АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-20322/2022

г. Барнаул

21 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14  сентября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скориковой М.Р. с использованием средств аудиозаписи,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Шипуновская тепловая компания» Алтайский край, Шипуновский район, с. Шипуново ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

к муниципальному образованию город Алейск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Алейска Алтайского края, г. Алейск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

о взыскании за счет казны муниципального образования город Алейск неосновательного обогащения, обусловленное нормативными технологическими потерями тепловой энергии на участке надземного трубопровода диаметром 350 мм и общей  протяженностью 2,847 км,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- муниципального образования город Алейск в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска ИНН 2201007779, ОГРН: 

<

***>, г. Алейск, Алтайский край

- муниципального образования город Алейск в лице Администрации города Алейска, ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, г. Алейск, Алтайский край,

- общества с ограниченной ответственностью «Цветовод» ИНН 

<

***>, г. Алейск, Алтайский край,

- муниципального унитарного предприятия «Тепло-1» города Алейска, ИНН 

<

***>, г. Алейск, Алтайский край,  

- муниципального унитарного предприятия «Тепло-2» города Алейска, г. Алейск, Алтайский край, 

- Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов ИНН 2221177627, г. Барнаул, Алтайский край,

при участии в заседании представителей:

от истца –  ФИО1, по доверенности от 20.02.2023, диплом № 402 от 31.05.2007, (до объявления перерыва в судебном заседании),

от ответчика –  ФИО2, по доверенности № 48 от 10.02.2023, диплом № 07410-ю от 14.12.2008, 

от третьего лица муниципального образования город Алейск в лице Администрации города Алейска - ФИО3, заместитель главы администрации города, распоряжение № 136-л от 05.12.2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шипуновская тепловая компания» (далее - истец, общество, компания, ООО «Шипуновская тепловая компания») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному образованию город Алейск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Алейска Алтайского края (далее - ответчик, Комитет) о взыскании за счет казны муниципального образования город Алейск неосновательного обогащения в сумме 810 000 руб. 00 коп., обусловленное нормативными технологическими потерями тепловой энергии на участке надземного трубопровода диаметром 350 мм и общей протяженностью 2,847 км.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование город Алейск в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска, муниципальное образование город Алейск в лице Администрации города Алейска, общество с ограниченной ответственностью «Цветовод», муниципальное унитарное предприятие «Тепло-1» города Алейска, муниципальное унитарное предприятие «Тепло-2» города Алейска, Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

В ходе судебного разбирательства истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика за счет казны муниципального образования город Алейск в пользу истца сумму неосновательного обогащения 5 166 584 руб. 83 коп., обусловленное нормативными технологическими потерями тепловой энергии на участке наземного трубопровода.

Уточненные исковые требования приняты к рассмотрению.

Исковые требования, обоснованные статьями 8, 12, 15, 30, 310, 321 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), мотивированы получением ответчиком неосновательного обогащения в заявленном размере, составляющего стоимость нормативных технологических потерь тепловой энергии на спорном участке тепловой сети (надземного трубопровода диаметром 350 мм и общей протяженностью 2,847 км), принадлежащей на праве муниципальной собственности городу Алейску Алтайского края.

В отзыве на исковое заявление Комитет исковые требования не признает  со ссылкой на несоблюдение истцом претензионного порядка подачи искового заявления в суд, кроме того, указывает, что спорный участок тепловой сети не является самостоятельным сооружением и входит в состав объекта теплоснабжения муниципального имущества, переданного  на праве владения и пользования истцу в соответствии с концессионным соглашением от 18.02.2019, заключенным между муниципальным образованием город Алейск в лице администрации города, муниципальным унитарным предприятием «Тепло-1» г. Алейска, муниципальным унитарным предприятием «Тепло-2», ООО «Шипуновская тепловая  компания», а также субъектом Российской Федерации - Алтайским краем в лице Губернатора Алтайского края.  

