ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-34014/2021

24 января 2023 года

г. Санкт-Петербург

/н.1

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 января 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Титовой М.Г.,

судей  Бударина Е.В., Тойвонена И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28329/2022) Публично-правовой компании «Фонд развития территорий»  на определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2022 по делу № А56-34014/2021/н.1, принятое по заявлению Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (прежнее наименование - Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства») о намерении стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Жилищно-строительного кооператива «Город Детства – 5 корпус»,

установил:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Жилищно-строительного кооператива «Город Детства – 5 корпус» (далее – должник) публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (прежнее наименование - Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства») (далее – заявитель, Фонд) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о намерении стать приобретателем принадлежащего должнику земельного участка площадью 1 244 кв.м, кадастровый номер 47:24:0101001:1200, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, в черте границ МО «Город Коммунар», с находящимися на нём неотделимыми улучшениями в виде объекта незавершенного строительства средне-этажного жилого дома кадастровый номер 47:24:0101001:1626, корпус 5, прав на проектную документацию со всеми внесенными изменениями, и исполнить обязательства должника как застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства.

Определением суда от 20.07.2022 в удовлетворении заявления отказано. 

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит определение суда от 20.07.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении его заявления, указывая на то, что требования участников строительства погашены в деле о банкротстве №А56-9457/2017 общества с ограниченной ответственностью «СНВ Северо-Запад» на основании положений статьи 201.10 Закона о банкротстве, путём создания Кооператива, в связи с этим Наблюдательным Советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам – членам Кооператива, в размере         101 116 376,10 руб.; считает, что вывод суда об отсутствии решения о финансировании в рамках настоящего дела о банкротстве сделан без учета специфики застройщика.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий должником возражал против ее удовлетворения, полагая, что принятие отдельного решения о финансировании мероприятий по строительству является обязательным условием для удовлетворения рассматриваемого намерения, считая, что законодательная неопределенность, с учетом которой была бы возможна применению аналогия закона, в данном деле отсутствует.  

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел». 

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Рассматривая настоящее заявление и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из отсутствия решения о финансировании строительства, принятого в рамках данной процедуры банкротства. 

Апелляционный суд не может согласиться  с правильностью указанного вывода суда с учетом следующего. 

Согласно сведениям, находящимся в открытом доступе, земельный участок с кадастровым номером 47:24:0101001:1200 (далее – Земельный участок) по адресу Ленинградская область, муниципальный район, в черте границ муниципального образовании «Город Коммунар» был предоставлен под строительство средне-этажного жилого дома (корпус 1) обществу с ограниченной ответственностью «СНВ Северо-Запад» (далее – Общество), принадлежал указанному лицу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 24.06.2014).

На указанно  земельном участке находился объект незавершенного строительства (

<

...>, кадастровый номер 47:24:0101001:1626), также принадлежащий на праве собственности Обществу.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2018 по делу №А56-9457/2017 Общество признано несостоятельным (банкротом). В ходе процедуры банкротства Общества, определением от 17.01.2018, к нему были применены специальные положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве о банкротстве застройщика.

Исходя из отчета об оценке объекта незавершенного строительства на Земельном участке, проведенной в деле о банкротстве Общества, по состоянию на 11.04.2022 стоимость объекта определена в 290 000 руб., стоимость земельного участка – 9 925 000 руб.

На собрании участников строительства по 5-му корпусу, состоявшемуся 14.12.2018, принято решение о создании жилищно-строительного кооператива для погашения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства и земельного участка вновь созданному жилищно-строительному кооперативу. 

Определением арбитражного суда от 02.12.2019 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве Общества и Земельный участок и расположенный на нем Объект незавершенного строительства переданы Кооперативу, поставленному на учет в качестве юридического лица 19.03.2019, в порядке, предусмотренном статьей 201.10 Закона о банкротстве. Одновременно признаны погашенными требования 42-х участников строительства, голосовавших за передачу Объектов, или не возражавших против этого.

Определением от 27.01.2022 производство по делу о банкротстве №А56- 9457/2017 Общества прекращено в связи с отсутствием кандидатуры конкурсного управляющего, который мог быть утвержден конкурсным управляющим должника. 

Кооператив строительство многоквартирного дома на Земельном участке не завершил.

Обращаясь в суд с заявлением о признании Кооператива несостоятельным (банкротом) в данном деле Фонд сослался на положения Федерального закона от 30.12.2020 №542-ФЗ «О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 3 и 13.4 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Фонд указал на то, что Наблюдательным Советом Фонда было принято решение от 03.11.2020 №НС-19/2020 о выплате возмещения гражданам – членам кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве Общества путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок Кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства, в размере 101 116 376 руб. 10 коп. Поскольку права членов Кооператива были восстановлены Фондом, целей создания Кооператив не достиг, Фонд обратился с заявлением о его банкротстве. 

