Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Черкесск                                                                                                 Дело №А25-2078/2023

«17» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борлаковым М.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1102650002212, ИНН 

<

***>) к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Карачаевска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде

при участии в судебном заседании представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 по доверенности от 24.03.2023 № 01 

установил:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Карачаевска (далее по тексту – ответчик, Предприятие) о возмещении вреда, причиненного водному объекту (р. Кубань), как объекту охраны окружающей среды в размере 13 749 156 (тринадцать миллионов семьсот сорок девять тысяч сто пятьдесят шесть) рублей.

В обоснование своих требований заявитель указал, что в рамках совместной проверки проведенной с прокуратурой г. Карачаевска (требования в порядке статей 6,22 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 12.11.2021 № 7-05-21) для определения состава и свойств сточной воды МУП «Водоканал» г. Карачаевска Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Карачаево-Черкесской Республике», были отобраны пробы воды на сбросе сточных вод МУП «Водоканал» г. Карачаевска в реку Кубань, для проведения количественного химического анализа.

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены следующие превышения: 

- в пробе № 1210 по взвешенные вещества – 4,4 раза, по взвешенным веществам в 4,4 раза, по сухому остатку в 2,8 раза, по железу общему в 7,7 раза, иону аммонийному в 6,7 раза, по нитриту-ионов в 12,0 раза, по фосфату-ионов в 6,3 раза, по БПК5 в 13,2 раза, по меди в 2 раза, по цинку в 2,3 раза;

- в пробе № 1262 по взвешенным веществам - в 3,5 раза, по сухому остатку в 2,6 раза, по железу общему в 7,5 раза, иону аммонийному в 6,5 раз, по нитриту-ионов в 1 1,5 раза, по фосфату-ионов в 6 раза, по БПК5 в 12,8 раза, по цинку в 2,1 раза;

- в пробе № 1282 по взвешенным веществам - в 3,4 раза, по сухому остатку в 2,3 раза, по железу общему в 12,1 раза, иону аммонийному в 2,4 раза, по нитриту-ионов в 2,9 раза, по фосфату-ионов в 3,9 раза, по БПК5 в 7,4 раза, по цинку в 2 раза.

Данный факт подтверждается протоколами испытаний (измерений) проб воды от 23.11.2021 № 509/21; от 30.11.2021 №529/21; от 06.12.2021 № 536/21; протоколами отбора (измерений) проб воды от 17.11.2021 № 401/21; от 23.11.2021 № 418/21; от 29.11.2021 №427/21; протоколами биотестирования: от 23.11.2021 №509.1/21; от 30.11.2021 №528/21; от 06.02.2021 №536/21; экспертными заключениями от 21.01.2021 № 1; от 30.11.2021 №27; от 07.12.2021 №29.

Представитель заявителя в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил взыскать вред, причиненный окружающей среде в размере 13 749 156, 00 рублей. 

Предприятие, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте проведения судебного заседания явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайство об отложении судебного заседания на другой срок либо о рассмотрении заявления в его отсутствие в суд не направило. Требования определений суда от 15.06.2023, 14.07.2023, 04.08.2023, 22.09.2023, 20.10.2023 не исполнило.

Судебное заседание проводится в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Дело рассмотрено по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Прокуратурой города Карачаевска совместно с Управлением проведена проверка в отношении предприятия, в результате которой выявлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод МУП «Водоканал» г. Карачаевска в р. Кубань.

К проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организации привлечены специалисты эко-аналитической лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР».

17.11.2021 в рамках проверки проведенной прокуратурой г. Карачаевска для определения состава и свойств сточной воды МУП «Водоканал» г. Карачаевска, Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»» - «ЦЛАТИ по КЧР» были отобраны пробы сточной воды на основном сбросе сточных вод МУП «Водоканал» г. Карачаевска для проведения количественного химического анализа (протокол отбора проб воды от 17.11.2021 № 401/21, протокол испытания от 23.11.2021 № 509/21):

- проба № 1210 сброс сточных вод МУП «Водоканал» г. Карачаевска в реку Кубань.

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения:

- в пробе № 1210 по взвешенные вещества – 4,4 раз, по взвешенным веществам в 4,4 раз, по сухому остатку в 2,8 раз, по железу общему в 7,7 раз, иону аммонийному в 6,7 раз, по нитриту-ионов в 12,0 раз, по фосфату-ионов в 6,3 раз, по БПК5 в 13,2 раз, по меди в 2 раз, по цинку в 2,3 раз.

