ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, г. Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А84-6439/2023

14 ноября 2023 года

город Севастополь

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Рыбиной С.А., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» на решение Арбитражного  суда города Севастополя от 14 августа 2023 года по делу № А84-6439/2023,  рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова лиц, участвующих в  деле, и без проведения судебного заседания по иску общества с ограниченной  ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» к товариществу  собственников недвижимости «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных  застройщиков «Надежда-2»  

о взыскании денежных средств 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство города  «Севастополь» (далее - ООО «БГС», Региональный оператор, истец) обратилось в  Арбитражный суд города Севастополя к товариществу собственников недвижимости  «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Надежда-2»  (далее - Товарищество, потребитель, ответчик) с исковым заявлением о взыскании по  договору от 08.10.2021 № 16-Г4 задолженности за услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами в период с января 2021 года по июль 2022 года в размере  54882,15 рублей и неустойку за период с 11.11.2021 по 03.05.2023 в размере  

9511,53 рублей, с дальнейшим начислением неустойки по день фактической оплаты  долга.  

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 15.06.2023 исковое  заявление принято в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07.08.2023 (резолютивная  часть) по делу № А84-6439/2023, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, в удовлетворении исковых требований отказано. 08.08.2023 истец  обратился в суд за составлением полного текста решения, судом первой инстанции  14.08.2023 составлен полный текст решения.  

Не согласившись с решением суда, ООО «БГС» обратилось с апелляционной  жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции.  

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной  жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела,  что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и  процессуального права.  

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что договор от 08.10.2021 № 16-Г4  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  коммунальными отходами является заключенным между сторонами в силу закона.  Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.  

 

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  01.09.2023 апелляционная жалоба принята в порядке упрощенного производства.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на  официальном сайте суда www.21aas.arbitr.ru, а также в общедоступной  автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети  интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.  

Апелляционная жалоба ООО «БГС» на основании положений пункта 1 статьи  272.1 АПК РФ рассматривается судьей единолично без проведения судебного  заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке  упрощенного производства в пределах, предусмотренных статьями 266, 268, 272.1 АПК  РФ, установлено следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство города  «Севастополь» является Региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами (далее - ТКО) и осуществляет свою деятельность на  территории города федерального значения - Севастополь.  

11 октября 2021 года за исх. № 30065 Региональным оператором, в ответ на  обращение от 27.09.2021 (вх. № 7302), в адрес ответчика направлено предложение о  заключении Договора № 16-Г4 на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории города Севастополя (далее - Договор)  сопроводительным письмом вместе с проектом Договора.  

Ответчик Договор не подписал, мотивированный отказ или протокол  разногласий истцу не направил.  

Считая Договор заключенным, истец осуществил начисление ответчику платы  за услуги по обращению с ТКО за период с января 2021 года по июль 2022 года в  размере 54882,15 рублей.  

ООО «БГС» в адрес Товарищества 13.03.2023 за исх. № 277, 25.10.2022 за исх.   № 715, 21.10.2022 за исх. № 675, 20.04.2022 за исх. № 3647 и 27.05.2022 за исх. № 5170  направлены претензии с требованием оплаты задолженности, которые оставлены  ответчиком без удовлетворения, поскольку Товарищество не признает факт заключения  Договора.  

Изложенное послужило основанием для обращения ООО «БГС» в арбитражный  суд с иском о взыскании задолженности и неустойки.  

О возбуждении производства по делу и рассмотрении его в порядке  упрощенного производства стороны уведомлены надлежащим образом, что  подтверждается уведомлением о получении определения стороной (т.1, л.д.3, обратная  сторона, л.д.4). Кроме того, в материалах дела содержится направленный ответчиком  отзыв на иск (т.1, л.д.11).  

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой  инстанции руководствовался нормами статей 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), учитывал, что Товарищество  неоднократно уведомляло истца о противоречии проекта договора от 08.10.2021 № 16- Г4 требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, между сторонами заключен иной договор   № 181-Г4 на оказание услуг по обращению с ТКО с местом накопления ТКО: г.  Севастополь, ТСН ЖСТИЗ «Надежда-2». Задолженность за услуги по вывозу ТКО из  другого места накопления ответчиком не признается. В результате суд первой  инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания  задолженности по Договору и неустойки за просрочку ее оплаты.  

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой  инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм  материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд  

 

апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции  подлежит отмене по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах  производства и потребления») следует, что твердые коммунальные отходы - отходы,  образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а  также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования  физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых  нужд.  

