АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36132/2019

03 февраля 2020  года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2020 года

         Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении  протокола судебного заседания помощником  судьи Ю.А. Кирьяк  рассмотрел в судебном заседании дело №А60-36132/2019 по заявлению Акционерного общества «Уральский завод гражданской авиации» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Уральскому таможенному управлению, Екатеринбургской таможне

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Региональный таможенный представитель»,   Министерство Обороны Российской Федерации, 300 Военное представительство Министерства Обороны Российской Федерации 

о  признании незаконными решений, об оспаривании действий по направлению уведомлений

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 234/7 от 12.03.2019, паспорт; ФИО2, представитель по доверенности № 361/7 от 01.07.2019, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности № 451/7 от 10.09.2019, паспорт; ФИО4, представитель по доверенности  № 451/7 от 10.09.2019, паспорт; ФИО5, представитель по доверенности № 451/7 от 10.09.2019, паспорт; ФИО6 по доверенности  № 356/7 от 11.06.2019, паспорт;

от заинтересованных лиц:

от  Уральского таможенного управления - ФИО7, представитель по доверенности № 1 от 14.01.2020, удост.; ФИО8, представитель по доверенности № 2 от 14.01.2020, уд.; ФИО9, представитель по доверенности № 114 от 01.11.2019, уд.;  ФИО10, представитель по доверенности № 1/104 от 18.12.2018, уд.; ФИО11, представитель по доверенности № 18 от 22.01.2020, уд.; ФИО12, представитель по доверенности № 128 от 16.12.2019, уд.; ФИО13, представитель по доверенности № 16  от 22.01.2020, уд.;

от Екатеринбургской таможни – ФИО10, представитель по доверенности № 45 от 05.04.2019, уд.

от третьих лиц:

от Министерства Обороны Российской Федерации – ФИО14, представитель по доверенности от 12.12.2019, паспорт; диплом

от ФТС – ФИО15, представитель по доверенности №  15-49/22-19д от 30.01.2019, уд.; ФИО16, представитель по доверенности № 15-49/107-18д от 20.12.2018, уд.; ФИО17, представитель по доверенности № 15-49/102-19д от 22.11.2019, уд.;

 от остальных третьих лиц  – не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. 

Акционерное общество «Уральский завод гражданской авиации» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными решения Уральского таможенного управления по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.05.2019 № РКТ-10500000-19/000003Д; решения Уральского таможенного управления (далее - УТУ) от 31.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные декларации на товары: 10500000/210/310519/Т000041/001; № 10500000/210/310519/Т000041 /002; № 10500000/210/310519/Т000041/003; № 10500000/210/310519/Т000041/004; № 10500000/210/310519/Т000041/005; № 10500000/210/310519/Т000041/006; № 10500000/210/310519/Т000041/007; № 10500000/210/310519/Т000041/008; № 10500000/210/310519/Т000041/009;№ 10500000/210/310519/Т000041/010.

Определением от 01.08.2019 по делу №А60-40125/2019 по заявлению Акционерного общества «Уральский завод гражданской авиации» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к Екатеринбургской таможне об оспаривании действий по направлению уведомлений объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела   № А60-36132/2019 и №А60-40125/2019, при этом объединенному делу присвоен номер № А60-36132/2019.

Заявитель уточнил требования, просит признать незаконным решение Уральского таможенного управления о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10500000-19/000003Д от 31.05.2019г., признать незаконными решения Уральского таможенного управления от 31.05.2019г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10500000/210/310519/Т000041/002; № 10500000/210/310519/Т000041/004; № 10500000/210/310519/Т000041/005; № 10500000/210/310519/Т000041/006; № 10500000/210/310519/Т000041/007; № 10500000/210/310519/Т000041/008; № 10500000/210/310519/Т000041/009; № 10500000/210/310519/Т000041/010, признать незаконными решения Уральского таможенного управления от 19.06.2019г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10500000/210/190619/Т000041 /0011; № 10500000/210/190619/Т000041/012, 

признать незаконными действия Екатеринбургской таможни по направлению в адрес АО «УЗГА» уведомлений (уточнений к уведомлению) от 19.06.2019 г. № 10502000/У2019/0000620, № 10502000/У2019/0000621 от 20.06.2019 г. № 10502000/У2019/0000624, №10502000/У2019/0000626, № 10502000/У2019/0000628, № 10502000/У2019/0000630, № 10502000/У2019/0000632, № 10502000/У2019/0000634 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в связи с принятием Уральским таможенным управлением Решения от 31.05.2019 г. о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10500000-19/000003Д от 31.05.2019 г.

Уточнение заявленных требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

От заявителя поступило ходатайство о привлечении  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель». Ходатайство судом удовлетворено.

Уральским таможенным управлением представлен отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

В судебном заседании  заявителем представлено дополнение к заявлению  с приложением дополнительных доказательств по делу и возражения на отзыв заинтересованного лица, документы приобщены к материалам дела.