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска относительно удовлетворения исковых требований возражает, полагает, что спорный участок надземного трубопровода относится к котельной и передан в составе всего муниципального имущества, предназначенного для обеспечения теплоснабжения города Алейска, на основании  концессионного соглашения от 18.02.2019.

Администрация города Алейска Алтайского края в отзыве на исковое заявление полагает, что истцом не приводятся доводы и документальное подтверждение отсутствия в  составе объекта соглашения указанного участка тепловой сети, кроме того, указано на нарушение срока исковой давности.

В возражениях на отзыв ответчика истец указывает, что спорный участок трубопровода, с одной стороны технологически присоединенный посредством сварочного шва к тепловому выпуску в здании котельной по адресу 

<

...>, с другой - к распределительно тепловым сетям в тепловом пункте по ориентировочному адресу 

<

...>, не включен в состав концессионного соглашения от 18.02.2019, относится к категории линейных объектов и выступает как отдельный объект гражданского оборота; кроме того, сведения о государственной регистрации права на спорный участок трубопровода и тепловой пункт за истцом отсутствуют.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Цветовод», муниципальное унитарное предприятие «Тепло-1» города Алейска, муниципальное унитарное предприятие «Тепло-2» города Алейска, Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представители сторон  поддержали заявленные требования и возражения.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв С 07.09.2023 по 14.09.2023.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.08.2017 между комитетом по ЖКХ, транспорту, строительству и архитектуре администрацией города и ООО «Теплоэнергосервис» заключен муниципальный контракт № Ф.2017.318577 на выполнение работ по капитальному ремонту котельной по адресу:       

<

...> с присоединением к существующим тепловым сетям. 

Муниципальным образованием город Алейск Алтайского края (концедент), муниципальным унитарным предприятием «Тепло-1», муниципальным унитарным предприятием «Тепло-2», ООО «Шипуновская тепловая компания» (концессионер) и субъектом Российской Федерации - Алтайским краем 18.02.2019 заключено концессионное соглашение (далее - соглашение).

По условиям соглашения концессионер обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств провести реконструкцию (модернизацию) имущества, право собственности, на которое принадлежит концеденту, и осуществлять производство и передачу тепловой энергии и горячее водоснабжение с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления бесперебойной работы объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Алейска Алтайского края.

Объектом соглашения являются объекты коммунального хозяйства – объекты теплоснабжения, расположенные на территории города Алейска Алтайского края, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения, подлежащие реконструкции (модернизации) (пункт 2.1 соглашения). 

Объект соглашения, подлежащий реконструкции (модернизации), на момент его передачи концессионеру принадлежит концеденту на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРП (ЕГРН). 

Как следует из содержания соглашения, в составе объекта соглашения концедентом концессионеру передается недвижимое имущество, технологически и функционально связанное с объектом соглашения, принадлежащее концеденту на праве собственности, не прошедшее в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. Состав и описание незарегистрированного недвижимого имущества, а также копии документов, подтверждающие факт и (или) обстоятельства возникновения у концедента права собственности на незарегистрированное недвижимое имущество, приведены в разделе 1 приложения к соглашению (пункт 2.2 соглашения).

В приложении к концессионному соглашению (Раздел 1.) (том 1 л.д. 55-97) сторонами согласован полный состав объекта соглашения, включающий, помимо прочих объектов, котельные №№ 2, 7, 9, 13, 16, внутриквартальные сети от указанных котельных, котельную по адресу: 

<

...>, внутриквартальные сети от данной котельной (том 1 л.д. 95).

