АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-20665/2018 

Дата принятия решения –  29 января 2019 года.

Дата объявления резолютивной части –  22 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по требованию Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», Елабужский район к Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», г. Казань, Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан», г. Елабуга и Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района, г. Елабуга  о признании недействительными договора от 14.11.2011г. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:264, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, 

при участии представителей лиц, участвующих в деле: 

от истца (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Нижняя Кама») – ФИО2, доверенность от 09.01.2019г.

от ответчиков (Акционерное общество «Земельная корпорация «Лидер», Муниципальное унитарное предприятие «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан») – не явились

от ответчика (Муниципальное казенное учреждение «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района) – ФИО3, доверенность от 06.12.2018г.

от третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан) – не явился

от третьего лица (Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Татарстан) – не явился

от третьего лица (ПАО «Татфондбанк») – ФИО4, доверенность от 03.12.2018г.

от третьего лица (АО «Танеко») – не явился

от третьего лица (Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан) –  ФИО5, доверенность от 25.12.2018г.

от  третьего лица (ООО «Ярдэм») – ФИО6, доверенность от  20.07.2018г.

от третьего лица (ФИО7) – не явился

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Нижняя Кама», Елабужский район обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», г. Казань, Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан», г. Елабуга и Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района, г. Елабуга  о признании недействительными договора от 14.11.2011г. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:152, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, договора от 14.11.2011г. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:251, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, договора от 14.11.2011г. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:254, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, договора от 14.11.2011г. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:264, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, о признании права собственности Российской Федерации на учетные части земельных участков, кадастровые номера 16:18:000000:152 16:18:000000:251, 16:18:000000:254, 16:18:000000:264, о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки, кадастровые номера 16:18:120401:860, 16:18:140401:3044, 16:18:140401:3043,   16:18:140401:3065, 16:18:140401:3064, 16:18:140401:3063, 16:18:140401:3062, 16:18:140401:3061, 16:18:140401:3060, 16:18:140401:3059, 16:18:140401:3058, 16:18:140401:3057, 16:18:140401:3056, 16:18:140401:3055, 16:18:140401:3054, 16:18:140401:3053, 16:18:000000:1231, 16:18:140401:3052, 16:18:140401:3051, 16:18:140401:3050, 16:18:140401:3049, 16:18:140401:3048, 16:18:140401:3047, 16:18:140401:3046,  16:18:140401:3045.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 130 АПК РФ выделил в отдельные производства исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», Елабужский район к Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», г. Казань, Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан», г. Елабуга и Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района, г. Елабуга о признании недействительными договора от 14.11.2011г. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:251, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, договора от 14.11.2011г. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:254, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, договора от 14.11.2011г. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:264, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», Елабужский район к Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», г. Казань, Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан», г. Елабуга и Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района, г. Елабуга о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки, кадастровые номера 16:18:120401:860, 16:18:140401:3044, 16:18:140401:3043,   16:18:140401:3065, 16:18:140401:3064, 16:18:140401:3063, 16:18:140401:3062, 16:18:140401:3061, 16:18:140401:3060, 16:18:140401:3059, 16:18:140401:3058, 16:18:140401:3057, 16:18:140401:3056, 16:18:140401:3055, 16:18:140401:3054, 16:18:140401:3053, 16:18:000000:1231, 16:18:140401:3052, 16:18:140401:3051, 16:18:140401:3050, 16:18:140401:3049, 16:18:140401:3048, 16:18:140401:3047, 16:18:140401:3046,  16:18:140401:3045.

В данном деле рассмотрено выделенное из дел №65-27343/2017 и №А65-4870/2018 требование Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», Елабужский район к Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», г. Казань, Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан», г. Елабуга и Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района, г. Елабуга о признании недействительным договора от 14.11.2011г. купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 16:18:000000:264.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, ПАО «Татфондбанк», АО «Танеко», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан,  ООО «Ярдэм», ФИО7

Истец поддерживает исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик (Муниципальное казенное учреждение «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района) требования истца не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо (ПАО «Татфондбанк») возражает против заявленных требований, заявляет о пропуске срока исковой давности.

Третьи лица (Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, ООО «Ярдэм») поддерживают позицию ответчика, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные ответчики и третьи лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123  Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Исследовав материалы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016г. по делу №А65-7116/2014 установлено следующее.