От заявителя поступило ходатайство  о привлечении  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Региональный таможенный представитель» 443109 г. Самара, 

<

...> позиция 49; Компанию Израэл Аэроспейс Индастриз Лимитед (Israel Aerospace Industries Limited). Адрес местонахождения - Ben-Gurion International Airport, 70100, Israel; Министерство Обороны Российской Федерации, почтовый адрес: 119160, Москва, ул. Знаменка, д. 19; 300 Военное представительство Министерства Обороны Российской Федерации, адрес Управления военных представительств: 119160, Москва, ул. Знаменка, д. 19.

         Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено частично. Судом  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены: ООО «Региональный таможенный представитель»,  Министерство Обороны Российской Федерации,  300 Военное представительство Министерства Обороны Российской Федерации. 

       От третьего лица - Министерства обороны поступил отзыв (письмо), который к приобщен к материалам дела.

     ООО «Региональный таможенный представитель» г. Самара в судебном заседании представлено заключение эксперта Торгово-Промышленной Палаты г. Дзержинска  № ЭЗ075 0000091, которое приобщено к материалам судебного дела.

Уральским таможенным управлением представлено дополнение к отзыву, которое приобщено к материалам дела.

АО «Уральский завод гражданской авиации» заявлено ходатайство о  проведении судебной технической экспертизы, просит поручить проведение экспертизы ФГБОУ ВПО «МАИ (НИУ)», на депозит Арбитражного суда Свердловской области  перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей. 

В судебном заседании 05.11.2019  объявлен перерыв до 07.11.2019  на 16 час.00 мин., после перерыва судебное заседание продолжено. 

 Судом рассмотрено ходатайство заявителя о проведении  судебной технической экспертизы   и отклонено, исходя из нижеследующего.     

 Согласно ст. 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

     Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

На основании ч. 2 ст. 64, ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Суд рассмотрел материалы судебного дела, в том числе  представленные сторонами экспертные заключения, заслушав в судебном заседании   эксперта ФИО18,  специалиста по классификации ФИО19, доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, пришел к выводу, что имеющимися в деле доказательства в достаточной степени подтверждают обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного и всестороннего разрешения спора, в связи с чем  не усмотрел  оснований для назначения судебной технической экспертизы, предусмотренных ст. 82 АПК РФ. 

Уральским таможенным управлением заявлено ходатайство о привлечении  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФТС России.

Ходатайство судом удовлетворено.

Уральским таможенным управлением представлены возражения на дополнение к заявлению, которые приобщены к материалам дела.

АО «УЗГА»  заявлено ходатайство об исключении из  доказательств по делу  заключения таможенных экспертов от 19.04.2010 № 12407004/0011305. Ходатайство судом рассмотрено и отклонено.

От Уральского таможенного  управления  поступили возражения на заключение эксперта Торгово-промышленной палаты г. Дзержинска № ЭЗ 075 0000091, которое, по мнению заинтересованного лица, подлежит исключению из числа доказательств по делу. Ходатайство об исключении доказательства по делу отклонено судом. 

От ФТС России поступил отзыв, который приобщен к материалам дела.

От ООО «Региональный таможенный представитель» г. Самара поступил отзыв на заявление, просит требования заявителя удовлетворить.

От ФТС России  поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено.

Заявителем представлены возражения на отзыв Уральского таможенного управления (от 02.12.2019), которые приобщены к материалам дела.

ФТС России представлены письменные объяснения, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

В период 2016 - 2017 гг. Обществом в целях таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Израиля во исполнение Контракта, и помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на таможенный пост Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни имени В. А. Сорокина и на таможенный пост Екатеринбургский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Екатеринбургской таможни (далее - таможенные посты) поданы декларации на товары (далее - ДТ): №№ 10508010/300916/0015554, 10508010/221116/0018862, 10508010/061216/0019799, 10508010/270417/0007051, 10508010/280417/0007156, 10502110/160517/0024378, 10502110/200617/0031358, 10508010/090717/0011924, 10508010/250916/0015211, 10508010/071016/0016010.

В графах 31 ДТ №№ 10508010/250916/0015211 (товары №№ 2, 3, 4, 104), 10508010/300916/0015554 (товар № 1), 10508010/071016/0016010 (товар № 1), ^ 10508010/221116/0018862 (товары №№ 2, 3, 4), 10508010/061216/0019799 (товары №№ 1, 2), 10508010/270417/0007051 (товары №№ 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10), 10508010/280417/0007156 (товар № 1), 10502110/160517/0024378 (товар № 1), 10502110/200617/0031358 (товар № 1), 10508010/090717/0011924 (товары №№ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9) задекларированы комплектующие для систем с БЛА «Форпост», в том числе основные узлы БЛА - фюзеляжи, крылья (центральное, левое, правое), сборочные комплекты хвостовых балок (лонжеронов) (левые и правые), сборочные комплекты хвостового оперения в несобранном виде, воздушные винты, сборочные комплекты воздушных винтов.