01.03.2019 по акту приема-передачи объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения (том 2, л.д. 25-69) муниципальное образование город Алейск Алтайского края, от имени которого выступает Администрация города Алейска  Алтайского края, МУП «Тепло-1» г. Алейска, МУП «Тепло-2» г. Алейска были переданы ООО «Шипуновская тепловая компания» объекты, в том числе, внутриквартальные тепловые сети от котельной МУП «Коммунальщик» в 

<

...>, здание котельной, расположенной по адресу 

<

...>, по ул. Прудская, 2, 2-ая Прудская, мкр. Южный, ул. Сердюка, пер. Ульяновский, ул. Первомайская, ул. Словетская, ул. Партизанская, ул. Комсомольская, пер. Гаврилина.

Истец в соответствии с указанным соглашением определен с 11.03.2019 на территории муниципального образования город Алейск Алтайского края теплоснабжающей организацией на период действия концессионного соглашения.

 

Полагая, что наземный трубопровод диаметром 350 мм и общей протяженностью 2,847 км. является частью тепловой сети, который не передан по концессионному соглашению истцу, а также отсутствует в акте приема-передачи объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения от 01.03.2019, участвует в процессе передачи тепловой энергии потребителям, истец обратился в суд с требованиями к ответчику о компенсации нормативных технологических потерь тепловой энергии.

Истцом при расчете стоимости потерь использовалась методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (ред. от 10.08.2012) «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя»).

Расчеты потерь (том л.д.139-145) и заявленного размера неосновательного обогащения судом проверены, признаны верными.

Вместе с тем, давая оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд пришел к  выводу об отсутствии оснований возложения на Комитет обязанности по возмещению потерь на основании следующего.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

В соответствии со статьями 1102, 1105 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Правовые основы, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами об организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).

В силу пункта 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. 

Пунктом 1 статьи 17 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключённого теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. 

При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям. 

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путём производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего закона (пункт 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении). 

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объёме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путём производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключёнными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения. 

По пункту 55 Правил № 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путём производства на собственных источниках тепловой энергии или путём приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам). 

Таким образом, на основании пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении, пунктов 54, 55 Правил № 808 на теплосетевую организацию возложена обязанность по компенсации потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование. 

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска от имени Муниципального образования г. Алейск Алтайского края и ООО «Теплоэнергосервис» 03.08.2017 заключен муниципальный контракт №Ф.2017.318577 на выполнение работ по капитальному ремонту (том 2, л.д. 72-138).

В соответствии с пунктом 1 контракта ООО «Теплоэнергосервис» обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно на условиях Контракта выполнить работу по капитальному ремонту котельной по адресу: 

<

...> с присоединением к существующим тепловым сетям. Состав и объем работ определяется приложением №2 к Контракту.

Работы по муниципальному контракту выполнены, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 15.12.2017, от 11.04.2018, от 23.08.2018 (выписки из актов том 2 л.д.71).

18.02.2019 после проведения капитального ремонта между муниципальным образованием город Алейск Алтайского края (концедент), муниципальным унитарным предприятием «Тепло-1», муниципальным унитарным предприятием «Тепло-2», ООО «Шипуновская тепловая компания» (концессионер) и субъектом Российской Федерации - Алтайским краем заключено концессионное соглашение (том 1 л.д.27-150, том 2 л.д.1-24). 

Согласно п. 1.1. концессионного соглашения, Концессионер обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств провести реконструкцию (модернизацию) имущества, описание и состав которого указаны в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять производство и передачу тепловой энергии и горячего водоснабжение с использованием объекта соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления бесперебойной работы объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Алейска Алтайского края.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О концессионных соглашениях», концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения. Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения.

Из содержания соглашения следует, что в составе объекта соглашения концедентом концессионеру передается недвижимое имущество, технологически и функционально связанное с объектом соглашения, принадлежащее концеденту на праве собственности, не прошедшее в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. Состав и описание незарегистрированного недвижимого имущества, а также копии документов, подтверждающие факт и (или) обстоятельства возникновения у концедента права собственности на незарегистрированное недвижимое имущество, приведены в разделе 1 приложения к соглашению (пункт 2.2 соглашения).