По заявлению Фонда 23.04.2021 возбуждено рассматриваемое дело о банкротстве.

Кооператив признан несостоятельным (банкротом) решением арбитражного суда от 27.09.2021 с применением специальной процедуры банкротства застройщика.

Обращаясь с заявлением о намерении приобрести Земельный участок и расположенный на нем Объект незавершенного строительства, Фонд ссылался на осуществление им выплат в пользу граждан – участников строительства. 

Положениями статьи 201.10 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей на момент создания Кооператива и передачи ему прав в отношении Земельного участка, был предусмотрен следующий порядок удовлетворения требований  участников строительства: в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий не позднее чем через три месяца со дня истечения срока для предъявления требований участников строительства, установленного пунктом 4 статьи 201.4 настоящего Федерального закона, обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - передача объекта незавершенного строительства). 

Членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива являются все участники строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства (за исключением участников строительства, отказавшихся от передачи объекта незавершенного строительства). 

Из изложенного выше следует, что в данном случае таких отказов не было заявлено, следовательно, все участники строительства корпуса 5 на Земельном участке приобрели права членов Кооператива. 

В качестве паевых взносов члены жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят при его создании переданные им права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, а также в установленный уставом такого кооператива срок денежные средства для завершения строительства. 

Таким образом, права застройщика фактически передаются участникам долевого строительства (как следует из содержания пункта 14 статьи 201.10 Закона о банкротстве в рассматриваемой редакции, в качестве отступного по требованиям о передаче жилых помещений, машино-мест и денежных требований), а ими, в свою очередь, вносятся в качестве паевого взноса в созданный жилищно-строительный кооператив. Соответственно, участники строительства приобретают право требования к Кооперативу о передаче им жилых помещений, согласно внесенным паевым взносам. 

Размер погашаемой путем предоставления отступного части требования участника строительства равен соотношению стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства. 

С даты вынесения арбитражным судом определения о передаче объекта незавершенного строительства, требования участников строительства в соответствующей части считаются погашенными, при этом требования о передаче жилых помещений и (или) требования о передаче машино-места и нежилого помещения в непогашенной части преобразовываются в денежные требования в деле о банкротстве первоначального застройщика. 

В силу пункта 15 статьи 201.10 Закона о банкротстве в рассматриваемой редакции, во исполнение обязательства застройщика его права на объект незавершенного строительства и земельный участок передаются конкурсным управляющим жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу на основании определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства.

Государственная регистрация перехода прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок к жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу осуществляется после государственной регистрации такого кооператива на основании заявления застройщика в лице конкурсного управляющего и определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства. С момента регистрации перехода прав к такому кооперативу переходят право собственности на объект незавершенного строительства и право собственности или права и обязанности арендатора в отношении земельного участка. 

В соответствии с Федеральным законном от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции от 01.07.2021 (далее - Закон №218-ФЗ), путем преобразования некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» Российской Федерацией создана публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд). 

Как указано в статье 2 Закона №218-ФЗ, Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Статьей 13.3 Закона №218-ФЗ в редакции от 01.07.2021 предусматривалось финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, переданных кооперативам, и особенности выплаты возмещения гражданам - членам кооператива. Указанное положение введено Федеральным законом от 27.06.2019 №151-ФЗ. 

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона №218-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2019 №359-ФЗ, Кооператив вправе обратиться в Фонд в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства или для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива. 

В силу пункта 3 статьи 13.3 Закона №218-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 04.11.2019 №359-ФЗ, от 13.07.2020 №202-ФЗ), финансирование мероприятий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется при условии заключения кооперативом соглашения о передаче своих функций застройщика Фонду субъекта Российской Федерации либо в случае отсутствия решения о его создании на основании решения Правительства Российской Федерации - Фонду. В материалах дела сведения о заключении такого соглашения отсутствуют. 

Между тем, указанные положения свидетельствуют о том, что встречным исполнением в пользу Фонда, принявшего решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, является передача Кооперативом в пользу Фонда функций застройщика. 

По условиям пунктов 5, 6, 7, 8 статьи 13.3 Закона №218-ФЗ в редакции Федеральных законов от 04.11.2019 №359-ФЗ; от 13.07.2020 №202-ФЗ, выплата возмещения гражданам - членам кооператива осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем в себя, в том числе, порядок расчета размера выплаты возмещения, порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданину - члену кооператива. Выплата такого возмещения осуществляется при условии подачи гражданином - членом кооператива заявления о выходе из кооператива. 

Выплата возмещения гражданину - члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, но в совокупности не менее размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения, не превышающей ста двадцати квадратных метров. Выплата возмещения по требованиям, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в размере цены, уплаченной гражданином - членом кооператива. О выплате возмещения Фонд уведомляет кооператив не позднее трех рабочих дней после такой выплаты. 