23.11.2021 в рамках проверки проведенной прокуратурой г. Карачаевска для определения состава и свойств сточной воды МУП «Водоканал» г. Карачаевска, Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»» - «ЦЛАТИ по КЧР» были отобраны пробы сточной воды на основном сбросе сточных вод МУП «Водоканал» г. Карачаевска для проведения количественного химического анализа (протокол отбора проб воды от 23.11.2021 г. №418/21, протокол испытания от 30.11.2021 №529/21):

- проба № 1262 сброс сточных вод МУП «Водоканал» г. Карачаевска в реку Кубань.

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения:

- в пробе № 1262 по взвешенным веществам - в 3,5 раза, по сухому остатку в 2,6 раза, по железу общему в 7,5 раза, иону аммонийному в 6,5 раз, по нитриту-ионов в 1 1,5 раза, по фосфату-ионов в 6 раза, по БПК5 в 12,8 раза, по цинку в 2,1 раза.

29.11.2021 в рамках проверки проведенной прокуратурой г. Карачаевска для определения состава и свойств сточной воды МУП «Водоканал» г. Карачаевска, Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»» - «ЦЛАТИ по КЧР» были отобраны пробы сточной воды на основном сбросе сточных вод МУП «Водоканал» г. Карачаевска для проведения количественного химического анализа (протокол отбора проб воды 29.11.2021 № 427/21, протокол испытания от 06.12.2021 № 537/21):

- проба № 1282 сброс сточных вод МУП «Водоканал» г. Карачаевска в реку Кубань.

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения:

- в пробе № 1282 по взвешенным веществам - в 3,4 раза, по сухому остатку в 2,3 раза, по железу общему в 12,1 раза, иону аммонийному в 2,4 раза, по нитриту-ионов в 2,9 раза, по фосфату-ионов в 3,9 раза, по БПК5 в 7,4 раза, по цинку в 2 раза.

Таким образом, результаты анализа показали, что обществом допущено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно: допущено превышение концентрации загрязняющих веществ на выпуске сточных вод МУП «Водоканал» г. Карачаевска в р. Кубань.

24 марта 2022 главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Карачаево-Черкесской Республике вынесено постановление № 09-22-0/Ф/142/3 в отношении МУП «Водоканал» г. Карачаевска о признании виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.46 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении или несвоевременном исполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

24 марта 2022 главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Карачаево-Черкесской Республике вынесено постановление № 09-22-0/Ф/140/3 в отношении МУП «Водоканал» г. Карачаевска о признании виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В целях досудебного урегулирования спора ответчику 13.04.2023 была направлена претензия № 30-09/215 с требованием добровольно уплатить сумму вреда, причиненного водному объекту, поскольку добровольно оплата не поступила, истец обратился в суд с настоящим иском.

Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по нижеследующим основаниям.

МУП «Водоканал» г. Карачаевска зарегистрировано в качестве юридического лица 31.10.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Карачаево-Черкесской республике за основным государственным регистрационным номером 1070912000147.

Основным видом деятельности является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.1). Дополнительными видами деятельности являются: распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2); сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 479 утверждено Положение о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования согласно которого Северо-Кавказском межрегиональном управлении Росприроднадзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. 

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. 

Согласно Положению о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 479, Северо-Кавказском межрегиональном управлении Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

Таким образом, у истца имеются полномочия на подачу иска в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ).

В силу статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде. 

Согласно статье 5 Федерального закона № 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. 

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды). 

В силу статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Специальным законодательным актом, регулирующим отношения по использованию и охране водных объектов, является Водный кодекс Российской Федерации.

Статьей 9 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса, в соответствии с которой право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 этого же Кодекса.

Согласно статье 37 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового, водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных данным Кодексом целей.

В силу части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование для сброса сточных вод (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Порядок подготовки и принятия решений о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование определен Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №844 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 22  Водного кодекса Российской Федерации и пункту 24 Правил решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать, в том числе и условия использования водного объекта.

В силу статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39, части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных) вод обязаны соблюдать требования, предусмотренные данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона № 7 в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как следует из материалов дела, МУП «Водоканал» г. Карачаевска допустило причинение вреда водному объекту - река Кубань вследствие сброса вредных загрязняющих веществ в состав сточных вод. Превышение МУП «Водоканал» г. Карачаевска предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в реку, повлекло загрязнение, засорение и (или) истощение данного водного объекта, что является нарушением статей 35, 56 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона № 7 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. 