В графах 33 ДТ «Код товара» заявлены сведения о кодах товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8803 10 000 0 «Части летательных аппаратов товарной позиции 8801 или 8802: - воздушные винты и несущие винты и их части» и 8803 30 000 0 «Части л летательных аппаратов товарной позиции 8801 или 8802: - части самолетов и вертолетов прочие»

Таможенными постами приняты решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 24 октября 2018 г. по 25 апреля 2019 г. Управлением проведенавыездная таможенная проверка АО «УЗГА» по вопросам проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, номера    ДТ:  №№     10508010/250916/0015211,     10508010/300916/0015554, 10508010/ 071016/0016010, 10508010/221116/0018862, 10508010/061216/0019799, 10508010/270417/0007051, 10508010/280417/0007156, 10502110/160517/0024378, 10502110/200617/0031358, 10508010/090717/0011924, по результатам которой составлен акт выездной таможенной проверки от 25 апреля 2019 г. № 10500000/210/25042019/А000041.

По результатам выездной таможенной проверки установлено, что в нарушение требований статей 179 - 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) АО «УЗГА» при таможенном декларировании товаров по вышеуказанным ДТ заявлены недостоверные сведения об описании товаров и коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для неуплаты таможенных пошлин и налогов.

В связи с чем, 31 мая 2019 г. Управлением принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10500000-19/000003Д, согласно которому товары по ДТ №№ 10508010/250916/0015211 (товары №№ 2, 3, 4, 104), 10508010/300916/0015554 (товар № 1), 10508010/071016/0016010 (товар № 1), 10508010/221116/0018862 (товары №№ 2, 3, 4), 10508010/061216/0019799 (товары №№ 1, 2), 10508010/270417/0007051 (товары №№ 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10), 10508010/280417/0007156 (товар № 1), 10502110/160517/0024378 (товар № 1), 10502110/200617/0031358 (товар № 1), 10508010/090717/0011924 (товары №№ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9) классифицированы в подсубпозиции 8802 20 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители: -самолеты и прочие летательные аппараты, с массой пустого снаряженного аппарата не более 2000 кг: — прочие».

31 мая 2019 года. на основании Решения о классификации товара Управлением приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10508010/300916/0015554, 10508010/221116/0018862, 10508010/061216/0019799, 10508010/270417/0007051, 10508010/280417/0007156, 10502110/160517/0024378, 10502110/200617/0031358, 10508010/090717/0011924, 10508010/250916/0015211, 10508010/071016/0016010.

Екатеринбургской таможней на оснований решения Уральскоготаможенного управления о классификации товара в соответствии с ТН ВЭДЕАЭС от 31 мая 2019 г № РКТ-10500000-19/000003Д, а также решенийУральского таможенного управления от 31 мая 2019 г. о внесении изменений и(или) дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ)№№ 10508010/300916/0015554, 10508010/221116/0018862, 10508010/061216/0019799, 10508010/270417/0007051, 10508010/280417/0007156, 10502110/160517/0024378, 10502110/200617/0031358, 10508010/090717/0011924, 0508010/250916/0015211, 10508010/071016/0016010 и корректировок деклараций на товары (далее - КДТ) от 19.06.2019 №№ 10508010/090717/0011924 10508010/270417/0007051 10508010/061216/0019799 10508010/300916/0015554 10508010/221116/0018862 10508010/280417/0007156 10502110/160517/0024378 10502110/200617/0031358, на основании которых в адрес АО «УЗГА» направлены уведомления об уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 19.06.2019 №№ 10502000/У2019/0000620, 10502000/У2019/0000621, 10502000/У2019/0000624, 10502000/У2019/0000626, 10502000/У2019/0000628, 10502000/У2019/000063 0, 10502000/У2019/0000632, 10502000/У2019/0000634.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключения экспертов, в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего. 

В соответствии с положениями  части 1 ст. 198, статей 200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании ч.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия (вынесения) ненормативного правового акта (решения и/или предписания) о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, возлагается на заинтересованное лицо.

В предмет доказывания по спору о признании недействительным ненормативного правового акта (решения и/или предписания) таможенного органа входит установление фактов несоответствия этого решения закону и нарушение им прав и интересов Декларанта (ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В статьи 95 ТК ТС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию проводится таможенный контроль, который проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В силу ст.9 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

На основании ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу части 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с части 2 ст.18 ТК ТС в таможенной декларации указываются, в числе: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

В силу частей 1, 2,3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

В силу п.п. «а» п.11 данного Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

На основании п.1 ст.106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и указанным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п.3 ст. 106 Закона N 311-ФЗ при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

Выбор конкретного кода НТ ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию.

Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений соответствующих или не соответствующих действительности).

Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена декларация. Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТН ВЭД), Положение о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товаров утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

При этом согласно правилу 2а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном  виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимость применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС следует из действующей в спорном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), а соответствии с ч. 4 ст. 19 ТК ЕАЭС.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК Таможенного союза решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. При проверке доводов участников     спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

В силу пункта VII названных Пояснений к правилу 2а ОПИ ТН ВЭД термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой. При условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это. Компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД.