К Фонду, осуществившему выплату возмещения в соответствии с настоящим Федеральным законом, переходит право требования к кооперативу о выдаче паевого взноса в связи с выходом гражданина из кооператива в размере выплаченного возмещения, но в совокупности не более размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи. 

Со дня выплаты Фондом гражданину - члену кооператива возмещения в соответствии с настоящим Федеральным законом его членство в кооперативе считается прекращенным в связи с выходом такого гражданина из кооператива.

Из материалов дела следует, что Наблюдательным советом Фонда 03.11.2020 принято решение (приложение 47 к протоколу заседания) о финансировании в виде выплаты возмещения участникам долевого строительства (корпус 5), требования которых были погашены в деле о банкротстве Общества в связи с передачей прав застройщика Кооперативу, в размере 101 116 376 руб. 10 коп. Расчет произведен на основании отчета об оценке от 23.09.2020 №ФЗП-02/171-19/8. 

В силу положений пунктов 1, 1.2 статьи 13 Закона №218-ФЗ в редакции Федеральных законов от 04.11.2019 №359-ФЗ, от 13.07.2020 №202-ФЗ, выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. 

Выплата возмещения гражданам - членам кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства  (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее – граждане - члены Кооператива), осуществляется Фондом за счет имущества Фонда с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

  Таким образом, принятие решения о выплате возмещения гражданам – членам Кооператива, представляет собой решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства по строительству многоквартирных домов, частным случаем которого является предусмотренная пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Закона №218-ФЗ выплата возмещения гражданам в порядке статьи 13 Закона № 218-ФЗ, которая является общей нормой и по отношению к выплатам в пользу членов кооператива, созданного для погашения требований участников долевого строительства к застройщику в деле о его банкротстве. 

В связи с принятием указанных выше положений, Федеральным законом от 13.07.2020 №202-ФЗ в Закон о банкротстве введена статья 201.15-2-2, которой регулируется порядок передачи Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства. 

В силу приведенного положения в редакции, действовавшей на момент возбуждения дела о банкротстве Кооператива, а именно, в редакции Федерального закона от 30.12.2020 №542-ФЗ, в течение шестидесяти дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 №218-ФЗ (далее - решение о финансировании), Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно - заявление о намерении, земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, проектная документация). 

По условиям пункта 3 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона №218-ФЗ. 

Исходя из смысла приведенных положений следует, что приведенный порядок финансирования Фондом мероприятий по завершению строительства объектов, строительство которых осуществлялось с привлечением денежных средств граждан на условиях долевого участия строительства, применяется в отношении объекта строительства, а не конкретной процедуры банкротства застройщика. 

Кооператив лицом, привлекающим денежные средства участников строительства, не являлся, и был создан для продолжения мероприятий по удовлетворению требований участников строительства к Обществу, заявленных в деле о банкротстве последнего. 

Таким образом, процедура банкротства Кооператива фактически является продолжением мероприятий, направленных на защиту прав участников долевого строительства, привлеченных Обществом, и порядок ее проведения должен осуществляться с учетом порядка погашения требований участников строительства переданного Кооперативу объекта в деле о банкротства его застройщика – Общества.

Положения статей 13, 13.3 Закона №218-ФЗ, на основании которых Фонд принимает решение о финансировании завершения строительства проблемного объекта, в том числе посредством выплаты возмещения участникам долевого строительства, не регулируют порядок осуществления процедуры по делу о банкротстве, а предусматривают порядок финансирования Фондом завершения строительства проблемных объектов с условием защиты интересов граждан – участников долевого строительства, нарушенных застройщиком. Положениями Закона о банкротстве, в частности, нормами статьи 201.15-2-2, предусмотрен лишь механизм последующей реализации прав Фонда, осуществившего финансирование долевого строительства в процедуре банкротства, на получение встречного предоставления относительно предоставленного финансирования – объекта незавершенного строительства и право на земельный участок для строительства этого объекта. 

То есть принятие Фондом решения о финансировании в виде выплаты денежной компенсации участником строительства частью процедуры банкротства не является, и наличие на момент принятия такого решения действующей процедуры банкротства застройщика не имеет правого значения для реализации предусмотренного Законом №218-ФЗ механизма и наступления правовых последствий принятого Фондом решения, в частности, возникновения у него права на передачу ему объекта незавершенного строительства, в том числе в процедуре банкротства, в которой порядок этой передачи определен статьей 201.15-2-2 Закона о банкротстве. 

Указание в пункте 8 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве на необходимость наличия для реализации прав Фонда на передачу ему земельного участка с объектом незавершенного строительства решения о финансировании не содержит требования о том, чтобы такое решение было непременно принято в конкретной процедуре банкротства, в частности в той процедуре, в которой Фондом заявлено о намерении приобрести объект незавершенного строительства в связи с произведенной выплатой в пользу его участников. 

