214/2019-1642(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА  

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4529/2018

28 января 2019 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2019 года. 

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2019 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик при участии: 

от общества с ограниченной ответственностью «Владивостокский клуб  белорусов»:  

- ФИО1, представитель по доверенности от 26.12.2016.  от управления муниципальной собственности г. Владивостока:  

- ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2019 № 28/1-76.  рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц- связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Владивостокский клуб белорусов»  

на решение от 04.04.2018, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 13.07.2018  

по делу № А51-18556/2017 Арбитражного суда Приморского края дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.С. Чугаева, в суде апелляционной инстанции судьи: Н.Н. Анисимова, С.В. Гуцалюк, Г.Н. Палагеша. 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Владивостокский клуб белорусов» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес (место нахождения): 690065, 

<

...>)  

к управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН  1032501280602, ИНН 2536097608, адрес (место нахождения): 690091,  Приморский край, г. Владивосток, ул. Западная, 15)  

о признании незаконным распоряжения от 24.05.2017 № 341/28 

Общество с ограниченной ответственностью «Владивостокский клуб  белорусов» (далее – ООО «Владивостокский клуб белорусов», общество)  обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании  незаконным распоряжения управления муниципальной собственности города  Владивостока (далее – управление, УМС г. Владивостока) от 24.05.2017  

 № 341/28 «Об утверждении условий приватизации муниципального  имущества в городе Владивостоке путем реализации субъектом малого и  среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение  арендуемого имущества».  

В качестве способа восстановления нарушенного права общество  просило обязать УМС г. Владивостока издать распоряжение с обязательным  указанием сведений о выкупе земельного участка с кадастровым номером  25:28:020038:1076 общей площадью 18249 кв.м, категория земель: земли  населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира,  расположенного за пределами участка: ориентир многоэтажный жилой дом,  участок находится примерно в 146 м от ориентира по направлению юго- запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток,  

ул. Крыгина, 82, и его рыночной стоимости в размере 35 480 000 руб., а  также с указанием сведений о рыночной стоимости выкупаемых обществом  объектов недвижимости: здания штаба (Лит.А) площадью 42,5 кв.м в размере  1 620 000 руб. и здания мастерских, котельной (Лит.Б, Б1) площадью  

305 кв.м в размере 4 000 000 руб., расположенных по адресу: 

<

...> (с учетом принятых судом уточнений).  

Решением от 04.04.2018, оставленным без изменения постановлением  Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2018, оспариваемое  распоряжение признано недействительным и на управление возложена  обязанность с даты принятия отчета об оценке рыночной стоимости  арендуемого имущества издать распоряжение об утверждении условий  приватизации муниципального имущества с указанием сведений о рыночной  стоимости выкупаемых обществом объектов, определенной в порядке и  сроки, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об  особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в  государственной собственности субъектов Российской Федерации или в  муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего  предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации» и Федеральным законом «Об оценочной  деятельности», а также направить заявителю проект договора купли- продажи.  

В кассационной жалобе ООО «Владивостокский клуб белорусов»  просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные.  Заявитель не согласен с принятыми судами мерами в качестве  восстановления нарушенного права. Полагает, что поскольку в деле имеются  отчеты, представленные как обществом, так и управлением, суду следовало  решить вопрос о рыночной оценке спорного имущества. Настаивает, что в  состав выкупаемого имущества подлежит включению земельный участок  площадью 18 249 кв.м с кадастровым номером 25:28:020038:1076.  

В отзыве на кассационную жалобу УМС г. Владивостока приводит  свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные  акты без изменения.  

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями  статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  путем использования систем видеоконференц-связи при содействии  Арбитражного суда Приморского края представители сторон поддержали  свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на  нее, дав суду пояснения.  

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов  исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный  суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены,  предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.  

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу  решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-2917/2016  признано незаконным решение УМС г. Владивостока, выраженное в письме  от 11.01.2016 № 21136/20у об отказе ООО «Владивостокский клуб  белорусов» в реализации преимущественного права на приобретение  следующего муниципального имущества, расположенного по ул. Крыгина,  92 в г. Владивостоке, в том числе: здание – штаб общей площадью 42,5 кв.м,  лит. А; нежилое здание – мастерские, котельная общей площадью 305 кв.м,  лит. Б, Б1. Суд обязал УМС г. Владивостока принять решение об условиях  приватизации вышеназванного имущества, предусматривающих  преимущественное право общества на приобретение указанного имущества;  направить обществу копию соответствующего решения, предложение о  заключении договора купли-продажи названного имущества в соответствии с  Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об  особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в  государственной собственности субъектов Российской Федерации или в  муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего  предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).  