Концедент свои обязательства по концессионному соглашению выполнил и передал объекты соглашения Концессионеру по акту приема-передачи объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения от 01.03.2019, а также права владения и пользования на указанные в концессионном соглашении объекты.

Также пунктом 3.1. концессионного соглашения подтверждается, что Концедент передал Концессионеру, а Концессионер обязан принять объект соглашения, а также права владения и пользования указанным объектом в срок, установленный соглашением.

Указанный факт устанавливает, что истец является стороной концессионного соглашения, владеет и пользуется объектами соглашения, в связи с этим на истце лежит обязанность производство и передача тепловой энергии и горячего водоснабжение с использованием объекта соглашения, бесперебойная работа объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Алейска Алтайского края.

Сторонами согласован полный состав объекта соглашения, включающий объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или водоотведения), отдельные объекты таких систем, в том числе, котельную по адресу: 

<

...>, внутриквартальные сети от данной котельной (том 1 л.д. 95).

В таблице № 2 на страницах 63-71 Концессионного соглашения представлен перечень и описание недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, не прошедшего в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственного кадастра учета и (или) государственной регистрации прав, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, право владения и пользование которого представляется в соответствии с пунктом 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О концессионных соглашениях» (том 1 л.д.8-96).

На странице 70 таблицы №2 указаны внутриквартальные тепловые сети от котельной расположенной в 

<

...>, общей протяженностью 4, 523 км, адрес и расположение объекта от котельной расположенной в 

<

...> 2-ая Прудская, мкр. Южный, ул. Сердюка, пер. Ульяновский, ул. Первомайская, ул. Советская, ул. Партизанская, ул. Комсомольская, пер. Гаврилина. Техническая характеристика – D32-377 (диаметр) вид изоляции минеральная вата, пенополиуретан (том 1 л.д.95).

01.03.2019, по акту приема-передачи объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения переданы  внутриквартальные тепловые сети от котельной расположенной в 

<

...>, общей протяженностью 4, 523 км, адрес и расположение объекта от котельной расположенной в 

<

...> 2-ая Прудская, мкр. Южный, ул. Сердюка, пер. Ульяновский, ул. Первомайская, ул. Советская, ул. Партизанская, ул. Комсомольская, пер. Гаврилина. Техническая характеристика – D32-377 (диаметр) вид изоляции минеральная вата, пенополиуретан.

Трубопровод диметром 350 мм (по внутренней стороне и 377 по внешней стороне) общей протяженностью 2,847 км вошел в общую протяженность трубопровода составляющего 4, 523 км указанного в концессионном соглашении и акте приема-передачи объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Трубопровод диметром 350 мм (по внутренней стороне и 377 по внешней стороне) общей протяженностью 2,847 км, проходит по следующим улицам: от котельной находящийся на ФИО4, 5 – по ФИО4 – поворачивает на улице Сердюка до дома 94, - поворачивает на пер.Гаврилина – проходит между улицами Сердюка и Советской – до теплового пункта по ориентировочному адресу ул. Советская, 102б.

Согласно представленным Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов документам:

- в отчете о результатах технического обследования системы теплоснабжения ООО «Шипуновская тепловая компания» г. Алейск Алтайского края, на стр. с 51 по 57 имеются сведения о спорном трубопроводе (наружный диаметр трубопровода 377 мм);

- в актуализированной схеме теплоснабжения МО Алтайского края г. Алейск на период с 2019 года до 2034 года, на стр. с 146 по 156 имеются сведения о спорном трубопроводе (наружный диаметр трубопровода 377 мм).

Спорный трубопровод имеет технические характеристики – D32-377 (диаметр) вид изоляции минеральная вата, пенополиуретан (стр. 70 концессионного соглашения) иных трубопроводов с такими же техническими характеристиками в г. Алейске нет (том 1 л.д.95).

