АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14425/2019

г. Оренбург

19 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения

 объявлена       11 февраля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        19 февраля 2020 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи  Калашниковой А.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург», г.Оренбург (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к Администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, х.Степановский, Оренбургский р-н., Оренбургская обл. (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

с привлечением в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП ЖКХ «Стимул», х.Степановский, Оренбургский р-н., Оренбургская обл.

о взыскании 496 330 руб. 61 коп.

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 25.12.2019, по 31.12.2020. ФИО3 – представитель по доверенности от 01.11.2019, по 31.12.2020

в отсутствие ответчика и третьего лица

 

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратилось в арбитражный суд к Администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о взыскании 496 330 руб. 61 коп.  задолженность по муниципальному контракту № МК-4/18 на поставку природного газа.

        Ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу,  что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей  не направили.

         В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя    ответчика и третьего лица.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.10.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

По ходатайству ответчика определением суда от 28.11.2019 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, считают возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика и третьего лица.

От  ответчика 22.11.2019 в материалы дела поступило письменное ходатайство о рассмотрении спора по общим правилам искового  судопроизводства, в котором ответчик указал, что бюджет администрации МО Степановский сельсовет является лимитированным и при его планировании расходы на оплату газа заложены не были. Письменный отзыв по существу спора ответчик в материалы дела не представил.

Истец, ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.  

В ходе открытого судебного разбирательства  арбитражным судом установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» и администрацией муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района заключен муниципальный контракт № МК-4/18 на поставку природного газа.

Согласно п. 2.1. контракта заказчик поручает, а поставщик осуществляет на возмездной основе поставку природного газа для муниципальных нужд муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Поставка природного газа производится непосредственно уполномоченным заказчиком организациям, указанным в Реестре (Приложение № 1), являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта, в согласованных объемах.

Поставка газа уполномоченным заказчиком организациям производится на основании отдельных договоров поставки газа между ними и Поставщиком, заключаемых во исполнение настоящего контракта. Плановые объемы поставки газа для уполномоченных заказчиком организациями заявки на потребление газа с указанием годового, квартального и месячного объема газа по каждому объекту газопотребления, и наличия технических возможностей газотранспортной системы и сетей газораспределительной организации (далее – ГРО). Изменение объемов поставки газа для уполномоченных заказчиком организаций, оформляются дополнительными соглашениями к Контракту и договорам поставки газа с учетом требований постановления Правительства РФ № 1021 от 29.12.2000 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 333 от 28.05.2007 года приказом ФСТ России № 155-э от 05.07.2007.

Местом передачи объемов газа от Поставщика на объекты организаций, указанных Заказчиком в Приложении № 1, является граница газораспределительных сетей ГРО с сетями (газопроводами) организаций.

В соответствии с Приложением № 1 к муниципальному контракту на поставку газа № МК-4/18уполномоченной организацией – потребителем газа для муниципальных нужд Администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области является МУП ЖКХ «Стимул» с которым заключен договор поставки газа № 56-4-6030/18 от 18.09.2017.

Пунктом 4.2. муниципального контракта предусмотрено, что расчеты с истцом за поставляемый газ производятся уполномоченными  Администрацией организациями и (или) самой Администрацией в солидарном порядке, определенном условиями договоров, заключенных между истцом и уполномоченными Администрацией организациями.

Кроме того по условиям п. 3.2.1. муниципального контракта Администрация обязана обеспечить заключение договоров поставки газа между ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» и уполномоченными организациями.

Пунктом 3.2.3. муниципального контракта на поставку природного газа сторонами согласовано, что Администрация обязана ежемесячно, в полном объеме, в соответствии с условиями заключенных между поставщиком и уполномоченными заказчиком организациями договоров поставки газа, организовать поступление денежных средств от уполномоченных заказчиком организаций поставщику за поставленный указанным организациям природный газ. 

Между ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург»  и МУП ЖКХ «Стимул» во исполнение муниципального контракта заключен договор поставки газа № 56-4-6030/18 от 18.09.2017.

В соответствии с пунктом 2.1. указанного договора поставки газа поставщик (ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург») обязуется поставлять с 01.01.2018 по 31.12.2018 горючий природный (сухой отбензиненный) газ на коммунально – бытовые цели, а покупатель (МКП ЖКХ «Стимул») обязуется принимать и оплачивать поставщику стоимость газа, снабженческо – бытовые услуги и возмещать ему стоимость услуг по транспортировке газа, в согласованных объемах.

Договор  заключен без замечаний и разногласий.  

Муниципальный  контракт заключен на тех же условиях оплаты, что и договор, заключенный с третьим лицом.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.05.2019 по делу А47-3054/2019 с МУП ЖКХ «Стимул» взыскана задолженность в размере 496 330 руб. 61 коп. по договору № 56-4-6030/18 от 18.09.2017 за период с 01.10.2018 по 31.12.2018.