Во исполнение этого судебного акта УМС г. Владивостока принято  распоряжение от 24.05.2017 № 341/28 «Об утверждении условий  приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке путем  

реализации субъектом малого и среднего предпринимательства  преимущественного права на приобретение арендуемого имущества»,  которым утверждены условия приватизации муниципального имущества в г.  Владивостоке путем реализации субъектом малого и среднего  предпринимательства преимущественного права на приобретение  арендуемого имущества в соответствии с приложением к распоряжению.  

Согласно приложению к распоряжению в перечень имущества  включены: здание – штаб общей площадью 42,5 кв.м, лит. А; нежилое здание  – мастерские, котельная общей площадью 305 кв.м, лит. Б, Б1,  расположенные по ул. Крыгина, 92 в г. Владивостоке. Приложением  определено, что рыночная стоимость имущества соответствует цене, равной  его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в  порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об  оценочной деятельности» (далее – Закон № 135-ФЗ).  

ООО «Владивостокский клуб белорусов», полагая, что распоряжение  не содержит сведений в отношении земельного участка площадью 18 249  кв.м с кадастровым номером 25:28:020038:1076, в границах которого  находятся вышеназванные объекты недвижимости, поэтому является  незаконным, нарушающим права общества, обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением. В качестве меры по восстановлению нарушенного  права просило обязать управление внести в распоряжение № 341/28  изменения путем включения в него сведений о выкупе земельного участка с  кадастровым номером 25:28:020038:1076, а также сведений о рыночной  стоимости выкупаемых объектов недвижимости: здания штаба в размере  1 620 000 руб., нежилого здания мастерских и котельной в размере 4 000 000  руб.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием  для признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является  наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица,  обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Установлено, что в отношении объектов недвижимости: здания штаба  общей площадью 42,5 кв.м, лит. А и нежилого здания мастерских,  котельной, 1977 года строительства общей площадью 305 кв.м, лит. Б, Б1,  расположенных по ул. Крыгина, 92 в г. Владивостоке зарегистрированы:  право собственности муниципального образования г. Владивостока, а также  обременения в виде аренды в пользу ООО «Владивостокский клуб  белорусов» (договор аренды от 01.11.2006 № 01-16205-001-Н-АР-7274-00,  дополнительное соглашение от 01.12.2006 № 71 к договору аренды  

 № 507/284/06, дополнительное соглашение от 18.11.2013 к договору аренды  

 № 141/3/6/АИД-13), что подтверждается выписками из ЕГРН,  сформированными по состоянию на 14.08.2017.  

Объекты недвижимости перешли в собственность муниципального  образования на основании приказа заместителем Министра обороны РФ от  19.03.2013 № 146 «О передаче объектов недвижимого имущества в  собственность муниципального образования город Владивосток», принятого  в соответствии с реализацией Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ  «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в  собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального  значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации». Согласно этому приказу в муниципальную собственность г.  Владивостока переданы объекты военного городка № 46, в том числе штаб и  мастерская с котельной местонахождение которых определено: 

<

...> в/г № 46. Кроме того, передан земельный  участок, необходимый для использования передаваемых объектов  недвижимого имущества военного городка № 46.  

В обоснование того, что указанные объекты используются на условиях  аренды в материалы дела представлены зарегистрированные в  установленном порядке: договор от 01.11.2006 № 507/284/06 на аренду  недвижимого имущества, являющегося собственностью Российской  Федерации, дополнительное соглашение от 03.11.2015 к договору №  507/284/06  

Правоотношения, связанные с выкупом арендуемого имущества  субъектами малого и среднего предпринимательства урегулирован пунктом 5  статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации  государственного и муниципального имущества», положениями Закона №  159-ФЗ, Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и  среднего предпринимательства в Российской Федерации».  

Как указано выше, вопрос о преимущественном праве на приобретение  имущества (здание штаба и нежилого здания мастерской, котельной)  рассмотрен в рамках дела № А51-2917/2016 Арбитражного суда  Приморского края. По этому делу суд обязал управление принять решение об  условиях приватизации вышеназванного имущества.  