Таким образом, представленные Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, сведения из регистрационного дела в отношении ООО «Шипуновкая тепловая компания» по установлению тарифа на тепловую энергию, поставляемую потребителям муниципального образования г. Алейска Алтайского края на 2019-2023г. свидетельствуют о фактической передаче Муниципальным образованием спорного трубопровода обществу 01.03.2019.

На дату заключения концессионного соглашения спорные внутриквартальные тепловые сети не были зарегистрированы. 

Как следует из пункта 3.4 раздела III соглашения концессионер обязан в течение 1 года с момента заключения соглашения за счет собственных средств обеспечить осуществление государственной регистрации права собственности концедента на все передаваемое по соглашению незарегистрированное недвижимое имущество, а также государственной регистрации обременения данного права, и государственного кадастрового учета, в том числе при необходимости выполнить кадастровые работы в отношении такого имущества.

Если по истечении одного года с момента заключения настоящего соглашения права на незарегистрированное недвижимое имущество не было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), незарегистрированное недвижимое имущество считается возвращенным во владение и в пользование концедента, а с концессионером в отношении такого незарегистрированного недвижимого имущества заключается договор аренды на срок действия настоящего соглашения без проведения конкурса в порядке и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

При заключении такого договора аренды обязательства концессионера, установленные ранее настоящим соглашением в отношении передаваемого в аренду незарегистрированного недвижимого имущества, сохраняются (пункт 3.4 Соглашения). 

В установленный срок истец по настоящему делу не произвел государственную регистрацию права на спорное имущество, не зарегистрировал в установленном законодательством порядке объекты недвижимости согласно таблице 2 раздела 1 Приложения к концессионному соглашению.

В связи с не исполнением обязательств концессионного соглашения и уклонением компании от заключения договора аренды,  Комитет обратился в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением о понуждении к его заключению. 

В рамках арбитражного дела №А03-16330/2021 судом был установлен состав имущества, вошедшего в концессионное соглашение как неоформленное и подлежащего включению в договор аренды. Стороны совместно произвели осмотр имущества, указанного в таблице № 2 раздела 1 Приложения к концессионному соглашению, определили его характеристики (протяженность), данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу №А03-16330/2021.

Решением по делу №А03-16330/2021 суд обязал ООО «Шипуновская тепловая компания» заключить с муниципальным образованием город Алейск Алтайского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Алейска договор аренды недвижимого имущества.

В соответствии с таблицей № 2 соглашения, 01.03.2019 по акту приема-передачи объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения внутриквартальные тепловые сети от котельной расположенной в 

<

...>, общей протяженностью 4, 523 км, адрес и расположение объекта от котельной расположенной в 

<

...> 2-ая Прудская, мкр. Южный, ул. Сердюка, пер. Ульяновский, ул. Первомайская, ул. Словетская, ул. Партизанская, ул. Комсомольская, пер. Гаврилина (технические характеристики: D32-377 (диаметр), вид изоляции - минеральная вата, пенополиуретан), переданы «Шипуновская тепловая компания».

Стороны совместно произвели осмотр имущества, указанного в таблице № 2 раздела 1 Приложения к концессионному соглашению, которое и является предметом настоящего спора, определили его характеристики (протяженность), данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу №А03-16330/2021.

Для целей подтверждения проведения совместного осмотра спорного участка трубопровода Ответчик по настоящему делу к судебному заседанию назначенного на 14.03.2023 приобщил к материалам дела соглашение сторон от 01.08.2022 в котором стороны подтвердили наличие спорого трубопровода (смотреть соглашение).

Стороны подтвердили наличие спорного трубопровода соглашением сторон от 01.08.2022 (том 3 л.д 68-73), кроме того, в материалы дела сторонами представлены фото-таблицы  (том 3, л.д. 80-86, 115-121).