При этом не исключается возможность при возникновении сомнений использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование содержания позиций, терминов и иной информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

  Как следует из материалов дела, между АО «ОПК «ОБОРОНПРОМ» (Россия, покупатель) и фирмой «Israel Aerospace Industries LTD» (Государство Израиль, продавец) заключен внешнеторговый контракт № ОР/037615310255 от 12 октября 2010 г. (далее - Контракт) на поставку 17 сборочных   комплектов   беспилотных  летательных   аппаратов   (далее  -  БЛА)  «Форпост» и 40 сборочных комплектов БЛА «Застава», на общую сумму 410 305 000 долларов США. В соответствии с дополнением № 5 от 6 марта 2014 г. к контракту от 12.10.2010 №ОР/037615310255 поставке дополнительно подлежат 3 сборочных комплекта БПЛА «Форпост», оснащенных системами «Глонасс» общей стоимостью 69 471 720 долл. США.

 Производство систем с БЛА было поручено АО «Уральский завод гражданской авиации»: между заводом (Комитент) и ОАО «ОПК» ОБОРОНПРОМ» (Комиссионер) был заключен договор комиссии № 01/10/10 от 07 октября 2010г. (с учетом дополнения от 01.06.2012г.), в соответствии с которым Комиссионер взял на себя обязательство поставить Комитенту сборочное, технологическое, контрольно-проверочное оборудование, документацию, а также комплектующие изделия необходимые для производства беспилотных летательных аппаратов - далее именуемое Имущество, а также оказать услуги, связанные с обучением специалистов, производственной поддержкой и с сопровождением сертификации систем (статья 1 договора комиссии).

В период с 2011-2016гг. Имущество поставлялось на Предприятие на основании договора комиссии № 01/10/10 от 07 октября 2010г. непосредственно от ОАО «ОПК» ОБОРОНПРОМ».

В июле 2016 года на основании решения Наблюдательного Совета Государственной корпорации «Ростех» было принято решение о прекращении деятельности ОАО «ОПК» ОБОРОНПРОМ». В адрес АО «УЗГА» было направлено соответствующее письмо от 14.07.2016г. № ОП6/11-182, согласно которому ОАО «ОПК» ОБОРОНПРОМ» сообщило о невозможности, в связи с прекращением деятельности, дальнейшего исполнения обязательств по контракту № ОР/037615310255 от 12 ноября 2010 г., заключенному с ИЗРАЭЛ АЭРОСПЕЙС ИНДАСТРИЗ ЛТД; необходимости подписания дополнительного соглашения к Контракту по переводу прав и обязанностей с ОАО «ОПК» ОБОРОНПРОМ» на АО «УЗГА»; необходимости подписания соглашения о расторжении договора комиссии № 01/10/10 от 07 октября 2010г.

Поскольку АО «УЗГА» в 2016 году являлось головным исполнителем Государственного контракта № 6646 от 23.12.2014г. по выполнению задания государственного оборонного заказа на изготовление и поставку комплексов с беспилотными летательными аппаратами типа «Форпост» для нужд Министерства обороны Российской Федерации, заключение выше перечисленных соглашений, направленных со стороны ОАО «ОПК» ОБОРОНПРОМ», было обязательным и единственным условием надлежащего исполнения Предприятием обязательств, принятых по государственному контракту.

Между ОАО «ОПК» ОБОРОНПРОМ», АО «УЗГА» и Компанией «ИЗРАЭЛ АЭРОСПЕЙС ИНДАСТРИЗ ЛТД» 04 августа 2016г. было подписано Дополнения №7 к Контракту № ОР/03615310255 от 12 октября 2010 года, согласно которому ОАО «ОПК» ОБОРОНПРОМ» передало АО «УЗГА» все права и обязанности по Контракту. С момента подписания настоящего Дополнения, все компоненты необходимые Истцу для производства  поставлялись непосредственно от Компании «ИЗРАЭЛ АЭРОСПЕЙС ИНДАСТРИЗ ЛТД».

Заявитель  ссылается на то обстоятельство, что в ходе освоения целей Контракта и Государственного контракта решались задачи адаптации всех элементов комплекса с БЛА «Форпост» по следующим направлениям: использование системы энергоснабжения, принятой на территории РФ, включая стационарные и передвижные источники питания; адаптация средств наземного обеспечения, применяемых в ВВС России; использование средств сервисного и метрологического обеспечения российского производства; использование российских горюче-смазочных материалов; использование средств тактической связи ВВС России; адаптация систем навигации и определения координат БЛА «Форпост» к системе ГЛОНАСС; использование российской системы картографирования; применение БЛА в условиях низких отрицательных температур окружающей среды.

В начале 2011 года на основании правительственных решений для удовлетворения потребностей Министерства Обороны Российской Федерации на базе АО «УЗГА» началась локализация производства комплексов беспилотных летательных аппаратов, в том числе из компонентов, поставляемых от IAI. 

