АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А13-5785/2022

город Вологда

29 ноября 2022 года

 

Резолютивная часть решения вынесена 29 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Плахиной М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области о взыскании с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области задолженности в сумме 1991 руб. 83 коп., с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области задолженности в сумме 564 902 руб. 56 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

у с т а н о в и л:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области (далее – Фонд) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением о взыскании с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Росимущество, управление) задолженности в сумме 566 894 руб. 37 коп.

Определением суда от 28 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области.

Определением от 15 сентября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика судом привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее – Главное управление МЧС России по Вологодской области). 

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом принято уточнение заявленных требований, в котором истец просил взыскать с Росимущества задолженность в сумме 1991 руб. 83 коп. за период с 01.07.2020 по 28.01.2021 (по помещению, находящемуся по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, рабочий 

<

...>, кадастровый номер 35:20:0401009:753, площадь 35,3 м2 ), с Главного управления МЧС России по Вологодской области задолженность в сумме 564 902 руб. 56 коп. за период с 01.10.2014 по 13.01.2020 (по помещениям, находящимся по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 35:24:0305018:3650, площадью 20,1 м2, кадастровый номер 35:24:0305018:3667, площадью 1261,4 м2 ).

Определением суда от 11 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Росимущество в отзыве просило в удовлетворении требований отказать, сослалось на то, что в помещении, находящемся по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, рабочий 

<

...> зарегистрирована ФИО2.

Главное управление МЧС России по Вологодской области в отзыве на исковое заявление просило в удовлетворении требований отказать, указало на то, что в спорный период помещения, находящиеся по адресу: 

<

...>, площадью 20,1 м2 и площадью 1261,4 м2 находились в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области», которое ликвидировано, следовательно, его обязательства по оплате считаются прекращенными, заявило о частичном пропуске Фондом срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности до 29.01.2022 принадлежало жилое помещение кадастровый номер 35:20:0401009:753, расположенное по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, рабочий 

<

...>, общей площадью 35,3 м2, а также принадлежат на праве собственности нежилые помещения кадастровые номера 35:24:0305018:3650, 35:24:0305018:3667, расположенные по адресу:  

<

...> площадью 20,1 м2 и 1261,4 м2.

Претензией от 19.01.2022 Фонд потребовал от Росимущества погасить задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с октября 2014 года по январь 2020 года по помещениям, расположенным по адресу: 

<

...>, за период с июля 2020 года по январь 2021 года по помещению, расположенному по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, рабочий 

<

...>.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 16 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020 в случае вступления в дело надлежащего ответчика либо привлечения к участию в деле соответчика (второго ответчика) соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного частью 5 статьи 4 АПК РФ, в отношении данных лиц не требуется. 

С учетом изложенного, требования Фонда подлежат рассмотрению по существу в полном объеме.

Согласно части 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Вологодской области от 31.10.2013 № 1119 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, применительно к спорному имуществу в период с октября 2014 года по июнь 2018 года установлен в размере 6 руб. 60 коп. на один квадратный метр общей площади помещения в месяц, в период с июля 2018 года по декабрь 2019 года – 7 руб. 80 коп., в период с января 2020 года по декабрь 2020 года – 8 руб. 14 коп., с января 2021 года – 8 руб. 40 коп. 

Расчет предъявленной ко взысканию задолженности произведен истцом в соответствии с установленными тарифами и с учетом площадей помещений.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с положениями статей 210, 249 ГК РФ, статей 36, 39, 154, 155, 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. 

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 ЖК РФ). 

Согласно разъяснениям в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).

Таким образом, обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт возникает в силу закона. 

В силу части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме. 

Как указано выше в настоящем решении, помещение, расположенное по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, рабочий 

<

...> в спорный период находилось в собственности Российской Федерации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом и действует на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании изложенного, расходы по внесению взносов на капремонт по вышеуказанному жилому помещению должно нести управление как орган государственной власти, осуществляющий в отношении данного имущества полномочия собственника.

Ссылка Росимущества на то, что в помещении, расположенном по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, рабочий 

<

...> в спорный период зарегистрирована и проживала ФИО2, судом не принимается, поскольку основания вселения ФИО2 в спорное помещение Росимуществом не представлены, собственником квартиры она не является.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с Росимущества задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт по вышеуказанному помещению за период с 01 июля 2020 года по 28 января 2021 года в сумме 1991 руб. 83 коп. подлежат удовлетворению.

Согласно принятому судом в порядке статьи 49 АПК РФ заявлению об уточнении исковых требований, направленному в суд 14.09.2022, Фонд просит взыскать с Главного управления МЧС России по Вологодской области задолженность в сумме 564 902 руб. 56 коп. за период с 01.10.2014 по 13.01.2020 за помещения, находящиеся по адресу: 

<

...>.

Возражая против требований истца, Главное управление МЧС России по Вологодской области указало на то, что в спорный период помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, площадью 20,1 м2 и площадью 1261,4 м2 находились в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области», которое ликвидировано, следовательно, его обязательства по оплате считаются прекращенными, заявило о частичном пропуске Фондом срока исковой давности.