На основании вышеизложенного муниципальное имущество предназначенное для обеспечения теплоснабжения населения города Алейска, в том числе тепловые сети от котельной № 21 по пер. Ульяновский, 5 в городе Алейске, были переданы ООО «Шипуновская тепловая компания» в составе объекта концессионного соглашения, иные объекты в составе муниципальной собственности, предназначенные для обеспечения теплоснабжения, отсутствовали. 

Кроме того, в условиях концессионного соглашения отсутствует обязанность Концедента возмещать нормативные технологические потери тепловой энергии Концессионеру в отношении объектов теплоснабжения.

Истец обратился в орган тарифного регулирования Алтайского края с заявлением о включении размера технологических потерь, возникающих при передаче тепловой энергии в состав тарифа на соответствующий год, в том числе и по спорному участку трубопровода.

Тариф на тепловую энергию, поставляемую ООО «Шипуновская тепловая компания» потребителям муниципального образования г. Алейск, установленный решением от 20.12.2019 Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов был утвержден на основании документов и расчета представленных ООО «Шипуновская тепловая компания»

Во исполнение определения суда об истребовании дополнительных доказательств по материалам дела, Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов в материалы дела представлена выкопировка из материалов тарифного дела ООО «Шипуновская тепловая компания»: отчет о результатах технического обследования системы теплоснабжения (том 4, л.д. 13-82), на листе дела номер 52 (том 4, л.д. 44) которого указано, что спорный участок магистрали котельной (наружный диаметр трубопровода 377 мм) входит в перечень объектов камерального обследования системы теплоснабжения истца, а также передан по акту приема-передачи объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения внутрикватальных тепловых сетей от 01.03.2019, отражен в актуализированной схеме теплоснабжения муниципального образования город Алейск Алтайского края (том 4, л.д. 97-104).

Пункт д) протокола заседания Правления №56/13 от 20.12.2019 об установлении тарифов на тепловую энергию, на который ссылается истец,  содержит объем технологических потерь при передаче тепловой энергии в соответствии с долгосрочными параметрами регулирования тарифов, определенными в концессионном соглашении, заключенном в отношении объектов теплоснабжения. Спорная тепловая сеть входит в состав соглашения (сттраница 70 таблицы №2) и не могла не войти   расчет объема потерь в сетях. 

22.05.2019, во исполнение Распоряжения Администрации города Алейска №152-р, с целью проверки исполнения истцом концессионного соглашения от 18.02.2019 была проведена инвентаризация зарегистрированного имущества.

Как следует из п. 3.4. раздела III соглашения концессионер (истец) обязан в течение 1 года с момента заключения соглашения за счет собственных средств обеспечить осуществление государственной регистрации права собственности концедента на все передаваемое по соглашению незарегистрированное недвижимое имущество, а также государственной регистрации обременения данного права, и государственного кадастрового учета, в том числе при необходимости выполнить кадастровые работы в отношении такого имущества.

На дату проведения инвентаризации спорные тепловые сети не были зарегистрированы в установленном законодательством РФ порядке.

Таким образом, акт инвентаризации и Распоряжение Администрации города Алейска №152-р от 22.05.2023, подтверждают лишь то, что на дату проведения инвентаризации истец не исполнил требования пункта 3.4 концессионного соглашения, не зарегистрировав спорные тепловые сети. 

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности города Алейска по сооружениям сетей теплоснабжения от 13.09.2023 №260/п/3553 (том 5 л.д. 36)  и бухгатерской справки (том 5 л.д.51) до 18.02.2019 (п/п№31) спорным объектом - нежилое сооружение внутриквартальные тепловые сети от котельной МУП «Коммунальщик» по пер. Ульяновский, 5, общей протяженностью 4, 523 км, адрес и расположение объекта от котельной расположенной в 

<

...> 2-ая Прудская, мкр. Южный, ул. Сердюка, пер. Ульяновский, ул. Первомайская, ул. Словетская, ул. Партизанская, ул. Комсомольская, пер. Гаврилина, технические характеристики: D32-377 (диаметр), на основании концессионного соглашения от 18.02.2019 владеет ООО «Шипуновская тепловая компания».