Пунктом 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, в редакции, действующей в  спорный период, уполномоченные органы при получении заявления субъекта  малого и среднего предпринимательства обязан:  

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной  стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным  законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в  двухмесячный срок с даты получения заявления;  

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества  в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;  

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого  имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях  приватизации арендуемого имущества.  

С учетом приведенных норм, подлежащих применению во взаимосвязи  с положениями Федерального закона «Об оценочной деятельности в  Российской Федерации» суды установили, что после состоявшегося решения  по делу № А51-2917/2016 Арбитражного суда Приморского края в  отношении упомянутых объектов недвижимости, управлением в  установленный подпунктом 1 пункта 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ срок  государственный контракт на определение рыночной стоимости объектов не  заключен; распоряжение № 341/28 условий о приватизации арендуемого  имущества не содержит.  

В этой связи суды правомерно признали оспариваемое распоряжение  от 24.05.2017 № 341/28 «Об утверждении условий приватизации  муниципального имущества в городе Владивостоке путем реализации  субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного  права на приобретение арендуемого имущества» не соответствующим  вышеприведенному законодательству, нарушающим права заявителя на  реализацию преимущественных прав на приобретение арендуемого  имущества.  

При этом суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд  апелляционной инстанции, определяя меры по восстановлению нарушенного  права, учитывая, что уполномоченным органом оценка имущества в  установленном порядке не проведена, руководствуясь пунктом 3 части 4  статьи 201 АПК РФ, обязал управление в 2-х недельный срок с даты  принятия отчета об оценке рыночной стоимости арендуемого имущества  издать распорядительный акт, в котором указать сведения о рыночной  стоимости выкупаемого обществом имущества; в 10-ти дневный срок с даты  принятия решения об условиях приватизации арендуемого направить  обществу проект договора купли-продажи арендуемого имущества.  

Суд кассационной инстанции считает, что принятые судом меры по  восстановлению нарушенного права соответствуют установленным по делу  обстоятельствам, вышеприведенным нормам права.  

В данном случае судами выявлено, что спорные объекты имеют  назначение – штаб (42,5 кв.м), мастерская с котельной (305 кв.м); в договоре  от 01.11.2006 № 507/284/06 определена цель использования арендованного  имущества.  

То, что названное имущество расположено в границах земельного  участка площадью 18 249 кв.м с кадастровым номером 25:28:020038:1076  сторонами не опровергается.  

Именно этот земельный участок указан обществом в качестве  подлежащего выкупу одновременно с арендуемым имуществом.  

Вместе с тем в материалы дела представлен кадастровый паспорт на  земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:1076, согласно  которому разрешенное использование земельного участка определено: для  дальнейшей эксплуатации объекта – 46 военный городок.  

Доказательств того, что непосредственно этот земельный участок  необходим для эксплуатации арендованного имущества, в материалы дела не  представлено, как и не представлено доказательств, что этим земельным  участком общество владеет в установленном законом порядке.  

Поскольку отсутствуют сведения о формировании земельного участка  под выкупаемыми объектами недвижимости и необходимого для их  эксплуатации, судами правомерно не рассматривался вопрос об  одновременном выкупе арендуемых объектов с земельным участком,  необходимым для их эксплуатации.  

Такой вывод не противоречит разъяснениям, изложенным в пункте 1  Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134 «О  некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях  отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной  собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной  собственности и арендуемого субъектами малого и среднего  предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации», и не исключает право общества на выкуп  земельного участка после приобретения объектов недвижимости в  соответствии с требованиями земельного законодательства.  

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что судами не дана  оценка представленному обществом отчету от 20.07.2017 № 131 об оценке  рыночной стоимости имущества несостоятельна, поскольку указанный отчет  в рамках рассматриваемого спора не принят в качестве надлежащего  доказательства. Суды правильно отметили, что предметом настоящего спора  является законность решения уполномоченного органа, не содержащее  сведений о рыночной стоимости имущества, а не спор в отношении этой  стоимости.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловными  основаниями для отмены принятых решения, постановления, судом не  допущено.  

В силу изложенного обжалуемые судебные акты на основании пункта 1  части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.  

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.04.2018, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 13.07.2018 по делу № А51-18556/2017  Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья С.Н. Новикова 

Судьи С.И. Гребенщиков 

 О.В. Цирулик