В рамках достижения поставленной задачи Министерством Обороны РФ и предприятием были осуществлены следующие действия и приняты решения: 22.02.2011г. на АО «УЗГА» выпущен Приказ №126 от 22.02.2011г. О подготовке производства к выпуску легких летательных аппаратов; Разработана, утверждена и согласована Начальником 209 Военного представительства Министерства Обороны России Программа обеспечения надежности на стадии производства комплексов с беспилотными летательными аппаратами Передана конструкторская и технологическая документация от компании разработчика - ИЗРАЭЛ АЭРОСПЕЙС ИНДАСТРИЗ ЛТД в соответствии с актом передачи документации от разработчика «1А1» изготовителю - ОАО «УЗГА» (комплекс с БПЛА «Форпост») от 31.05.2012 г.; 06.08.2012 года компанией разработчиком - ИЗРАЭЛ АЭРОСПЕЙС ИНДАСТРИЗ ЛТД в соответствии с приложением №8 к контракту № ОР/037615310255 между ОАО «ОПК» ОБОРОНПРОМ» и ИЗРАЭЛ АЭРОСПЕЙС ИНДАСТРИЗ ЛТД выдан сертификат о производственной линии «Форпост»; 28 сентября 2012 года АО «УЗГА», как предприятием-изготовителем БЛА, были разработаны и согласованы с Начальником 209 Военного представительства Министерства Обороны России, а также Командиром в/ч 21055 Технические условия УРАБ. 101.00.00.00.000 ТУ КОМПЛЕКС С БЛА ТИПА «ФОРПОСТ» от 04.10.2012г. на основании которых изготавливались БЛА; Согласован начальником Управления перспективных межвидовых исследований и специальных проектов Минобороны РФ Комплексный график мероприятий по постановке на производство комплексов с БЛА «Форпост» и комплексов с БЛА «Застава» от 16 мая 2012г., утвержденный Генеральным директором АО «УЗГА» и Генеральным директором ОАО «ОПК» ОБОРОНПРОМ»; 25 октября 2012 года было выпущено Решение Президиума Методического совета экспериментальной авиации по вопросу оценки достаточности методической подготовки ОАО «УЗГА» и возможности допуска комплексов БПЛА иностранной разработки к предъявительским испытаниям, утвержденное Директором департамента авиационной промышленности Минпромторга РФ; 21 ноября 2012 года летно-испытательная станция АО «УЗГА» была готова к проведению испытаний авиационных комплексов с БЛА (письмо ОАО «Авиапром» вх.5787/2012 от 12.12.2012г.); Согласовано 20.02.2013г. начальником Управления перспективных межвидовых исследований и специальных проектов Минобороны РФ Дополнение к комплексному графику мероприятий от 16.05.2012г. по постановке на производство комплексов с БЛА «Форпост» и комплексов с БЛА «Застава», утвержденное Генеральным директором АО «УЗГА» и Генеральным директором ОАО «ОПК» ОБОРОНПРОМ»; Начальнику Управления перспективных межвидовых исследований и специальных проектов Минобороны РФ было направлено Уведомление №002/КД о готовности рабочей конструкторской документации для предъявления МВК на проверку и утверждение; 26.02.2013г. вышел Приказ Начальника Управления перспективных межвидовых исследований и специальных проектов Минобороны РФ О проведении межведомственной комиссии по проверке готовности рабочей конструкторской документации серийного производства комплексов с БЛА типа «Форпост» к утверждению с присвоением литеры «А»; 26.02.2013г. начальником Управления перспективных межвидовых исследований и специальных проектов Минобороны РФ был утвержден план мероприятий по выполнению решения по акту о проведении квалификационных испытаний установочной серии изделий авиационных комплексов с БЛА «Форпост» №001, №003, изготовленных на ОАО «УЗГА».

Как следует из материалов дела, в рамках таможенного контроля Уральским таможенным управлением, с учетом анализа соответствующих пунктов  внешнеторгового контракта № ОР/037615310255 от 12 октября 2010 и приложений к указанному Контракту, анализа документов и сведений,   представленных декларантом, в частности  содержащихся в Делах сборки БЛА «Форпост» систем №№15-20, объяснений главного технолога самолетостроительного производства АО «УЗГА» ФИО5 от 03.04.2019, установлено, что АО «УЗГА» не осуществляет производство компонентов (комплектующих), из которых впоследствии собираются БЛА.  АО «УЗГА», по мнению заинтересованного лица,  осуществлялись только операции по сборке компонентов в готовые изделия и тестированию оборудования. Все необходимые для сборки БЛА компоненты были поставлены Продавцом в полном объеме. Никакие детали, приобретенные у иных поставщиков, Обществом при сборке спорных товаров не использовались.

В ходе проведения выездной таможенной проверки с целью исследования (определения) классификационных признаков товара, необходимых для его однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, 21 марта 2019 года Управлением принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10500000/210319/ПВ/000001, проведение которой поручено Центральному экспертно - криминалистическому управлению (ЦЭКТУ).

Заключение таможенных экспертов Экспертно - криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 19 апреля 2019 г. № 12407004/0011305 (представлено в материалы дела) содержит выводы, свидетельствующие о том, что товары по  вышеуказанному Контракту - системы беспилотных летательных аппаратов «Форпост», поставлены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в несобранном (разобранном) виде (в виде сборочных комплектов) и задекларированы Обществом по ДТ №№ 10508010/300916/0015554, 10508010/221116/0018862, 10508010/061216/0019799, 10508010/270417/0007051, 10508010/280417/0007156, 10502110/160517/0024378, 10502110/200617/0031358, 10508010/090717/0011924, 10508010/250916/0015211, 10508010/071016/0016010 с заявлением недостоверных сведений об описании товаров и коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС (как частей воздушных судов).