Как следует из представленного реестра объектов муниципальной собственности, указанный трубопровод с вышеуказанными техническими характеристиками,  единственный, иных трубопроводов с аналогичными техническими характеристиками в городе Алейске согласно не имеется.

Кроме того, истец представил фотографии трубопровода, которые по его мнению не передан (том 3 л.д.80, 81, 82, 83, 84, 103, 104, 105, 106, 107, 108).

Ответчик также представил фотографии трубопровода, отраженного в концессионном соглашении (том 3 л.д.115, 116, 117, 118, 119, 120, 121).

При их сопоставлении становится очевидным, что это один и тоже трубопровод.

При указанных обстоятельствах, давая оценку представленным документам и установленным обстоятельствам, суд пришел к выводу, что  спорный трубопровод диметром 350 мм (по внутренней стороне и 377 по внешней стороне) общей протяженностью 2,847 км вошел в общую протяженность трубопровода составляющего 4, 523 км указанного в концессионном соглашении и акте приема-передачи объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения от 01.03.2019.

Все вышеуказанное, свидетельствуют о фактической передаче Муниципальным образованием спорного трубопровода обществу 01.03.2019.

Кроме того, наличие либо отсутствие гражданско-правового титула или основанного на обязательстве права, подтверждающего законность владения субъектом энергетического правоотношения соответствующим имуществом, для целей участия этого имущества в энергетическом обязательстве не является безусловно необходимым.

Статья 210 ГК РФ регулирует бремя содержания принадлежащего собственнику имущества. Под этим понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Энергоресурсы являются самостоятельным благом и обязанность по их оплате не регулируется указанной статьей. Бремя содержания имущества не тождественно бремени возмещения стоимости энергоресурса. 

При наличии юридических пороков у сделки (например, договора аренды), на основании которой во владение теплосетевой организации поступила соответствующая инженерная сеть, риск образования потерь возлагается на такую теплосетевую организацию, использовавшую их в своей деятельности (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.11.2017 N Ф04-4333/2017 по делу N А67-9098/2016 (Определением Верховного Суда РФ от 13.03.2018 N 304-ЭС18-842 отказано в передаче дела для пересмотра данного Постановления).

Следовательно, спорный трубопровод с 18.02.2019 и по настоящее время находится во владении ООО «Шипуновская тепловая компания».

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

В силу положений пункта 5 статьи 13 Закона теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам), в порядке установленном ст. 15 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 6 той же статьи теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 11 статьи 15 Закона, теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Из указанных норм следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Решением от 20.12.2019 №535 Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов истцу был установлен соответствующий тариф на услуги по передаче тепловой энергии.

В соответствии с подпунктом «а», «б»пункта 18 ст. 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя и оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя являются регулируемыми видами деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которых расчеты за товары, услуги осуществляются по регулируемым ценам (тарифам).

По общему правилу, установленному пунктом 32 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, и подпунктами 38, 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных тем же Постановлением (далее – Основы), нормативные технологические потери входят в состав основных плановых показателей на расчетный период регулирования и учитываются в составе расходов теплосетевой организации при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии с учетом необходимости возмещения ее расходов на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии.

Теплосетевая организация, компенсируя теплоснабжающей организации потери тепловой энергии, возникающие в своих сетях, включает соответствующие затраты (в объеме нормативов потерь) в состав собственных расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности, и таким образом получает их последующее возмещение от потребителей услуг по передаче тепловой энергии в составе соответствующей платы (тарифа).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении ООО «Шипуновская тепловая компания» является теплосетевой организацией, которая осуществляет деятельность по передаче тепловой энергии в соответствии с утвержденными уполномоченным органом тарифами. Поскольку деятельность по передаче тепловой энергии с использованием принадлежащих муниципальному образованию тепловых сетей осуществляется истцом, оснований для возложения обязанности по оплате потерь тепловой энергии на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Алейска Алтайского края  не имеется.

