ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-51233/2024

12 апреля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена  13 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Титовой М.Г.,

судей  Геворкян Д.С., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Хариной И.С.,

при участии в судебном заседании представителя   ООО «Феникс»  ФИО1 (доверенность от 30.09.2024), представителя ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  ФИО2 (доверенность от 13.01.2025), 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40859/2024) общества с ограниченной ответственностью «Феникс» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2024 по делу № А56-51233/2024, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Феникс» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, по встречному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о взыскании финансовых санкций,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 14.05.2024 № 202S19240013358 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в суд со встречным иском о взыскании с Общества суммы финансовых санкция в размере 280 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1.СТАЖ за 2023 год для перечисления в соответствующий бюджет.

Решением арбитражного суда от 18.11.2024 встречный иск удовлетворен, в удовлетворении заявленных ООО «Феникс» требований отказано. 

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований общества и отказе в удовлетворении встречного иска. Податель жалобы настаивает, что на момент подачи 24.01.2024 сведений в составе единой формы ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год Заявитель был подключен к ЭДО через оператора АО «Калуга Астрал» при этом Заинтересованное лицо не представило в материалы дела документы, опровергающие данный факт. Апеллянт считает, что получив уведомление от 25.01.2024 о доставке пакета, содержащего единую форму сведений (ЕФС-1), Заявитель имел основания полагать, что обязанность, предусмотренная ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", выполнена. Общество считает необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для снижения размера финансовых санкций.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел». 

Суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дела отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель отделения против её удовлетворения возражал. 

Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке. 

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ. 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ). 

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. 

Статьей 14 названного Федерального закона установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.2006 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Неисполнение данного требования послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд. 

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Согласно абзацу пятому статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц. 

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Обращаясь с встречным иском, отделение указало, что в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проверки составлен акт от 08.04.2024 №202S18240010169, из которого следует, что Общество не представило в установленный срок сведения по форме ЕФС-1.СТАЖ за 2023 год; сведения представлены 06.02.2024 при установленном сроке – 25.01.2024. 

Отделением принято решение №202S19240013358 от 14.05.2024, котором общество привлечено к ответственности в виде штрафа по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 280 500 руб.

В адрес общества направлено требование №202S1240014535 от 04.06.2024.

Общество доказательств оплаты штрафа не представило.

Вместе с тем, ООО «ФЕНИКС» указывает, что 24.01.2024 им был направлен пакет документов, содержащий сведения по формы ЕФС-1, через оператора АО «Калуга Астрал», выполняющее функции транспортного сервера страхователя, которое было получено 25.01.2024, что подтверждается уведомлением о доставке. 

05.01.2023 Обществом в адрес фонда было направлено заявление о подключении к ЭДО СФР через оператора АО «Калуга Астрал», которое было зарегистрировано 05.01.2023 года. Таким образом, на момент подачи заявления – 24.01.2024 заявитель был подключен к ЭДО через оператора АО «Калуга Астрал».

     Суд первой инстанции дал надлежащую оценку приведенным доводам общества, оснований для иных выводов суд апелляционной инстанции не установил.

     В соответствии с пунктом 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 N 178п датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена. 

Указанный Порядок ЭДО между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета определяет общие принципы и правила организации информационного обмена при представлении страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета в электронном виде Согласно пункту 4 Порядка № 2200 при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, для регистрации в системе ЭДО СФР через оператора страхователи направляют заявление на подключение к системе ЭДО СФР. 

Согласно пункту 5 Порядка № 2200, Отделение СФР в течение двух рабочих дней после получения заявления на подключение направляет страхователю уведомление о результате рассмотрения с отметкой об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления на подключение. Как усматривается из материалов дела, Обществом заявление на подключение к ЭДО СФР через оператора АО «ПФ «СКБ Контур» было направлено 14.12.2023 и зарегистрировано 14.12.2023. 

Уведомление о результате рассмотрения заявления и подключении к ЭДО через оператора АО «ПФ «СКБ Контур» было направлено страхователю 14.12.2023, т.е. в установленный законом срок. 

Далее 06.02.2024 Обществу было направлено заявление на подключение к ЭДО СФР через оператора АО «Калуга Астрал», которое было зарегистрировано 06.02.2024. 

Уведомление о результате рассмотрения заявления и подключении к ЭДО через оператора АО «Калуга Астрал» было направлено страхователю 06.02.2024, т.е. в установленный законом срок. Как следует из материалов дела, отчет по форме ЕФС-1 был направлен 24.01.2024 через оператора АО «Калуга Астрал». 

Таким образом, на момент передачи 24.01.2024 сведений в составе единой формы ЕФС-1 Общество не было подключено к ЭДО через оператора АО «Калуга Астрал».

Общество не представило доказательств того, что на момент предоставления отчетности между страхователем и ОСФР было заключено соглашение на ЭДО.  

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что у страхователя имелась возможность до момента окончания отчетной кампании (25.01.2024) направить заявление в Отделение СФР для регистрации в системе ЭДО через оператора АО «Калуга Астрал» или направить сведения через оператора АО «ПФ «СКБ Контур». 

При таких обстоятельствах Отделение правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, установив штраф в размере 280 500 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции оснований для освобождения страхователя от ответственности или снижения размера назначенной финансовой санкции не установил, оснований к удовлетворению требовании Общества обоснованно не усмотрел.

Поскольку оспариваемое решение признано судом соответствующим требованиям закона, то суд правомерно удовлетворил встречный иск. 

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 18.11.2024  по делу №  А56-51233/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Титова

Судьи

Д.С. Геворкян

 А.Б. Семенова