Решением от 10 июня 1988 года №193 «Об организации природного национального парка» Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Елабужского СНД Татарской АССР просил Совет Министров ТАССР включить в состав указанного парка из базы лесных массивов Елабужского мехлесхоза в составе кварталов №5-118 на площади 8835 га и пойменно-лугового ландшафтного комплекса из земель совхозов «Елабужский» на площади 2540 га, «Танайка» на площади 3050 га, колхозов им.Свердлова – 430 га, «Власть Советов» - 700 га из земель Горисполкома – 430 га. Всего на площади 15985 га.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 № 223 и Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 № 410 создан государственный природный национальный парк «Нижняя Кама» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Татарской ССР общей площадью 26112 га с предоставлением в пользование НП «Нижняя Кама» 17518 га земель государственного лесного фонда Елабужского мехлесхоза Министерства лесного хозяйства РСФСР и 553 га земель государственного запаса (Елабужский район) и включением в состав национального парка 7111га земель сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, 436 га земель г.Елабуги и 494га земель, переданных промышленным предприятиям и организациям под учреждения отдыха без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

К Постановлению Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 № 410 определена экспликация земель НП «Нижняя Кама», согласно которой НП «Нижняя Кама» предоставлены земли государственного запаса (Елабужский район) общей площадью 553 га.

Местонахождение земельных участков, включенных в состав ФГБУ «НП «Нижняя Кама», закреплено в карте-схеме функциональных зон НП «Нижняя Кама», являющейся неотъемлемым приложением к Положению «О Национальном парке «Нижняя Кама» от 30.12.1999, утвержденному Руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России.

Схема расположения земельных участков, предоставленных в пользование НП «Нижняя Кама» Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 № 410, закреплена в материалах лесоустройства, изготовленных Государственным объединением «Леспроект».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 990 во исполнение Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальный парк отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк «Нижняя Кама» (ныне – ФГБУ «НП «Нижняя Кама»).

В состав НП «Нижняя Кама» из земель сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия ТАССР, входит в том числе земельный участок  16:18:000000:264 (далее- спорный участок).

Как следует из материалов дела, 14.11.2011г. между муниципальным образованием Елабужского муниципального района РТ в лице МУП «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий» и ОАО «Земельная корпорация «Лидер» был заключен договор №30  купли-продажи спорного участка. 

Полагая, что муниципальное образование не имело полномочий по распоряжению спорным имуществом, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

На момент заключения договора купли-продажи от 14 ноября 2011 года № 30 спорный земельный участок входил в состав национального парка «Нижняя Кама». 

Из содержания пункта 2 статьи 12 Федерального закон от 14 марта 1995 года № 33- ФЗ, пункта 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности. 

Законодательство, действующее на момент создания НП «Нижняя Кама», также устанавливало федеральный уровень правового статуса национальных природных парков. 

В силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», принятого во исполнение требований Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» и Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» с целью ускорения процессов приватизации, а также пункта 2 приложения № 1 к названному Постановлению, национальные природные парки независимо от того, на чьем балансе они находятся, являются исключительно федеральной собственностью. 

В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства нахождения земельного участка в собственности муниципального образования на дату совершения сделки от 14 ноября 2011 года № 30. Документы о передаче в установленном законом порядке участка в ведение органов местного самоуправления не представлены. 

Муниципальное образование, представленное муниципальным унитарным предприятием «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан», в нарушение статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка от 14 ноября 2011 года № 31 не обладая полномочиями по реализации указанного участка ОАО «Земельная корпорация «Лидер», распорядилось не принадлежащим ему имуществом. 

Аналогичная правовая позиция изложена во вступивших в законную силу судебных актах арбитражного суда по делу № А65-18640/2015 и постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 по делу №А65-4870/2018.

В силу изложенных обстоятельств, суд признает данную сделку, заключенную вопреки указанным нормам права, ничтожной (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пояснениям третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ) и представленным им выпискам из ЕГРН по спорному земельному участку и другим земельным участкам, из спорного земельного участка, кадастровый номер 16:18:000000:264, после заключения оспариваемой сделки были выделены земельные участки, кадастровые номера 16:18:000000:2161, 16:18:000000:2169, 16:18:000000:2171, 16:18:000000:2172 (собственник ООО «Ярдэм»),  16:18:000000:2252 (собственник Республика Татарстан), 16:18:000000:2106 (собственник ФИО7).

Однако, данное обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в признании сделки недействительной. 

Ответчиком (Акционерным обществом «Земельная корпорация «Лидер») заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст.196 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности составляет три года. 

Пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Об оспариваемой сделке истец мог узнать не ранее определения Арбитражного суда РТ от 20.04.2015г. по делу №А65-7116/2014, в котором впервые было указано, что право собственности на спорный земельный участок за АО «Лидер» зарегистрировано в июле 2014 года. В решении Арбитражного суда РТ от 02.10.2014г. по указанному делу (на которое сослались ответчик и третье лицо) отсутствует упоминание как об оспариваемой сделке, так и о праве собственности АО «Лидер» на спорный земельный участок.

С требованием о признании сделки недействительной истец обратился в арбитражный суд 22.08.2017г. (согласно почтового штемпеля на конверте в деле №А65-27343/2017). 

Таким образом, на момент подачи иска в арбитражный суд срок исковой давности по заявленному требованию пропущен не был. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

Исковое требование удовлетворить.

Признать недействительным договор №30 от 14.11.2011г. купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 16:18:000000:264.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья                      А.Н. Мазитов