Как указывает заинтересованное лицо, на  основании правила 1 и 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД товары по ДТ №№ 10508010/250916/0015211 (товары №№ 2, 3, 4, 104), 10508010/300916/0015554 (товар № 1), 10508010/071016/0016010 (товар № 1), 10508010/221116/0018862 (товары №№ 2, 3, 4), 10508010/061216/0019799 (товары  №№ 1, 2), 10508010/270417/0007051 (товары №№ 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10), 10508010/280417/0007156 (товар № 1), 10502110/160517/0024378 (товар № 1), 10502110/200617/0031358 (товар № 1), 10508010/090717/0011924 (товары №№ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9) подлежат классификации в товарной позиции 8802 ТН ВЭД ЕАЭС «Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители:».

Как следует из раздела 2 приложения № 5А к Контракту «Техническое описание изделия № 1 «Форпост», глава 2 «Летательный аппарат» (далее - Техническое описание) летательный аппарат представляет собой беспилотный самолёт. Согласно пункту 6.4. Технического описания максимальная взлётная масса товара 454 кг, сухой вес 315 кг, максимальный вес топлива 99 кг, максимальный вес полезной нагрузки 100 кг.

Следовательно,  по мнению таможенного органа, дальнейшая классификация данных товаров осуществляется в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД в подсубпозиции 8802 20 000 ТН ВЭД ЕАЭС «- самолеты и прочие летательные аппараты, с массой пустого снаряженного аппарата не более 2000 кг:», и далее, исходя из описания и назначения товара - в подсубпозиции 8802 20 000 8 ТН ВЭД  ЕАЭС «-- прочие».

В связи с принятием Решения о классификации товара возникла необходимость внесения изменений в соответствующие ДТ.

Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска  товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 289 (пункт 21 Порядка № 289).

АО «УЗГА»  не согласно с оспариваемыми решениями таможенного органа, считает их противоречащими действующему таможенному и авиационному законодательству.

По рассмотренным в ходе выездной таможенной проверки декларациям, АО «УЗГА» в рамках действующего с ИЗРАЭЛ АЭРОСПЕЙС ИНДАСТРИЗ ЛТД контракта № ОР/037615310255 от 12.10.2010 (далее Контракт) было ввезено восемнадцать сборочных комплектов БЛА «Форпост». Данные комплекты соответствуют системам с БЛА «Форпост» № 15 (БЛА 943, 944, 945), № 16 (БЛА 946, 947, 948), № 17 (БЛА 949, 950, 951), № 18 (БЛА 930, 953, 954), № 19 (БЛА 955, 956, 957), № 20 (БЛА 958, 959, 960).

 Комплектующие БЛА для всех систем были ввезены разными товарными партиями, что не оспаривается заинтересованным лицом.

АО «УЗГА» получило в ЦТУ ФТС России предварительные решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: RU/10100/16/0394 от 12.08.2016 - крыло; RU/10100/16/0397 от 12.08.2016 - фюзеляж; RU/10100/16/0398 от 12.08.2016 - хвостовое оперение; RU/10100/16/0401 от 12.08.2016 - воздушный винт; RU/10100/16/0402 от 12.08.2016 -хвостовые балки.

Ранее, в рамках исполнения Контракта,  на вышеуказанные части БЛА «Форпост» ОАО «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» (ОАО «ОПК «ОБОРОНПРОМ») получило аналогичные предварительные решения по классификации товаров в соответствие с ТН ВЭД ТС в Управлении товарной номенклатуры Федеральной таможенной службы: RU/10000/12/1067 от 23.04.2012 - фюзеляж; RU/10000/12/1072 от 23.04.2012 - крыло; RU/10000/12/1069 от 2304.2012 - хвостовые балки; RU/10000/12/1066 от 23.04.2012 - хвостовое оперение; RU/10000/12/1075 от 23.04.2012 - воздушный винт.

В отношении каждой из частей систем с БЛА «Форпост» были выполнены раздельно все таможенные операции, а именно прибытие, убытие, хранение, декларирование и выпуск. Данные факты подтверждены авианакладными на прибытие грузов и декларациями на выпуск товаров.

Заявитель считает, что использование полученных АО «УЗГА» предварительных решений о классификации товаров правомерно, так как поставлялись исключительно компоненты для производства БЛА, правовых оснований считать их цельным (комплектным) товаром не имеется. Нарушений п.  9предварительных решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС  допущено не было, товары ввозились разными товарными партиями.

Как указывает заявитель, АО «УЗГА» является производителем БЛА «ФОРПОСТ»: в 2012-2013гг. предприятие успешно освоило производство комплексов, предприятием освоено производство  и произведено 20 комплексов   БЛА «ФОРПОСТ», в том числе  с использованием компонентов, задекларированный в декларациях, являющихся предметом выездной таможенной проверки.

Выбор предприятием  конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Поставленные на АО «УЗГА» компоненты от компании IAI, используемые для производства БЛА,  по мнению заявителя, не обладают основными эксплуатационными свойствами летательного аппарата - поддержание в полете в основном за счет реакций воздуха с одним или несколькими несущими винтами, вращаемыми силовой установкой вокруг осей, находящихся примерно в вертикальном положении.