Из совокупности приведенных выше положений следует, что квалифицирующим условием для возникновения прав Фонда на передачу ему прав застройщика объекта незавершенного строительства является связь решения о финансировании со строительством этого объекта и защитой прав граждан - участников этого строительства. 

Положениями Федерального закона от 30.12.2020 №542-ФЗ «О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 3 и 13.4 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», функции Фонда дополнены указанием на осуществление строительства на земельных участках, переданных Фонду по основаниям, предусмотренным статьей 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с частями 2 - 4 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 3 и 13.4 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; на реализацию совместных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам, имеющим низкий уровень дохода, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, многодетным семьям (далее - отдельные категории граждан).

Переходными положениями статьи 3 указанного закона предусмотрено, что в случае принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданам - членам жилищно-строительного кооператива до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и погашения в связи с этим требований всех членов такого кооператива Фонд обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о передаче объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, Фонду в целях осуществления государственной регистрации перехода прав застройщика на эти объекты незавершенного строительства и земельный участок к Фонду. 

При передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями Фонд принимает решение о реализации прав на указанное имущество, о строительстве (завершении строительства) на полученных земельных участках многоквартирных домов и иных объектов недвижимости либо о реализации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления отдельным категориям граждан, в порядке, установленном статьей 13.4 Закона №218-ФЗ. При этом Фонд обращается с иском о ликвидации жилищно-строительного кооператива в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В случае, если погашены требования не всех участников строительства или имеются требования иных кредиторов, Фонд обращается в арбитражный суд с заявлением о банкротстве жилищно-строительного кооператива. 

Таким образом, из указанных положений также следует право Фонда на передачу ему, в случае выплаты возмещения гражданам – членам жилищно-строительного кооператива (то есть при условии, когда требования участников строительства в деле о банкротстве застройщика были погашены путем передачи объекта незавершенного строительств и занятого им земельного участка не Фонду, а жилищно-строительному кооперативу), в качестве встречного предоставления относительно финансирования погашения требований бывших участников долевого строительства, объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен. 

Указанная передача может осуществляться двумя способами – во внесудебном порядке, когда имеется возможность ликвидации Кооператива в соответствии с положениями пункта 3 статьи 61 ГК РФ, то есть, по решению суда вне рамок дела о банкротстве, либо в деле о банкротстве жилищно-строительного кооператива, возбужденного по заявлению Фонда, если погашены требования не всех участников строительства или имеются требования иных кредиторов. 

В данном случае такие требования, как следует из представленного конкурсным управляющим реестра требований кредиторов, имеются, а у Фонда отсутствует возможность требовать передачу ему Земельного участка и Объекта незавершенного строительства со ссылкой на произведенные выплаты на основании решения о финансировании посредством обращения в регистрирующий орган. 

Таким образом, Фонд вправе требовать передачу ему Земельного участка с расположенным на нем Объектом незавершенного строительства, взамен предоставленного им встречного предоставления – принятия решения о финансировании строительства посредством выплаты возмещения членам Кооператива.

С учетом изложенного, заявление Фонда о намерении подлежало удовлетворению в порядке статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве. 

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления о намерении приобрести права застройщика Земельного участка с расположенным на нем Объектом незавершенного строительства. 

В силу положений части 1 статьи 266 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными настоящей главой. 

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Между тем, судом первой инстанции в связи с отказом в удовлетворении заявления о намерении, не рассматривались и не устанавливались условия передачи Земельного участка Фонду с учетом положений пунктов 4, 5, 6, 9 статьи 201.15.2-2 Закона о банкротстве, исходя из которых, в силу требований пункта 14 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве, определяется порядок расчетов между участниками дела о банкротстве в связи с удовлетворением заявления Фонда о намерении приобрести права застройщика. Указанные условия не могут быть установлены апелляционным судом при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства, в силу указанных выше пределов рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, которое является вторичным по отношению к производству по правилам суда первой инстанции. Рассмотрение апелляционным судом указанных вопросов выходит за рамки проверки в апелляционном порядке обжалуемого определения, в котором эти вопросы не разрешены. 

При таких обстоятельствах дело в части установления условий реализации заявления Фонда о намерении, указанных в пункте 14 статьи 201.15.-2-2 Закона о банкротстве подлежит направлению на рассмотрение в суд первой инстанции. 

Руководствуясь статьями 176, 223, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2022 по делу № А56-34014/2021/н.1 отменить, заявление публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о намерении приобрести права застройщика на земельный участок с находящимся на нём объектом незавершенного строительства удовлетворить.

В части определения условий приобретения, указанных в пункте 14 статьи 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции. 

Постановление является окончательным и не подлежит обжалованию в Арбитражный суд Северо-Западного округа.  

 

Председательствующий

 

М.Г. Титова

 

Судьи

 

Е.В. Бударина

 

И.Ю. Тойвонен