Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Волгоград  

«03» сентября 2018г. Дело № А12-23774/2018  

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018г., решение в полном  объеме изготовлено 03 сентября 2018 г.  

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Гузенко А.Ю. рассмотрев в открытом  судебном заседании материалы дела по иску Управления «Жилищная инспекция  Волгограда» администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании предоставить заверенные копии  документов, доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном  доме № 41 по улице Саушинская, обеспечить явку руководителя либо законного  представителя для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим  лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на  основании лицензии, лицензионных требований.  

при участии в судебном заседании: от истца – не явился, извещен, от ответчика – не явился, извещен 

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее  истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с  ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (далее ООО  «Городская управляющая компания», ответчик) об обязании предоставить в течение 5-ти  календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу  заверенные копии следующих документов:  

- устав ООО «Городская управляющая компания»; 

- свидетельство ООО «Городская управляющая компания» о постановке на учет в  налоговом органе;  

- свидетельство ООО «Городская управляющая компания» о внесении записи в  единый государственный реестр юридических лиц;  

- приказ о назначении на должность руководителя; 

- лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами;  

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о  выборе способа управления;  

- договоры управления, заключенные с собственниками помещений в  многоквартирном доме либо протокол конкурса по отбору управляющей организации для  управления многоквартирными домами и договор управления, заключенный по  результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления  многоквартирными домами; об обязании общество с ограниченной ответственностью  «Городская управляющая компания» предоставить Управления «Жилищная инспекция  Волгограда» администрации Волгограда в течение 5-ти календарных дней со дня  вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу  собственников помещений в многоквартирном доме № 41 по улице Саушинская для  проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом,  осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании  лицензии, лицензионных требований; об обязании общества с ограниченной  ответственностью «Городская управляющая компания» обеспечить явку руководителя  либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Городская  управляющая компания» с надлежащим образом оформленной доверенностью для  участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом,  осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании  лицензии, лицензионных требований.  

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники  арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным  судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии  судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем  организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.  

Материалами дела подтверждается факт получения своевременно направленной  судом копии определения от 16.07.2018г. о принятии искового заявления к производству  обществом с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" по его  

юридическому адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра  юридических лиц, (почтовое уведомление от 19.07.18г.)  

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик считается  извещенными арбитражным судом надлежащим образом.  

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства, в заседание не явились, отзыв или возражения против рассмотрения дела  в судебном заседании первой инстанции не представили.  

Суд, изучив представленные в дело документы, 

УСТАНОВИЛ:

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органы местного  самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными  полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или  индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению  многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при  осуществлении лицензионного контроля проверок выполняемых лицензиатом работ,  оказываемых услуг на предмет:  

соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса  Российской Федерации;  

исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за  исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации  на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а  также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.2 Положения об управлении «Жилищная инспекция  Волгограда» администрации Волгограда (далее - Управление), утвержденного  постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является  структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда,  уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору,  лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных  полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской  Федерации.  

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление  осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград в  

части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также  исполнение (неисполнение) предписаний управления об устранении выявленных  нарушений лицензионных требований.  

К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля,  применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения  Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной  частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).  

Частью 2 статьи 196 ЖК РФ регламентировано, что должностные лица органа  государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля  обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с  законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению  нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля  должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права,  предусмотренные частью 5 статьи 20 ЖК РФ.  

Частью 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ установлены следующие основания для  проведения внеплановой проверки:  

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным  предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения  обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными  правовыми актами;  

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы  муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных  предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти,  органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:  

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда  животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также  угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  

народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых  нарушены);  

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля  (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,  Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о  проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по  поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.  

Таким образом, должностные лица органов государственного жилищного надзора  вправе, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных  запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки  соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного  удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)  органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать  помещения общего пользования в многоквартирных домах; выдавать предписания об  устранении выявленных нарушений.  