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в  процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и  подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе  потребления физическими лицами.  

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона «Об отходах производства  и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить  договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами с  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые  коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Региональным оператором на территории города Севастополя является истец. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об отходах производства и  потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с  гражданским законодательством.  

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и  потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,  захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской  Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в  соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.  

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и  потребления» установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать  твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления,  которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование,  обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством  Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется  оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора.  

В порядке пункта 2 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства  и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация,  обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в  соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обращения с  твердыми коммунальными отходами).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  (ред. от 15.09.2018 № 1094) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и  внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от  25.08.2008 № 641» (далее - Постановление № 1156) утверждены Правила обращения с  ТКО, включая Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО,  утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Деятельность Регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована  Постановлением № 1156 и заключенным договором.  

 

Согласно абзацу 2 пункта 4 Правил обращения с твердыми коммунальными  отходами, утвержденных Постановлением № 1156, региональный оператор  осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание,  захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением  операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными  отходами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне  деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места  (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих  Правил.  

На основании пункта 8 (4) Правил обращения с твердыми коммунальными  отходами основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного  представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная  потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании  доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора  о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами.  

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Федерального закона «Об отходах производства  и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов  осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми  коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и  (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.  

В соответствии с частью 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с  настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта  (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить  другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте  оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение  тридцати дней со дня получения оферты.  

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой  заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол  разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при  заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения  такого извещения либо истечения срока для акцепта. В соответствии с пунктом 2  статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть  заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на  предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок,  указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его  отсутствии - в тридцатидневный срок.  

В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными  отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от  12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении  изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа  

2008 года № 641» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения  соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в  соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления»  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми  доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации  на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет», а также в средствах массовой информации.  

 

Региональной оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год  действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой  информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов  государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном  сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное  потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.  

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)  - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному  оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 87)  настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового  договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным  оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном  сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».  

Таким образом, в силу, прямого указания пунктов 8(5), 8(60, 8(7) Правил,  договор считается заключенным на условиях публичной оферты, поскольку иного  соглашения между сторонами не достигнуто.  

Договор от 08.10.2021 № 16-Г4 направлен истцом Товариществу 15.10.2022  (трек-номер 29901162563004) сопроводительным письмом № 30065. Проект Договора  от 08.10.2021 № 16-Г4 повторно направлен истцом ответчику 10.11.2021 № 31297.  Доказательств подписания со стороны Товарищество указанного Договора материалы  дела не содержат, мотивированный отказ от заключения Договора или протокол  разногласий в отношении условий Договора ответчик истцу не направил.  

На основании вышеизложенных норм действующего законодательства Договор  от 08.10.2021 № 16-Г4 считается заключенным на условиях истца.  

Довод апеллянта о том, что проект Договора от 08.10.2021 № 16-Г4 является не  заключенным, поскольку имелся спор относительно места накопления отходов, не  принимается судом, поскольку не основан на нормах действующего законодательства.  

Изначально проект Договора направлен истцом ответчику 15.10.2021 и  возвращен истцу за истечением срока хранения.  

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий  неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу,  указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск  отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.  

Таким образом, направленный истцом 15.10.2021 Договор считается  полученным ответчиком.  

Поскольку протокол разногласий к Договору относительно места накопления  отходов ответчиком истцу не направлялся, Договор, согласно указанных выше норм  действующего законодательства, считается заключенным между сторонами в редакции  истца.  

В соответствии с нормами, изложенными в статье 13.4 Федерального закона «Об  отходах производства и потребления», п. 3 Правил обустройства мест (площадок)  накопления ТКО, пункт 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается  осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках)  накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

 

Представленная ответчиком переписка относительно несогласия с  определенным истцом местом накопления отходов представлена ответчиком с апреля  2022 года, возражения против проекта Договора, направленного в октябре 2021 года, в  установленный действующим законодательством срок в отношении места размещения  отходов ответчиком не представлены.  

Доводы апеллянта относительно несоответствия места накопления отходов  требованиям СанПин 2.1.3684-21 не принимаются судом, поскольку не заявлялись в  установленный для возражений срок. Кроме того, материалами дела не  подтверждается, что указанное ответчиком место размещения отходов на момент  получения проекта договора от 08.10.2021 № 16-Г4 было включено в реестр мест  (площадок) накопления ТКО. Последующее согласование сторонами иного места  накопления отходов также не является основанием для освобождения ответчика от  оплаты услуг по их вывозу до заключения договора № 184-Г4 от 28.08.2021.  

