Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-779/2022

г. Хабаровск

21 марта 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ

Определением Арбитражного суда от 24.01.2022г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

К установлено сроку от арбитражного управляющего ФИО1 поступил отзыв на заявление, согласно которому считает выявленное правонарушение малозначительным.

К установлено сроку от Административного органа поступили возражения отзыв, согласно которому настаивает на заявленных требованиях.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил. 

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ФИО1 своих обязанностей в деле о банкротстве.

В ходе проверки проверяющими сделан вывод о совершении арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением от 28.10.2021г. № 10-исх/21/12169 арбитражный управляющий ФИО1 была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 18.01.2022г. на 15 часов 00 минут, которое ей получено 06.11.2021г. 

29.12.2021г. от арбитражного управляющего ФИО1 поступили письменные объяснения по существу выявленных нарушений, а также ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее участия.

 

18.01.2022г. по факту выявленных нарушений начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Горб Е.Е., в отношении арбитражного управляющего ФИО1, в ее отсутствие, составлен протокол об административном правонарушении № 00042722 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

20.01.2022г. копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес арбитражного управляющего, что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - VII, VIII. параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу абз. 16 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, принимаемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, иные, предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Согласно п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве в ходе процедуры реализации имущества гражданина, требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона о банкротстве. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть восстановлен арбитражным судом.

Как следует, из ст. 100 Закона о банкротстве при предъявлении требований к должнику кредиторы направляют заявления в адрес суда, а также в адрес арбитражного управляющего, который публикует сообщение о получение требования кредитора на интернет-сайте ЕФРСБ.

Пунктом 2 ст. ст. 100 Закона о банкротстве предусмотрено, что внешний управляющий обязан включить в течении пяти дней даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Возражения относительно поступивших требований кредиторов могут быть предъявлены лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также в арбитражном процессе в течении тридцати дней, с даты включения в ЕФРСБ сведений о получении требований кредитора.

Таким образом, указанная норма предусматривает обязанность публикации в ЕФРСБ не только сведений о самом факте получения требования кредитора, но и информации об ознакомлении с поступившим требованием.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.06.2021г. по делу № А73-1847/2021 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.08.2021г. по делу № А73-1847/2021 принято к производству заявление ПАО «Сбербанк России» о включении требования в размере 1 149 674 руб. 80 коп. в реестр требований кредиторов ФИО2 Финансовому управляющему указано на необходимость предоставления арбитражному суду мотивированного отзыва по заявленному требованию, а также доказательства включения сведений о полученном требовании кредитора в ЕФРСБ, судебное заседание назначено на 15.09.2021г.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд установил, что при обращении с заявлением в арбитражный суд ПАО «Сбербанк России» о включении требования в реестр требований кредиторов должника представлен список внутренних отправлений № 1023 от 14.07.2021 в качестве доказательства направления заявления в адрес финансового управляющего и должника.

В адрес финансового управляющего ФИО1 направлено 19.07.2021г., почтовый идентификатор 14586461862348. 

По данным официального сайта Почта России, почтовое отправление с указанным идентификатором вручено адресату 21.07.2021г.

Таким образом, во исполнение п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО1 следовало разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о получении требований ПАО «Сбербанк России» в срок не позднее 26.07.2021г.

Кроме того, определение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.08.2021г. размещено в открытом доступе в Картотеке арбитражных дел, а также направлено финансовому управляющему по адресу, указанному ей в качестве адреса для корреспонденции: 125009, 

<

...>, а/я 46, почтовый идентификатор 68092258337834.

По данным официального сайта АО «Почта России» в сети Интернет, почтовое отправление с указанным идентификатором вручено адресату 09.08.2021г.

Вместе с тем, сведения о получении требований ПАО «Сбербанк России» арбитражным управляющим ФИО1 на интернет-сайте ЕФРСБ в установленный срок размещены не были. 

В результате бездействий арбитражного управляющего, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.09.2021г. по делу № А73-1847/2021 судебное разбирательство отложено на 02.11.2021. 

Указанное определение Арбитражного суда Хабаровского края направлено в адрес Управления.

 

При мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о получении требований ПАО «Сбербанк России» размещено арбитражным управляющим ФИО1 07.10.2021г. (сообщение на интернет-сайте ЕФРСБ № 7192508), то есть с нарушением срока установленного п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.07.2021г. по делу № А73-8600/2021 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2021г. по делу № А73-8600/2021 принято к производству заявление АО «Дальневосточная генерирующая компания» о включении требования в размере 68 579 руб. 97 коп. в реестр требований кредиторов ФИО3 Финансовому управляющему указано на необходимость предоставления арбитражному суду мотивированного отзыва по заявленному требованию, а также доказательства включения сведений о полученном требовании кредитора в ЕФРСБ, судебное заседание назначено на 21.09.2021г.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд установил, что при обращении с заявлением в арбитражный суд АО «Дальневосточная генерирующая компания» представлен список внутренних отправлений № 54 от 29.07.2021г. в качестве доказательства направления заявления в адрес финансового управляющего и должника.

