АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-33875/2022

21 сентября 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела 

по исковому заявлению комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Трасса» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа и обязании устранить недостатки в рамках гарантийных обязательств,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Викинг-А.Ю.» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

 при участии в судебном заседании:

от истца –  представителей ФИО2, по доверенности 21.03.2023, Фисенко Н.а., по доверенности,

от ответчика –  представителя ФИО3, по доверенности от 28.02.2023,

от третьего лица – представителя ФИО4, по доверенности от 28.06.2023,

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» к ООО торгово-строительная компания «Гранд МД», согласно которому заявитель просит обязать АО «Трасса» в срок не позднее 30 календарных дней со дня вынесения судебного решения безвозмездно устранить обнаруженные в пределах гарантийного срока недостатки результатов работ, выполненных в рамках муниципального контракта № 0160300002719000014 от 28.05.2019; взыскать с АО «Трасса» в пользу комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» сумму штрафа за ненадлежащее качество выполненных работ и неисполнение гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 0160300002719000014 от 28.05.2019, в размере 1 828 851 руб. 29 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 02.02.2023 к участию в деле, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Викинг-А.Ю.» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 07.09.2023 по 14.09.2023.

Лица, участвующие в деле,  извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее -Комитет или Заказчик) и АО «Трасса» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0160300002719000014 (далее - Контракт), согласно п. 1.1. которого Подрядчик обязан выполнить работы по ремонту автомобильных дорог, указанные в Смете (Приложение №1 к Контракту), согласно перечню объектов (Приложение №2 к Контракту), перечню материалов, используемых при выполнении работ (далее по тексту - Перечень материалов) (Приложение №3 к Контракту), являющихся неотъемлемой частью Контракта и сдать результат работ Заказчику.

В соответствии с п. 1.3. Контракта качество и безопасность выполняемых работ должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ", Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196 "О безопасности дорожного движения", СНИПам, ГОСТам и другими действующими в данной сфере нормативными документами.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта Подрядчик обязан приступить к выполнению работ в течении 1 рабочего дня с даты заключения контракта и завершить до 31.10.2019.

Работы, предусмотренные контрактом были выполнены Подрядчиком и сданы Заказчику, что подтверждается актами о приёмке выполненных работ.

Согласно пункту 7.2 контракта по ремонту автомобильных дорог - гарантийный срок  составляет 38 месяцев с момента подписания акта о приемке выполненных работ.

ОО «Стандарт качества» совместно с Заказчиком и Подрядчиком был проведен выезд по перечню объектов в рамках Контракта автомобильных дорог, по результатам которого установлено наличие следующих дефектов:

№

п/п

Конструктивные элементы участка автомобильной

дороги

Обнаруженные

дефекты

Наименование

Адрес

Г арантийный срок

1

Асфальтовое

покрытие

Ул. им. Клочкова В.Г., (от ул. Политехнической до кольца трамвая маршрута № 10)

38 месяцев с момента подписания акта о приемке выполненных работ

На перекрестке ул. им.

Клочкова В.Г., и ул. Политехнической, ямы, выбоины, у дома № 3 раскрытие шва

Смотровой

Просадки смотровых

колодец

колодцев на всём протяжении

Асфальтовое

покрытие

На кольце трамвая маршрута № 10 разрушения а/б покрытия примыкания к рельсам, у дома № 92 выбоины на перекрёстке с ул. Каляевская разрушения асфальтобетонного покрытия примыканий к дорожному борту

Асфальтовое

покрытие

Разрушения а/б покрытия вокруг смотровых колодцев на всём протяжении

2

Асфальтовое

покрытие

Ул. им. Космодемьянской З.А.

38 месяцев с момента подписания акта о приемке выполненных работ

Разрушение асфальтобетонного покрытия вокруг смотровых колодцев у дома № 19, № 25

Смотровой

колодец

Просадки смотровых колодцев у дома № 19, № 25

3

Дорожный борт

Ул. им. Моисеева Ю.С.

38 месяцев с момента подписания акта о приемке выполненных работ

Разрушен дорожный борт по ул. им. Моисеева Ю.С., между ул. Подгорной и ул. Строителей

Смотровой

колодец

Просадка смотрового колодца у дома № 1 а

4

Асфальтовое

покрытие

Ул. Сызранская (от ул. 1-я Линия в сторону ул. 8-я Линия)

38 месяцев с момента подписания акта о приемке выполненных работ

Разрушено асфальтобетонного покрытие у дома № 74,76, у дома № 53 выбоина

5

Асфальтовое

покрытие

Ул. им. Щорса Н.А.

38 месяцев с момента подписания акта о приемке выполненных работ

Разрушено асфальтобетонного покрытие вокруг смотровых колодцев на всём протяжении

Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями с мест обследования, а так же актами о выявленных дефектах в течение гарантийного срока от 06.06.2022, составленных ООО «Стандарт качества» и подписанными сторонами Заказчика и Подрядчика. В указанных актах был установлен срок устранения выявленных дефектов до 20.06.2022.

22.06.2022 истец направил ответчику претензию с требованием  устранения недостатков выполненных работ в срок 15 календарных дней.

Спорные отношения сторон регулируются главой 37, общими положениями об обязательствах Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). 

