК» по вопросу перечисления денежных средств, накопленных указанными собственниками на специальном счете, на счет регионального оператора, и передачи региональному оператору информации и документов, связанных с формированием фонда капитального ремонта на указанном специальном счете.

В ответ на указанное письмо ООО «Кстовская Домоуправляющая Компания» направило в адрес Фонда информацию о замене владельца специального счета (с ТСЖ № 8 на ООО «КДУК»), сведения о начисленных и уплаченных взносах по каждому помещению в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, о размере задолженности каждого собственника, о размере уплаченных пеней, а также обо всех помещениях в указанном многоквартирном доме (письмо от 23.12.2020 № 2637).

ООО «Кстовская Домоуправляющая Компания» предоставлена информация об оплате собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, денежных средств на общую сумму 237 662,8 рублей, в том числе информация об оплате собственником помещения № 66 в указанном многоквартирном доме взносов на капитальный ремонт в размере 3 616,20 рублей.

Также 30.12.2020 ООО «КДУК» платежным поручением № 002322 перечислило на счет регионального оператора денежные средства в размере 425 895,62 рублей.

Из перечисленных денежных средств Фондом на лицевых счетах собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, учтены денежные средства в размере 237 662,8 рублей в соответствии с представленной ООО «КДУК» в письме от 23.12.2020 № 2637 информацией.

При этом на лицевом счете помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, учтены денежные средства в размере 3616,20рублей.

Не разнесенной по лицевым счетам осталась сумма в размере 189 232,78 рублей, в связи с отсутствием информации об оплаченных взносах на указанную сумму.

07.06.2021 в адрес регионального оператора поступила информация от Кстовской городской прокуратуры Нижегородской области о начисленных и оплаченных взносах на капитальной ремонт за период с 01.01.2016 по 30.10.2019, предоставленная ООО «Центр-СБК» по запросу прокуратуры.

Согласно указанной информации за период с 01.01.2016 по 30.10.2019 собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, оплачены денежные средства в размере 807408,51 рублей, собственником помещения №66 в указанном многоквартирном доме произведена оплата на сумму 11376,91 рублей.

При этом денежные средства в размере 807408,51 рублей на счет регионального оператора перечислены не были.

На основании полученной информации денежные средства в сумме 189232,78 рублей, оставшиеся не разнесенными по лицевым счетам собственников помещений, разнесены пропорционально сумме оплаченных взносов.

При этом на лицевом счете помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, учтены денежные средства в размере 2666,41 рублей.

Таким образом, на основании поступившей информации о начисленных и оплаченных взносах на капитальный ремонт по помещению, расположенному по адресу: 

<

...>, за период, в который собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, формировали фонд капитального ремонта на специальном счете (до ноября 2020 года включительно), и с учетом суммы денежных средств, поступившей от бывшего владельца специального счета ООО «КДУК», на лицевом счете помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, учтены денежные средства в счет оплаты взносов на капитальный ремонт в размере 6 282,61 рублей.

Помимо этого, на счет регионального оператора от собственника помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, поступили денежные средства в размере 2 355,62 рублей, которые также учтены на лицевом счете указанного помещения.

Исходя из изложенного, на лицевом счете помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, учтены денежные средства в размере 8 638,23 рублей.

За период с февраля 2015 года по август 2021 года собственнику помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, к оплате в качестве взносов на капитальный ремонт начислена сумма в размере 20 053,02 рублей.

С учетом учтенных на лицевом счете указанного помещения денежных средств, задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт по данному помещению составляет 11 414,79 рублей.

Согласно части 7 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В ходе проверки установлено и Фондом не отрицается, что в квитанциях, выставляемых собственникам помещения, указывается задолженность по взносам на капитальный ремонт независимо от фактической оплаты.

Согласно пояснениям Фонда, учет платежей в большем размере в настоящее время невозможен, в связи с тем, что иные денежные средства, кроме денежных средств в размере 425895,62 рублей, от бывших владельцев специального счете на счет регионального оператора не поступали, информация и документы об использовании денежных средств в адрес регионального оператора не представлялись. Обратного материалы дела не содержат.

Довод Фонда о неисполнимости оспариваемого предписания является обоснованным в силу следующего. 

В данном случае из буквального толкования содержащегося в оспариваемом предписании требования следует, что на Фонд возложена обязанность отражать задолженность по взносам на капитальный ремонт с учетом ранее внесенных потребителями средств, информация по которым у Фонда отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, в том числе жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, согласно приведенной выше правовой норме, предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

При этом требования, изложенные в предписании должны быть исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения. Предписание не должно сводиться к формальному предъявлению определенных требований.

Исполнимость предписания в таком случае является важным требованием к этому виду правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, которому оно адресовано, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое предписание является неисполнимым в связи с чем подлежит отмене.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 29.06.2021 № 515-15-813/2021 об устранении выявленных нарушений не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы заявителя, что, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Аналогичный вывод содержится  в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2022 по делу №А43-28510/2021.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ГЖИ НО в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание от 29.06.2021 № 515-15-813/2021 об устранении выявленных нарушений, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области". 

Взыскать с Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в пользу некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья                                                                                                                        М.Г.Чепурных