С целью проверки доводов, содержащихся в обращении и в соответствии с  распоряжением от 29.05.2018 № 2072-р должностным лицом Управления организована  внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований ООО «Городская  управляющая компания», осуществляющим деятельность по управлению  многоквартирным домом № 41 по улице Саушинская, на основании лицензии №  034000040, выданной 13.04.2015. ООО «Городская управляющая компания» было  уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки и  необходимости предоставления документов посредством направления запроса от  30.05.2018 № 2072-р на официальный электронный адрес лицензиата в сети интернет -  ooo.tzko-l@yandex.ru.  

Вместе с тем, законный представитель ООО «Городская управляющая компания»  на проверку в назначенные время и место, а именно, 31.05.2018 в 11 час. 40 мин. 

<

...>, не явился, затребованные документы к проверке  также представлены не были. В связи с чем, должностному лицу Управления не  представилось возможным провести внеплановую выездную проверку, о чем 31.05.2018  составлен акт о невозможности проведения проверки № 2072-р.  

На основании распоряжения от 04.06.2018 № 2118-р должностным лицом  Управления повторно организована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО  «Городская управляющая компания» лицензионных требований с направлением в адрес  указанного лица соответствующего уведомления от 04.06.2018 № 2118-р.  

Обществом снова без объяснения причин не обеспечено участие в контрольных  мероприятиях законного представителя и не представлены необходимые для проверки  документы. Действия ООО «Городская управляющая компания» повлекли невозможность  проведения и завершения проверки, о чем составлен акт от05.06.2018 № 2118-р.  

В соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее  - Федеральный закон № 294-ФЗ) о проведении плановой проверки юридическое лицо,  индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля  (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней  до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа  руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора),  органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным  почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.  

Согласно части 16 статьи 9 Закона № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной  проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения  которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо,  индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля  (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до  начала ее проведения любым доступным способом.  

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность  руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя  юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля  (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,  связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной  проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить  доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые  юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,  помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.  

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 294-ФЗ при проведении проверок  юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных  лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные  предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных  представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по  выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными  правовыми актами.  

Отсутствие при проведении проверок, организованных на основании распоряжений   № 2072-р от 29.05.2018 и № 2118-р от 04.06.2018, руководителя, иных должностных лиц  или уполномоченных представителей ООО «Городская управляющая компания»,  непредставление затребованных документов, а также доступа к общему имуществу  собственников помещений в многоквартирном доме № 41 по улице Саушинская,  воспрепятствовало осуществлению должностным лицом Управления полномочий,  возложенных на него действующим законодательством.  

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на  предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств  обоснованности и законности своих требований и возражений.  

В соответствии с ч. 1 ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела  обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.  

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает  доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование  своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение  для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные  нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и  обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.  

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзацах 1 и 2  пункта 2 Информационного письма от 18.01.2011 N 144 разъяснил, что решение  

принимается судом исходя из установленных им фактов, существующих на дату принятия  решения.  

Ответчик, иных доказательств опровергающие доводы истца, суду не представил. 

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона  в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  стороной, если они ею не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения  относительно существа заявленных требований.  

На основании изложенного, требование истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 65, 71, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая  компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить Управления  «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по  настоящему делу в законную силу заверенные копии следующих документов:  

- устав ООО «Городская управляющая компания»; 

- свидетельство ООО «Городская управляющая компания» о постановке на учет в  налоговом органе;  

- свидетельство ООО «Городская управляющая компания» о внесении записи в  единый государственный реестр юридических лиц;  

- приказ о назначении на должность руководителя; 

- лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами;  

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о  выборе способа управления;  

- договоры управления, заключенные с собственниками помещений в  многоквартирном доме либо протокол конкурса по отбору управляющей организации для  управления многоквартирными домами и договор управления, заключенный по  результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления  многоквартирными домами.  

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая  компания» (ИНН 3461008102, ОГРН 1133443026265) предоставить Управления  «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН  1023403433822) в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по  настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений  в многоквартирном доме № 41 по ул. Саушинская для проведения внеплановой выездной  проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по  управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных  требований.  

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая  компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить явку руководителя либо  законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Городская  управляющая компания» с надлежащим образом оформленной доверенностью для  участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом,  осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании  лицензии, лицензионных требований.  

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городская  управляющая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального  бюджета государственную пошлину в размере 6.000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья А.А. Муравьев