Закон №44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса. 

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу положений статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве; гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В силу пункта 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или по иным причинам, за которые подрядчик не отвечает.

В пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ.

Бремя представления доказательств того, что недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые подрядчик не отвечает, в данном случае относится на ответчика.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указал, что по недостаткам вины подрядчика не имеется.  

В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства возникли вопросы относительно качества выполненных работ и определения стоимости устранения некачественно выполненных работ, ответчиком было заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ арбитражный суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Определением Арбитражного суда Саратовской области (Резолютивная часть определения объявлена 28.03.2023) по делу № А57-33875/2022 назначена строительнотехническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено Союзу «Межрегиональное объединение судебных экспертов» (

<

...>) эксперту ФИО5.

По результатам проведения экспертного исследования в материалы дело представлено заключение № 00166 от 10.07.2023.  Экспертом сделаны следующие выводы:

 - работы, выполненные по муниципальному контракту № №0160300002719000014 от 28.05.2019 соответствуют нормативным требованиям ГОСТ Р 50597-2017 "»Автомобильные дороги и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» за исключением колодцев и асфальтобетонного покрытия в непосредственной близости от колодцев, которые имеют просадки, значения которых не соответствуют допустимым требованиям таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597- 2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

 - для устранения выявленных недостатков в виде просадок колодцев необходимо выполнить работы, аналогичные работам, предусмотренным муниципальным контрактом, а именно расценкой ФЕРр66-22-1 поднятие люков и кирпичных горловин колодцев и камер. На основании выполненного локального сметного расчёта установлено, что стоимость устранения недостатков просадок колодцев в текущих ценах на момент выполнения экспертного исследования составляет 233 538,42 рублей, в том числе НДС 20% - 38 923,07 рублей. Ведомость видов и объёмов работ по устранению недостатков просадок колодцев показана в приложении 2. Локальный сметный расчёт стоимости устранения недостатков так же показан в приложении 2.

 - основываясь на теоретических и экспериментальных исследованиях прочности и морозостойкости строительного раствора, применённого согласно локальной смете к муниципальному контракту для подъёма горловин смотровых колодцев, а также основываясь на георадарных исследованиях было установлено следующее:

- причина просадок смотровых колодцев не связана с нарушением технологии выполнения работ, предусмотренных муниципальным контрактом;

- причина просадок смотровых колодцев связана иными причинами, а именно с тем, что в техническом задании к муниципальному контракту предусмотрено применение для подъёма горловин смотровых колодцев строительного раствора марки 50, морозостойкость которого составляет всего 10 циклов замораживания и оттаивания; что в климатических условиях Саратовской области происходит в течение нескольких недель в осенне-зимний и зимне-весенний периоды;

- причина просадок смотровых колодцев также связана с ветхостью (не подвергавшихся ремонту в рамках муниципального контракта конструкций) колодцев, поскольку их капитальный ремонт не выполнялся

 - избежать просадок смотровых колодцев, выполняя работы в полном соответствии с условиями предусмотренными муниципальным контрактом №0160300002719000014 от 28.05.2019 и приложениями к контракту невозможно. Для исключения просадок колодцев необходимо выполнение капитального ремонта колодцев и применение для подъёма горловин более прочного, морозостойкого раствора и кирпича, которые будут соответственно более дорогостоящими, по сравнению с раствором и кирпичом, предусмотренными согласно условиям муниципального контракта.

 - срок возникновения недостатков по причине недостаточной прочности и морозостойкости кладочного раствора составляет примерно 6 месяцев с даты подъёма горловин колодцев (т.е. с даты применения кладочного строительного раствора).

Определить период (срок) возникновения недостатков (дефектов) связанных с ветхостью колодцев достоверно не представляется возможным. Очевидно, что просадки колодцев по причине ветхости и отсутствия капитального ремонта могли возникать сразу же после подъёма горловин и до даты проведения экспертного исследования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заключение экспертизы, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств некачественного выполнения работ ответчиком.

При разрешении споров, связанных с применением последствий нарушения требований о качестве выполненных работ в гарантийный срок, заказчик обязан доказать факт возникновения в указанный срок недостатка в работе подрядчика и размер понесенных расходов (определение Верховного суда Российской Федерации от 25.08.2016 № 305-ЭС16-4427).

Доказательства наличия дефектов дорог, ответственность за возникновение которых может быть возложена на ответчика, в материалах дела отсутствуют.

Кроме этого, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее качество выполненных работ и неисполнении гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 0160300002719000014 от 28.05.2019, в размере 1 828 851 руб. 29.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии доказательств некачественного выполнения работ ответчиком, требование о взыскании штрафа так же удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ООО «Викинг-А.Ю.»  в счет оплаты судебной экспертизы на депозит суда внесены 49000 руб. (платежное поручение №68 от 16.03.2023). Стоимость экспертизы составляет 49 000 руб. (счет №1007 от 10.07.2023).

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по оплате судебной экспертизы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов».

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается в силу освобождения истца от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Трасса» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), отказать.

Взыскать с комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Викинг-А.Ю.» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по оплате экспертизы в размере 49 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                     Б.Р. Бурганов