В адрес финансового управляющего ФИО1 направлено 29.07.2021г. почтовый идентификатор 80098962295868. 

По данным официального сайта Почта России, почтовое отправление с указанным идентификатором получено адресатом 03.08.2021г.

Таким образом, во исполнение п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО1 следовало разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о получении требований АО «Дальневосточная генерирующая компания» в срок не позднее 08.08.2021г.

Однако, сведения о получении требований АО «Дальневосточная генерирующая компания» арбитражным управляющим ФИО1 на интернет-сайте ЕФРСБ в установленный срок размещены не были. 

В результате бездействий арбитражного управляющего, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.09.2021г. по делу № А73-8600/2021 судебное разбирательство было отложено на 08.11.2021г.

Указанное определение Арбитражного суда Хабаровского края направлено в адрес Управления.

При мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о получении требований АО «Дальневосточная генерирующая компания» размещено арбитражным управляющим ФИО1 12.10.2021г. (сообщение на интернет-сайте ЕФРСБ № 7224185), то есть с нарушением срока установленного п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.07.2021г. по делу № А73-7912/2021 ФИО4 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.08.2021г. по делу № А73-7912/2021 принято к производству заявление Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России) о включении требования в размере 2 304 руб. 26 коп. в реестр требований кредиторов ФИО4 Финансовому управляющему указано на необходимость предоставления арбитражному суду мотивированного отзыва по заявленному требованию, а также доказательств включения сведений о полученном требовании кредитора в ЕФРСБ, судебное заседание назначено на 20.09.2021г.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд установил, что при обращении с заявлением о включении требования в реестр требований кредиторов должника в арбитражный суд ФНС России представлен список внутренних отправлений № 2 от 05.08.2021 в качестве доказательства направления заявления в адрес финансового управляющего и должника.

В адрес финансового управляющего ФИО1 направлено 05.08.2021г. почтовый идентификатор 68002058342600. 

По данным официального сайта Почта России, почтовое отправление с указанным идентификатором получено адресатом 10.08.2021г.

Таким образом, во исполнение п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО1 следовало разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о получении требований ФНС России в срок не позднее 15.08.2021г.

Вместе с тем, сведения о получении требований ФНС России арбитражным управляющим ФИО1 на интернет-сайте ЕФРСБ в установленный срок размещены не были.

В результате бездействий арбитражного управляющего, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.09.2021г. по делу № А73-7912/2021 судебное разбирательство отложено на 29.10.2021. Указанное определение Арбитражного суда Хабаровского края направлено в адрес Управления, размещено в открытом доступе в Картотеке арбитражных дел, а также направлено финансовому управляющему по адресу, указанному ей в качестве адреса для корреспонденции: 125009, 

<

...>, а/я 46, почтовый идентификатор 68092260237481.

По данным официального сайта АО «Почта России» в сети Интернет, почтовое отправление с указанным идентификатором вручено адресату 28.09.2021г.

Однако сведения о получении требований ФНС России арбитражным управляющим ФИО1 на интернет-сайте ЕФРСБ к дате судебного заседания так и не были размещены. 

В результате бездействий арбитражного управляющего, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.10.2021г. по делу № А73-7912/2021 судебное разбирательство отложено на 06.12.2021г.

Указанное определение Арбитражного суда Хабаровского края также направлено в адрес Управления.

При мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о получении требований ФНС России арбитражным управляющим ФИО1 размещено 16.12.2021г. (сообщение на интернет-сайте ЕФРСБ № 7882937), то есть с нарушением срока установленного п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

 

На основании вышеизложенного, арбитражным управляющим ФИО1 в период проведения процедуры реализации имущества гражданина в делах о несостоятельности (банкротстве) ФИО2, ФИО3, ФИО4 допущены нарушения п. 2 ст. 100, п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве, что свидетельствует о совершении ей административною правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вышеперечисленные нарушения Закона о банкротстве, являются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного диспозицией пункта 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. 

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период проведения процедур банкротства.

Вина арбитражного управляющего заключается в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности выявленного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. 

 

Оценив представленные в дело доказательства, суд не усматривает в действиях (бездействиях) арбитражного управляющего малозначительности совершенного деяния. 

Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Бездействия арбитражного управляющего, в рассматриваемом случае, привели к нарушению прав кредиторов в деле о банкротстве на получение полной информации о требованиях кредиторов, затягиванию рассмотрения дела о банкротстве, что не может быть признано малозначительным. 

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ - предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По имеющимся материалам дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего, в том числе, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о повторном совершении арбитражным управляющим однородного административного правонарушения.

Также суду не представлено доказательств, указывающих на то, что допущенным правонарушением причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб.

Таким образом, изучив материалы дела, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу административное наказание в виде предупреждения.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

 

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН-390507849809, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Навои Республики Узбекистан, адрес: 

<

...>), привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                              Р.А. Руденко