На основании изложенного суд отклоняет соответствующие доводы истца.

При изложенных выше обстоятельствах, исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Относительно доводов ответчика о нарушении истцом требований претензионного порядка обращения с настоящим иском и необходимости оставления иска без рассмотрения, суд указывает следующее.

В силу части 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В исковом заявлении, подаваемом в арбитражный суд, должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен Федеральным законом или договором (пункт 8 часть 2 статьи 125 АПК РФ). 

Пунктом 7 статьи 126 АПК РФ предусмотрено, что к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено Федеральным законом. 

На основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ в случае несоблюдения истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено Федеральным законом или договором, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения.

Под претензионным или иным досудебным порядком урегулирования спора понимается одна из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования спорных вопросов между сторонами до передачи дела в арбитражный суд. 

Целью установления претензионного порядка принято рассматривать, помимо прочего, экономию средств и времени сторон, сохранение между ними партнерских отношений и снижение судебной нагрузки, при этом досудебный порядок не должен являться препятствием защиты лицом своих прав в судебном порядке. 

В пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, указано, что по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. 

Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимости в судебном разрешении данного спора. 

Оставляя иск без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, суд исходит из реальной возможности погашения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на разрешение спора.

Если стороны в период рассмотрения спора не предпринимают действий по мирному разрешению спора, а ответчик при этом возражает по существу исковых требований, то оставление иска без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора будет носить формальный характер, так как неспособно достигнуть целей, которые имеет досудебное урегулирование спора. 

Таким образом, формальные препятствия для признания соблюденным претензионного порядка не должны автоматически влечь оставление искового заявления без рассмотрения, а суд должен исходить из реальной возможности урегулирования конфликта между сторонами в таком порядке (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.06.2022 по делу № А45-19582/2021). 

Суд отмечает, что из материалов дела и поведения сторон не усматривается наличие воли на добровольное урегулирование спора, в связи с чем, оставление иска без рассмотрения привело бы к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон. 

При этом доказательств, подтверждающих совершение действий, направленных на мирное разрешение спора, в материалы дела не представлено. При условиях, что спор находился на рассмотрении в суде более одного месяца, ответчик в рамках судебного разбирательства представил отзыв на исковое заявление, в котором не согласился с доводами иска по существу и из которого не следует намерение урегулировать спор путем использования примирительных процедур, само по себе в рассматриваемом случае несоблюдение претензионного порядка не может являться безусловным основанием для оставления иска без рассмотрения, поскольку такое решение может привести к необоснованному затягиванию разрешения спора, ущемлению прав на судебную защиту.

В связи с этим суд отклоняет вышеуказанные ходатайство (довод) ответчика.

Третьим лицом, не заявляющим требования относительно предмета спора, Администраций города Алейска Алтайского края заявлено о пропуске срока исковой давности

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ  исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление № 43)).

Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ).

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга. В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам) (пункт 20 Постановление N 43).

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Таким образом, требование заявителя не подлежит включению в реестр требований кредиторов должника.

С иском по настоящему делу истец обратился в арбитражный суд 27.12.2022. 

Исковые требования заявлены истцом за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Направление истцом претензии является его процессуальной обязанностью, предусмотренной частью 5 статьи 4 АПК РФ, и не приостанавливает течение срока исковой давности на основании пункта 3 статьи 202 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах суд отклоняет довод третьего лица о пропуске срока исковой давно и с учетом даты обращения в суд с настоящим иском «27.12.2022».

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 19 200 руб. 00 коп., с учетом увеличения размера исковых требований государственная пошлина в размере 29 633 руб. 00 коп. подлежит взысканию с истца в федеральный бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченно ответственностью «Шипуновская тепловая компания» 29 633 руб. 00 коп. государственной пошлины в федеральный бюджет Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                               Э.Г. Ли