Арбитражный суд Воронежской области

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-11637/2023

« 23 » октября 2023 г.  

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 г.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Барковой Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания судьей Барковой Е.Н., с согласия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1, г.Воронеж, ИНН 

<

***>,

к Администрации Русскогвоздёвского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, с.Русская Гвоздёвка, Рамонский район, Воронежская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

и Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, рп.Рамонь, Рамонский район, Воронежская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (г.Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представитель, по доверенности 36АВ4146294 от 01.08.2023, 

ответчики – не явились, надлежаще извещены,

третье лицо – не явилось, надлежаще извещено

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Русскогвоздёвского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области и Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (далее – ответчики) о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое здание (домик рыбака), площадью 317,1 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 36:25:4600010:76 по адресу: 

<

...>., площадью 9346 кв.м, с видом разрешенного использования «Отдых (реакриация)».

Определением суда от 09.08.2023 принято исковое заявление ИП ФИО1, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области (далее – третье лицо, Управление Росреестра по Воронежской области), предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 11.10.2023.

От ответчика Администрации Русскогвоздёвского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области 23.08.2023 по почте поступил отзыв по делу, в котором ответчик не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В предварительное судебное заседание 11.10.2023 ответчики и третье лицо не явились, о месте и времени его проведения надлежаще извещены, ответчик Администрация Русскогвоздёвского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.10.2023 в отношении ответчика ИП ФИО1, ИП ФИО1 17.09.2023 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании статьи 124 АПК РФ истцом по делу следует считать  - ФИО1

Представитель истца в предварительном судебном заседании 11.10.2023 поддержал заявленные исковые требования, полагал дело подготовленным к судебному разбирательству.

С учетом того, что определением суда от 09.08.2023 дело было назначено к судебному разбирательству, ответчики и третье лицо не высказали возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании, суд в предварительном судебном заседании 11.10.2023 вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

В судебное заседание 11.10.2023 ответчики и третье лицо не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, ответчик Администрация Русскогвоздёвского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании статьи 156 АПК РФ судебное разбирательство проводилось в отсутствие ответчиков и третьего лица.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 11.10.2023 объявлялся перерыв до 16.10.2023.

От истца 13.10.2023 по системе «Мой арбитр» поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просил признать право собственности на объект недвижимости – нежилое здание (домик рыбака), площадью 437,6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 36:25:4600010:76 по адресу: 

<

...>.

На основании статьи 49 АПК РФ судом принято уточнение истцом исковых требований.

Из материалов дела следует, что 10.06.2019 между ИП ФИО1 и Администрацией Русскогвоздёвского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области был заключен договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 36:25:4600010:76, расположенного по адресу: Воронежская область, 

<

...> а, площадью 9346 кв.м, с видом разрешенного использования «Отдых (реакриация)».

Согласно пункту 2.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 15.09.2022, договор заключен сроком на 13 лет. Срок действия договора начинается с момента подписания договора. Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2.2 договора).

Договор является действующим, зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись регистрации № 36:25:4600010:76-36/089/2019-1 от 04.07.2019.

ИП ФИО1 30.05.2023 на арендуемом земельном участке за счёт собственных средств построил здание, общей площадью 437,6 кв.м.

По заказу ФИО1, были подготовлены технический паспорт и технический план на спорное здание – Дом рыбака, расположенное по адресу: 

<

...>, из которых следует, что по указанному адресу, без получения разрешительной документации возведено здание - Дом рыбака, инвентарный номер 21833, площадью 437,6 кв.м.

Заключением специалиста № 88-07/23, подготовленного 06.07.2023 ООО Экспертная группа «Ваш Консультант» установлено, что объект недвижимости – нежилое здание (домик рыбака), площадью 437,6 кв.м. соответствует виду разрешенного использования, градостроительному регламенту, требованиям строительных, экологических и санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарным правилам и нормативам. Здание находится в хорошем состоянии и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья человека.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения заявления ИП ФИО1 о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию отделом градостроительной деятельности Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области 01.06.2023 отказано в выдаче разрешения в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на наличие оснований для признания права собственности на указанный объект недвижимости, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо данное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам рассмотрения заявления ИП ФИО1 о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию отделом градостроительной деятельности Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области 01.06.2023 отказано в выдаче разрешения в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Заключением специалиста № 88-07/23, подготовленного 06.07.2023 ООО Экспертная группа «Ваш Консультант» установлено, что объект недвижимости – нежилое здание (домик рыбака), площадью 437,6 кв.м. соответствует виду разрешенного использования, градостроительному регламенту, требованиям строительных, экологических и санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарным правилам и нормативам. Здание находится в хорошем состоянии и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья человека.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие возражений ответчиков, требования истца о признании за ним права собственности на указанное здание подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании статьи 110 АПК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебные расходы относятся на истца. При обращении в суд с настоящим иском, истцом была уплачена государственная пошлина в установленных порядке и размере.

Руководствуясь статьями 65, 110, 112, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО1 (г.Воронеж, ИНН 

<

***>) на объект недвижимости – нежилое здание (домик рыбака), площадью 437,6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 36:25:4600010:76 по адресу: 

<

...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                                           Е.Н. Баркова