В процессе производственной деятельности АО «УЗГА», включающей в том числе, обязательные рабочие операции для приведения изделий в завершенный вид были изготовлены БЛА. До момента завершения производства на АО «УЗГА» ввезенные компоненты, представляли собой детали и сборочные единицы с сертификатами качества на каждый компонент и не составляли воздушное судно.

АО «УЗГА» дополнительно приобрело компоненты для производства и монтажа дополнительных компонентов. Перечень компонентов приобретенных у поставщиков, отличных от фирмы «Israel Aerospace Industries LTD» (Израиль), российского производства, в том числе изготовленных на АО «УЗГА», указан в спецификации компонентов БРЭО комплекса Форпост-М.

Вместе с тем АО «УЗГА»  указывает, что производство БЛА «Форпост» не может рассматриваться как «сборка», так как в ходе изготовления БЛА,  АО «УЗГА» решило задачи адаптации поступивших сборочных комплектов системы «Searcher МКШ» по следующим направлениям: использование системы энергоснабжения, принятой на территории РФ, включая стационарные и передвижные источники питания; применение средств наземного обеспечения номенклатуры ВВС России; использование средств сервисного и метрологического обеспечения российского производства; использование российских горюче-смазочных материалов; использование средств тактической связи ВВС России; адаптация систем навигации и определения координат БЛА «Форпост» к системе ГЛОНАСС; использование российской системы картографирования; применение БЛА в условиях низких отрицательных температур окружающей среды.

Кроме того, в связи с производством систем с БЛА «Форпост»,  на территории Российской Федерации была вновь разработана конструкторская и производственно-технологическая документация по стандартам РФ (ГОСТ РВ 15.307-202, ГОСТ РВ 15301-203, Положение о создании авиационной техники военного назначения и авиационной техники специального назначения, введенного Решением ВПК при Правительстве РФ № 17С от 08.12.2010). С целью реализации данных направлений АО «УЗГА» были произведены разработка, отладка и установка нового программно-математического обеспечения элементов систем с БЛА «Форпост», а также установка на БЛА «Форпост» аппаратуры ГЛОНАСС и системы государственного опознавания российского производства.

Технологический процесс на предприятии по созданию БЛА не соответствует сборочному процессу  Правила 2(a) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС), поскольку АО «УЗГА» обладает сертифицированным производственным процессом по производству БЛА, уполномочен авиационными властями снабжать заказчиков эксплуатационной документацией, согласно законодательству, нести гарантийные обязательства и отвечать за безопасную эксплуатацию ВС.

Декларируемые  АО «УЗГА» комплектующие в соответствии с п.6.1 Контракта являются новыми, текущего производства, нигде ранее не использовались. Указанные комплектующие ранее никогда не подвергались техническим операциям по созданию единой БЛА, либо отдельного летательного аппарата, что подтверждается также письмом компании Israel Aerospace Industries LTD» (Израиль) от 02.04.2019 года.

Указанные доводы заявителя, не опровергнуты заинтересованным лицом  и не нашли отражения  в Заключении таможенных экспертов от 19 апреля 2019 года,  в связи с проведением таможенной экспертизы.

Кроме того,  заявитель  указывает, что целью заключения вышеуказанного Контракта были поставка и освоение на территории РФ линии по промышленному производству систем с БЛА «Форпост», обучение специалистов РФ производству, техническому обслуживанию и применению систем с БЛА, а также поставка комплектующих для производства БЛА.

Компоненты, поставленные в адрес  АО «УЗГА» фирмой «Israel Aerospace Industries LTD»IAI подвергались  дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.  Такой последующий технологический этап исключает применение правила 2а ОПИ ТН ВЭД и классификацию ввозимых компонентов в товарной позиции 8802. 

Основной функцией БЛА является осуществление полетов. При этом, сборочные операции не являются достаточными для изготовления БЛА. Чтобы товар, а именно БЛА, считался завершенным,  необходимы не только сборочные операции по соединению задекларированных деталей, а проведение производственных и технологических операций по монтажу проводов сервоприводов, тестированию, покраске, центровке и установлению и настройка соответствующего программного обеспечения.

Части БЛА, поставленные по спорным ДТ, нельзя считать комплектным товаром в несобранном виде, в следствие того, что будучи соединенными,  выполнять летательные функции, основанные на применении операционных систем, в том числе проверке и анализе безопасности полетов на данной территории, такое соединение элементов не сможет. 

Поставленные компоненты IAI не обеспечивают возможность изготовления беспилотного летательного аппарата, готового к эксплуатации по назначению и соответственно техническим условиям УРАБ. 101.00.00.00.000-01 ТУ.

Изготовление компонентов (Российской разработки) осуществляется по конструкторской и технологической документации (разработки АО «УЗГА»). Закупка ПКИ и материалов осуществляется у Российских поставщиков и изготовителей. Изготовителем жгутов бортовой -«кабельной сети самолета является Российская компания ООО «БиПитрон». Покупные комплектующие изделия для производства компонентов собственного изготовления поступают с Российскими сопроводительными документами.