При этом, исходя из системного толкования положений статей 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданско-правовая ответственность за причиненный вред возможна при установлении судом наличия состава правонарушения, включающего следующие элементы: причинение вреда; причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями; противоправность поведения причинителя вреда; вину причинителя вреда; доказанность размера ущерба. Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, факт причинения ответчиком вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, противоправность поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда подтверждаются актами отбора проб сточных вод на месте сброса, протоколами испытаний (измерений) проб воды, заключениями по результатам испытаний.

Согласно части 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методика).

Пунктом 3 настоящей Методики учитывается причинение вреда водным объектам исключительно в результате нарушений водного законодательства Российской Федерации - загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в них сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов  и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса).

Обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, в том числе и водным объектам, предусмотрена частью 1 статьи 69 Водного кодекса РФ и пунктом 1 статьи 77  Федерального закона № 7-ФЗ.

Вред, причиненный водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, подлежит возмещению добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими, в размере, исчисленном в соответствии с Методикой, утвержденной в установленном Правительством Российской Федерации порядке (статья 69 ВК РФ).

Сброс сточных вод без очистки с превышением допустимых нормативов оказывает негативное воздействие на окружающую среду, причиняет вред водному объекту.

Федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п.3 ст.77 Закона N 7-ФЗ). При этом Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, в том числе водным, вследствие нарушения соответствующего законодательства во всяком случае не может носить произвольный характер и должна строиться исходя из количественных параметров негативного воздействия на окружающую среду.

Как уже было отмечено, Водный кодекс Российской Федерации, будучи специальным законодательным актом, регулирующим отношения по использованию и охране водных объектов, установил, что возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, осуществляется на основании Методики исчисления данного вреда (ст.69 ВК РФ).

Таким образом, на законодательном уровне закреплено положение о необходимости определения размера такого вреда на основании Методики исчисления размера вреда.

Из пункта 3 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ следует, что возмещение вреда, причиненного нарушителями водного законодательства, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ  лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Как следует из материалов дела, масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, истцом определен по формуле № 10 (редакции Приказа Минприроды России от 31.01.2014 №47).

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, истцом произведен по формуле № 1.

Управлением в материалы дела, представлен расчет размере вреда, причинённого водному объекту охраны окружающей среды, вследствие нарушения водного законодательства, сбросом сточных вод с основного сброса с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, юридическим лицом – МУП «Водоканал» г. Карачаевска.

Расчёт размера вреда, причиненного водному объекту (р. Кубань), как объекту охраны окружающей среды, вследствие нарушения водного законодательства юридическим лицом МУП «Водоканал» г. Карачаевска посредством сброса сточных вод с основного сброса МУП «Водоканал» г. Карачаевска с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ произведен согласно Приказу Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства».

Размер вреда определяется по формуле № 1 настоящей методики

У=Квг х Кв х Кин=j=1nх Нj  х Мj х Киз

У – размер вреда, тыс. руб.;

Квг – коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения к настоящей Методике;

Коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года (Квг).

Кв - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящей Методике;

Река Кубань входит в бассейн реки Кубань и соответственно Кв = 2,20.

Кин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с п. 11.1 настоящей Методики;

Коэффициент индексации Кин, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда индекса-дефлятора по отношению к 2007 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиций (капитальных вложений) за счет всех источников финансирования». 

К ин = 2,746.

Нi - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются в соответствии с таблицей З приложения 1 к настоящей Методике, тыс. руб./т;

Таксы для исчисления размера вреда от сброса органических и неорганических вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты (Hi )

№ п/п

Вещества с ПДК в интервале

Н i, тыс. руб./т

1.

более 40 мг/дмЗ

5

2.

5,0 -39,9 мг/дмз

10

З.

2,0-4,9 мг/дмЗ

170

4.

0,2 -1,98 мг/дм3

280

5.

0,06-0,19 мг/дмз

510

6.

 0,02 -0,05мг/дмЗ

670

7.

 0, 006-0,019мг/дмЗ

4 350

8.

0,003-0,005 мг/дмЗ

4 800

9.

0,001-0,002 мг/дмЗ

12 100

10.

Менее 0,001 мг/дмЗ

240 100

11.

От 0,00008 мг/дмЗ и менее

2 960 000

12.