Истец, ссылаясь на наличие задолженности по договору поставки газа № 56-4-6030/18 от 18.09.2017  в общей сумме 496 330 руб. 61 коп., а также на предусмотренную условиями муниципального контракта солидарную ответственность администрации и уполномоченными организациями, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей истца, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно статье 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставку газа и оказанные услуги (статья 25 названного Закона).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 2 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом.

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом. При оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (статья 532 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В период заключения муниципального контракта отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений регулировались Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень также могут быть включены вопросы, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 статьи 14  Федерального закона № 131-ФЗ   в соответствии  с уставом   сельского поселения  (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).

Согласно статье 5 Устава  муниципального образования Степановский сельсовет  Оренбургского  района Оренбургской области утвержденного      решением Совета депутатов муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района  Оренбургской области третьего  созыва  от  13 декабря 2016  года №  149   к вопросам местного значения   поселения относится, в том числе  организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (http://mo-stepan.ru/normativno-pravovye-akty/ustav-municipalnogo-obrazovaniya.html).

На основании пункта 2 статьи 361 Гражданского кодекса Российской Федерации поручительство может возникать на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств. Правила данного Кодекса о поручительстве в силу договора применяются к поручительству, возникающему на основании закона, если законом не установлено иное.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обеспеченного поручительством обязательства влечет солидарную ответственность поручителя и должника перед кредитором, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя (статья 363 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации при солидарной ответственности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

В соответствии со статьей 325 Гражданского кодекса Российской Федерации только исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Оценив по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условия муниципального контракта № МК-4/18 и заключенного на его основании договор поставки № 56-4-6030/18 от 18.09.2017, суд приходит к выводу, что муниципальный контракт и договор поставки газа заключены в целях обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Степановский сельсовет, администрация является заказчиком, выступающим от имени муниципального образования.

Принимая во внимание то обстоятельство, что муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство «Стимул» не исполнило обязательство по оплате поставленного природного газа, а администрация муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района в силу закона и условий контракта является лицом, отвечающим солидарно по обязательствам не исполненным покупателем. 

Заключая муниципальный контракт, ответчик согласился с его условиями, следовательно, в соответствии со своим волеизъявлением принял на себя все права и обязанности, определенные контрактом.

Таким образом, Администрация вступила в гражданско-правовые отношения, приняв на себя права и обязанности по муниципальному контракту как юридическое лицо.

Согласно вышеуказанному контракту Администрация муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района  приняла на себя обязательства в солидарном порядке. 

Расчет истца судом проверен и признан арифметически верным, ответчиком данный расчет не оспорен.

Истец направлял в адрес ответчика претензию № 05-09/3109 от 27.05.2019 которая оставлена ответчиком без внимания и удовлетворения.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», согласно пункту 1 статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе предъявить иск о полном взыскании долга к любому из солидарных должников. Наличие решения суда, которым удовлетворены те же требования кредитора против одного из солидарных должников, не является основанием для отказа в иске о взыскании долга с другого солидарного должника, если кредитором не было получено исполнение в полном объеме. В этом случае в решении суда должно быть указано на солидарный характер ответственности и на известные суду судебные акты, которыми удовлетворены те же требования к другим солидарным должникам.

Факт задолженности по договору поставки газа № 56-4-6030/18 от 18.09.2017  в общей сумме 496 330 руб. 61 коп. подтвержден  вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А47-11617/2019, доказательств оплаты указанной задолженности ответчиком не представлено. 

Таким образом, в отсутствие доказательств оплаты задолженности за спорный период третьим лицом, обязанность оплатить истцу весь объем поставленного газа может быть возложена на ответчика в силу сложившихся между ними договорных отношений.

В силу статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

В виду того, что при заключении муниципальных контрактов муниципальные заказчики действуют от имени и в интересах муниципального образования, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само муниципальное образование.

Согласно пункту 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ закреплено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В то же время, защита интересов муниципального образования в суде в соответствии с приведенными выше положениями пункта 2 статьи 125 ГК РФ осуществляется органами местного самоуправления в рамках их компетенции, в силу чего, применительно к рассматриваемым правоотношениям, Администрация, как заказчик по рассматриваемому муниципальному контракту, является надлежащим ответчиком.

 Возражения ответчика о том, что в бюджете сельсовета не предусмотрены средства на исполнение  обязательств отклоняются судом.  

Статьей 100 БК РФ урегулированы вопросы муниципального долга, но не вопросы формирования долга вследствие неисполнения им определенных видов гражданско-правовых обязательств, возникающих, в том числе из заключенных муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров, в которых орган местного самоуправления участвует в порядке, предусмотренном статьями 124, 125 ГК РФ. 

С учетом вышеизложенного, требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург», г.Оренбург  подлежат удовлетворению в заявленном размере в сумме 496 330 руб. 61 коп. за период с 01.10.2018 по 31.12.2018.

Судебные расходы общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург», г.Оренбург   по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, х.Степановский, Оренбургский р-н., Оренбургская обл. за счет казны муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург», г.Оренбург  496 330 руб. 61 коп. - сумма основного долга, а также 12 927 руб. 00 коп. – расходы по оплате государственной пошлины.

 

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                        А.В. Калашникова