Типовой процесс изготовления Российских компонентов (пример ГЛОНАСС, полный перечень компонентов, согласно Таблице 1) состоит из следующих технологических операций: Изготовление печатных плат; пайка радиоэлектронных компонентов на печатные платы; лакировка электронных плат; монтаж навесных компонентов и контактов на печатные платы; сборка корпусов компонентов (блоков); монтаж электронных компонентов и плат в корпус блока; контроль сборки и подключение элементов блока; окончательная сборка блока; загрузка программного обеспечения в аппаратное обеспечение блока.; проверка блока на исправность  и  соответствие заявленным  техническим характеристикам блока.

Испытания комплекса с БЛА типа «Форпост» выполняется в соответствии с утвержденной программой и методикой испытаний УРАБЛ 01.00.00.00.000-01 ПМ1 и УРАБ. 101.00.00.00.000-01 ПМ2

С целью постановки на производство были проведены мероприятия в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.301-2003, включающие технологическое и метрологическое оснащение производства, подготовка производственных площадей, обучение наземного и летного персонала, изготовление установочной партии и проведение квалификационных испытаний с оформлением решения о готовности АО «УЗГА» к серийному изготовлению.

Как указывалось выше, согласно Правилу 2а ОПИ ТН ВЭД термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

Согласно Приложению 2Е к контракту № ОП/037615310255, даже такие технологические операции, как монтаж электрических и радиочастотных жгутов, монтаж сервоприводов, покраска, центровка никак не являются сборочными операциями.

Согласно представленному контракту, а именно приложения 2Е  к контракту № ОП/037615310255 производство БЛА согласно технологической карте включает не только сборку (которая, согласно технологическому процессу изготовления летательных аппаратов БЛА «Форпост», составляют чуть более 20% (163 из 811), но и другие технологические операции (тестирование, центровка, покраска, монтаж и т.д.). 

Таким образом, указанные обстоятельства не позволяют  рассматривать эти товары при их совместном одновременном представлении для таможенного декларирования,  как готовый БЛА типа «Форпост», в соответствии с положениями Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

В ходе судебного разбирательста установлено, что поставленные в адрес АО «УЗГА» фирмой «Israel Aerospace Industries LTD» компоненты, используемые для производства БЛА «Форпост», не обладают основными эксплуатационными свойствами летательного аппарата и до момента завершения производства Обществом ввезенные компоненты, представляли собой детали и сборочные единицы с сертификатами качества на каждый компонент и не составляли летательный аппарат.

Суд принимает во внимание совокупность представленных в материалы дела доказательств, свидетельствующих о проведении АО «УЗГА» операций, являющихся высокотехнологичным процессом производства, а не сборочным процессом, что исключает применение правила 2а Правила интерпретации ТН ВЭД при классификации ввозимого Декларантом спорного товара в товарной позиции 8802. 

При таких обстоятельствах дела, суд считает, что таможенным органом, в нарушение ст.65, ч.5 ст. 200 АПК РФ не доказан факт поставки товара со свойствами комплектного товара – БЛА «Форпост», что привело к принятию таможенными органами незаконных решений о классификации товаров в отношении АО «УЗГА». 

Соответственно, суд признает незаконными действия  Екатеринбургской таможни по направлению в адрес АО «УЗГА» уведомлений (уточнений к уведомлению) от 19.06.2019 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в связи с принятием Уральским таможенным управлением Решения от 31.05.2019 г. о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10500000-19/000003Д от 31.05.2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Уральского таможенного управления о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10500000-19/000003Д от 31.05.2019г.,

 признать незаконными решения Уральского таможенного управления от 31.05.2019г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10500000/210/310519/Т000041/002; № 10500000/210/310519/Т000041/004; № 10500000/210/310519/Т000041/005; № 10500000/210/310519/Т000041/006; № 10500000/210/310519/Т000041/007; № 10500000/210/310519/Т000041/008; № 10500000/210/310519/Т000041/009; № 10500000/210/310519/Т000041/010, 

признать незаконными решения Уральского таможенного управления от 19.06.2019г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10500000/210/190619/Т000041 /0011; № 10500000/210/190619/Т000041/012.

3. Обязать Уральское Таможенное управление  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества  «Уральский завод гражданской авиации».         

 4. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральского Таможенного управления  в пользу Акционерного общества  «Уральский завод гражданской авиации» 33 000 (тридцать три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 

5. Признать незаконными действия Екатеринбургской таможни по направлению в адрес АО «УЗГА» уведомлений (уточнений к уведомлению) от 19.06.2019 г. № 10502000/У2019/0000620, № 10502000/У2019/0000621 от 20.06.2019 г. № 10502000/У2019/0000624, №10502000/У2019/0000626, № 10502000/У2019/0000628, № 10502000/У2019/0000630, № 10502000/У2019/0000632, № 10502000/У2019/0000634 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,  в связи с принятием Уральским таможенным управлением Решения от 31.05.2019 г. о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10500000-19/000003Д от 31.05.2019 г.

6. Обязать Екатеринбургскую таможню  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества  «Уральский завод гражданской авиации».         

 7. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Екатеринбургской таможни  в пользу Акционерного общества  «Уральский завод гражданской авиации» 24 000 (двадцать четыре тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 

  8. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

   9. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 10. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяН.В. Гнездилова