Взвешенные вещества 

30

Н взвешенные вещества = 30

Н сухой остаток = 5

Н железо общее = 510

Н ион аммонийный = 280

Н нитрит ион= 510

Н фосфат ион = 280

Н БПК5= 170

Н цинк = 4350

Н АПАВ = 510

Масса вредных (загрязняющих) веществ определяется по формуле № 10 Методики:

Mi=Qx (С фi- C дi 10) х Т х  10-6

 где Мi  - масса сброшенного I – го вредного (загрязняющего) вещества, т;

Q - расход сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, с превышением содержания вредного (загрязняющего) вещества определяется по приборам учета, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с методами расчета объема сброса сточных вод и их характеристик, мЗ/час;

Сф - средняя фактическая за период сброса концентрация i-r-o вредного (загрязняющего) вещества в сточных водах и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) водах, определяемая по результатам анализов аккредитованной лаборатории как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее 3-х) за период времени Т, мг/дмЗ;

Сд - допустимая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в Пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита сброса при его наличии на период проведения мероприятий по снижению сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты, мг/дмЗ,

Т - продолжительность сброса сточных вод и загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с повышенным содержанием вредных (Загрязняющих) веществ, определяемая с момента обнаружения сброса и до его прекращения, час;

10-6 коэффициент перевода массы вредного (загрязняющего) вещества в т.

Q – расход сточных вод = 177,653 м3/час.

Согласно письма МУП «Водоканал»  от 20.12.2021 № 69 о предоставлении сведений о фактическом объеме сброшенных сточных вод за период с 17.11.2021 (время 10:25) по 29.11.2021 ( время 12:35) сброс сточных вод МУП «Водоканал» г. Карачаевска в реку Кубань объем сброса составил 51549 куб.м.

Следовательно, расход сброса сточных вод в час составило:

Q = 51549/290,166=177,653 куб. м/час

Т – продолжительность сброса = 290,166 часов.

Продолжительность сброса с 17.11.2021 (время 10:25) по 29.11.2021 (время 12:35) рассчитана с момента первого взятия отбора проб 17.11.2021 и до дня последнего отбора проб (третьего) т.е. 29.11.2021.

Продолжительность сброса составила 290,166 часов.

Сф - концентрация вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах составила:

по взвешенным веществам = (32,8+31,2+33,2) / =32,4 мг/л 

по сухому остатку = (2790+2570+2320) / З = 2560 мг/л 

по железу общему = (0,77+0,75+1,21) / З = 0,91 мг/л 

по иону аммония = (3,34+3,23+1,20) / З = 2,59 мг/л 

по нитрит иону = (0,96+0,92+0,23) / З = 0,7 мг/л 

по фосфат иону = (1,26+1,21+0,77) / З = 1,08 мг/л, для перевода в фосфор фосфат 1,08 х 0,326 = 0,352 мг/л 

по БПК5 = (27,7+26,9+15,6) 3 = 23,4 мг/л 

по цинку = (0,023+0,021+0,020) / З = 0,021 мг/л

по АПАВ = (0,338+0,326+0,338)/3=0,334 мг/л

Согласно п. 22 Методики №87 в случае, если установлено, что фоновая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в воде водного объекта превышает допустимую концентрацию, для расчета применяется значение фоновой концентрации.

Среднее значение фоновых концентраций составляет:

по взвешенному веществу = ((6,0+0,25)+(7,2+0,25)+(7,7+0,25))/3=7,217 мл/л

по сухому остатку = (104+92+95) / З = 97 мг/л 

по железу общему = (0,07+0,09+0,08) / 3 0,08 мг/л (в расчете используем ПДК = 0,1 так как 0,08 меньше 0,1) 

по иону аммония = (0,15+0,11+0,13) / З = 0,13 мг/л (в расчете используем ПДК = 0,5 так как 0,13 меньше 0,5) 

по нитрит иону = (0,12+0,1 1+0,09) / З = 0,107 мг/л 

по фосфат иону = (0,16+0,13+0,14) / 3 = 0,14 мг/л для перевода в фосфор фосфат 0,14 х 0,326 = 0,046 мг/л (в расчете используем ПДК = 0,20 так как 0,046 меньше 0,20).

по БПК5 = (1,55+1,83+1,29) / З = 1,56 мг/л (в расчете используем ПДК — 2,1 так как 1,56 меньше 2,1) 

по цинку = 0,005 мг/л (в расчете используем ПДК = 0,01 так как 0,005 меньше 0,01) 

по АПАВ в расчете используем значение ПДК по АСПАВ равное 0, 1.