Кроме того, возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик  не представил доказательства вывоза мусора иным лицом, обладающим такими  полномочиями в соответствии с нормами действующего законодательства.  

Вывод суда первой инстанции об отсутствии заключенного Договора от  08.10.2021 № 16-Г4 признается судом апелляционной инстанции ошибочным по  основаниям, изложенным выше.  

Таким образом, отношения сторон в спорный период регулировались  положениями Договора от 08.10.2021 № 16-Г4. Расчет стоимости оказываемых услуг по  обращению с ТКО производился региональным оператором в соответствии с  определенным Договором нормативом накопления ТКО - 7,5 куб. м, исходя из  установленной для Регионального оператора стоимости: за период с 01.01.2021 по  30.06.2021 - 370,98 рублей/куб.м, с 01.07.2021 по 31.06.2022 - 385,94 рублей/куб.м, с  01.07.2022 по 31.07.2022 – 460,46 рублей/куб.м.  

Материалами дела подтверждается фактическое оказание истцом услуг по  вывозу ТКО в период с января 2021 года по июль 2022 года, что свидетельствует об  обоснованности заявленных исковых требований в части взыскания задолженности в  размере 54882,15 рублей.  

Доказательств оказания услуг в меньшем объеме или оказание услуг иным  лицом, имеющим право на оказание таких услуг, ответчик не имеет, суду не  представил.  

Факт неисполнения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг  подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут, следовательно, истец  вправе потребовать с ответчика выплаты компенсации за ненадлежащее исполнение  обязательств.  

Одно из основных начал гражданского законодательства - свобода договора  (пункт 1 статьи 1 статьи 421 ГК РФ), а одним из частных его проявлений, в свою  очередь, является закрепленная ГК РФ возможность сторон договора предусмотреть на  случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства неустойку,  которой данный Кодекс называет определенную законом или договором денежную  сумму, подлежащую уплате должником кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника,  поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан  уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате  

 

неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

В пункте 1 статьи 332 ГК РФ закреплено право кредитора требовать уплаты  неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того,  предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.  

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в  качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной  ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.  

Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства  предполагается.  

Истцом заявлена неустойка в размере 9511,53 рублей, рассчитанная за период с  11.11.2021 по 03.05.2023 (с учетом действия моратория, введенного Постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497). Расчет неустойки  проверен судом апелляционной инстанции, является арифметически и методологически  верным. Расчет ответчиком не опровергнут, контррасчет в суд первой инстанции не  представлен.  

В связи с изложенным, исковые требования о взыскании неустойки признаны  судом апелляционной инстанции подлежащими удовлетворению в заявленном истцом  размере.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 269 АПК РФ по результатам  рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции  вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части  и принять по делу новый судебный акт.  

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при вынесении  обжалуемого судебного акта судом первой инстанции неправильно применены нормы  материального права, решение подлежит отмене, а исковое заявление подлежит  удовлетворению.  

Принимая во внимание, что апелляционная жалоба удовлетворена, расходы по  уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы возлагаются на  ответчика.  

Нарушение норм процессуального законодательства, влекущих отмену  судебного акта по части 4 статьи 270 АПК РФ, допущено не было.  

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный  апелляционный суд,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 07 августа 2023 года  (резолютивная часть, полный текст от 14 августа 2023 года) по делу № А84-6439/2023  отменить. Принять по делу новый судебный акт.  

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Жилищностроительное товарищество индивидуальных застройщиков «Надежда-2» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Благоустройство города «Севастополь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  денежные средства в размере 64393,68 рублей, в т.ч. 54882,15 рублей основной долг,  9511,53 рублей неустойка, неустойку за каждый день просрочки с 04.05.2023 по день  фактической оплаты задолженности исходя из суммы задолженности 54882,15 рублей,  а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2575,75  рублей.  

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Жилищностроительное товарищество индивидуальных застройщиков «Надежда-2» (ОГРН  

 

1149204071037, ИНН 9204509272) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Благоустройство города «Севастополь» (ОГРН 1189204000820, ИНН 9204568422)  государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3000,00 рублей.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьями  275, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья 

 С.А. Рыбина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 3:21:00

Кому выдана Рыбина Светлана Анатольевна