Mi=Qx (Сфi – Сдi) х Т х 10-6

М взвешенные вещества = 177,653 х (32,4 - 7,217) х 290,166 х10-6= 1,298 мг/л 

М сухой остаток= 177,653 х (2560 - 97) х 290,166 х 10-6 = 126,965 мг/л 

М железо общее = 177,653 х(0,91-0,1)х 290,166 х 10-6 = 0,042 мг/л 

М ион аммония - 177,653 х (2,59 - 0,5) х 290,166 х 10-6 = 0,108 мг/л 

М нитрит ион = 177,653 х (0,7 - 0,107) х 290,166 х = 0,031 мг/л 

М фосфор фосфат = 177,653 х (0,352 - 0,20) х 290,166 х 10-6 = 0,008 мг/л

М бпк5= 177,653 х (23,4 -2,1) х 290,166 х10-6 = 1,098 мг/л 

М МБК ПОЛНАЯ=  М БПК5 х 1,4З = 1,098 х 1,43 = 1,57 мг/л 

М цинк = 177,653 х (0,021 – 0,01)х 290,166 х 10-6 = 0,0006 мг/л

М апав = 177,653 х (0,334 - 0,1) х 290,166 х10-6= 0,012 мг/л

Киз - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с пунктом 11.2. настоящей Методики.

Коэффициент Киз, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, устанавливается в зависимости от кратности превышения фактической концентрации вредного (загрязняющего) вещества при сбросе на выпуске сточных, дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод над его фоновой концентрацией в воде водного объекта. Указанный коэффициент принимается в размере: рассчитанной кратности превышения для вредных (загрязняющих) веществ I-II классов опасности; для вредных (загрязняющих) веществ III-IV классов опасности: равном 1 при превышениях до 10 раз; равном 2 при превышениях более 10 и до 50 раз; равном 5 при превышениях более 50 раз.

Киз по взвешенным веществам = 1

Киз по сухому остатку = 2 

Киз по железу общему = 2

Киз по иону аммония = 2

Киз по нитриту иона = 1 

Киз по фосфату ион = 1 

Киз по БПК5 = 2

Киз по цинку = 1

К из по АПАВ =2

У=К вг х Кв х Кин=i=1nх Нi  х Мi х Киз

Увзвещенные вещества=1,15х2,20х2,746х30х1,298х1=270,531 тыс. руб.

Усухой остаток =1,15х2,20х2,746х5х126,965х2=8820,741 тыс. руб.

Ужелезо общее=1,15х2,20х2,746х510х0,042х2=297,626 тыс. руб.

Уион аммония=1,15х2,20х2,746х280х0,108х2=420,178 тыс. руб.

Унитрит ион=1,15х2,20х2,746х510х0,031х1=109,838 тыс. руб.

Уфосфор фосфат=1,15х2,20х2,746х280х0,008х1=15,562 тыс. руб.

УБПК полная= 1,15х2,20х2,746х170х1,57х2=3708,511 тыс. руб.

Уцинк= 1,15х2,20х2,74х4350х0,0006х1=18,133 тыс. руб.

УАПАВ= 1,15х2,20х2,746х510х0,012х2=85,036 тыс. руб.

Уобщая=273,531+8820,741+297,626+420,178+109,838+15,562+3708,511+18,133+85,036=13749,156 тыс. руб.

Согласно расчету представленному Управлением, размер вреда, нанесенный  водному объекту (река Кубань), в результате сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ за период с 17.11.2021 по 29.11.2021, предприятием МУП «Водоканал» г. Карачаевска, составил 13 749 156 рублей.

Размер вреда, причиненный водному объекту в размере 13 749 156 рублей, судом признан правильным. Ответчик, сумму задолженности, и расчет размера вреда не оспорил.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленной сумме - 13 749 156 рублей.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Согласно положениям части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

1. Требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1102650002212, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Карачаевска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 31.10.2013) в доход государства сумму ущерба, причиненного водному объекту (р. Кубань), как объекту охраны окружающей среды, в результате сброса сточных вод, в размере 13 749 156 (тринадцать миллионов семьсот сорок девять тысяч сто пятьдесят шесть) рублей.

3. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Карачаевска  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 31.10.2013) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам: 

ИНН 

<

***> 

КПП 262601001 

л/с 

<

***> в УФК по КЧР Отделение – НБ Карачаево-Черкесской Республики г. Черкесск 

расч.счет 03100643000000017900 

кор.счет 40102810245370000078 

БИК 019133001 

ОКТМО 91705000 

КБК  04811611070010000140

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в месячный срок после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья                                                                                             Р.М. Биджиева