Доводы Главного управления МЧС России по Вологодской области об отсутствии обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт по вышеуказанным помещениям за спорный период судом не принимаются ввиду следующего.

Действительно в спорный период нежилые помещения (кадастровые номера 35:24:0305018:3650, 35:24:0305018:3667, площадью 20,1 м2 и 1261,4 м2) находились в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области», которое 03.02.2020 прекратило деятельность в связи с ликвидацией.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области от 12.12.2019 № 35-306-р право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» на помещения, находящиеся по адресу: 

<

...>, площадью 20,1 м2 и площадью 1261,4 м2 прекращено. Указанные нежилые помещения этим же распоряжением на праве оперативного управления закреплены за Главным управлением МЧС России по Вологодской области, что также следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 

В силу статьи 296 ГК РФ субъект, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Права оперативного управления и хозяйственного ведения имеют вещный характер и не только предоставляют его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагают на них обязанности по содержанию имущества, в том числе, по внесению платы за содержание и ремонт, взносов на капитальный ремонт. 

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. 

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Как указано выше в настоящем решении пунктом 3 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме. 

Применяя указанную норму по аналогии (статья 6 ГК РФ, статья 7 ЖК РФ), суд приходит к выводу, что при переходе права оперативного управления помещениями в многоквартирном доме к новому учреждению переходит обязательство предыдущего учреждения по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, тем более, что в ситуации, когда собственником спорных помещений осталось одно и то же лицо.

Таким образом, на Главное управление МЧС России по Вологодской области возложена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт за помещения, находящиеся по адресу: 

<

...>, площадью 20,1 м2 и площадью 1261,4 м2 за спорный период. 

Вместе с тем, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

В силу положений статей 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено и который составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Как следует из пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. 

В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры. 

По смыслу указанной нормы соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в случае замены ненадлежащего ответчика надлежащим исковая давность по требованию к надлежащему ответчику не течет с момента заявления ходатайства истцом или выражения им согласия на такую замену (статья 41 ГПК РФ и 47 АПК РФ). 

По смыслу указанных разъяснений срок исковой давности персонифицирован личностью ответчика, то есть требование, предъявленное к одному лицу, не может повлечь за собой прекращение течения срока исковой давности по требованию к другому лицу.

Поскольку претензия в адрес Главного управления МЧС России по Вологодской области Фондом не направлялась, оснований для приостановления течения срока исковой давности в данном случае не имеется.

Требования к Главному управлению МЧС России по Вологодской области сформированы Фондом в ходатайстве об уточнении требований, направленном в суд 14.09.2022, поэтому срок исковой давности в данном случае следует исчислять с 14.09.2019. 

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ). 

Согласно статье 12 (2) Закона Вологодской области от 11.06.2013 №3088- ОЗ «О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области» в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. 

С учетом изложенного, взносы на капитальный ремонт за август 2019 года подлежали уплате до 25.09.2019, то есть в период срока исковой давности по настоящему спору. 

Требования истца о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за расчетные периоды с 01.08.2019 по 13.01.2020 предъявлены в пределах срока исковой давности. 

Размер задолженности за указанный период составляет 54 352 руб. 96 коп. 

Таким образом, требования истца о взыскании с Главного управления МЧС России по Вологодской области взносов на капитальный ремонт подлежат удовлетворению в общей сумме 54 352 руб. 96 коп., в том числе по помещению площадью 1261,4 м2 в сумме 53 500 руб. 45 коп., по помещению площадью 20,1 м2 в сумме 852 руб. 51 коп., в остальной части исковых требований к Главному управлению МЧС России по Вологодской области следует отказать в связи с истечением срока исковой давности.

С учетом изложенного, исковые требования Фонда о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт с Росимущества за период с 01 июля 2020 года по 28 января 2021 года в сумме 1991 руб. 83 коп. (помещение с кадастровым номером 35:20:0401009:753), с Главного управления МЧС России по Вологодской области за период с 01 августа 2019 года по 13 января 2020 года в сумме 54 352 руб. 96 коп. (помещения с кадастровыми номерами 35:24:0305018:3650, 35:24:0305018:3667) подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части требований к Главному управлению МЧС России по Вологодской области следует отказать.

При подаче искового заявления истцом платежными поручениями от 21.04.2022 № 2700, № 2701, № 2702, № 2703, № 2704, № 2705, № 2706, № 2707 уплачена государственная пошлина в общей сумме 16 000 руб. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), исходя из суммы уточненных исковых требований по делу подлежала уплате государственная пошлина в сумме 14 338 руб., следовательно, государственная пошлина в сумме 1662 руб. является излишне уплаченной и в силу статьи 104 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

В связи с частичным удовлетворением исковых требований в силу части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1425 руб. подлежат взысканию с Росимущества и Главного управления МЧС России по Вологодской области пропорционально удовлетворенным требованиям, затраты Фонда по уплате государственной пошлины в остальной части относится на истца.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

 

                                                  р е ш и л:

взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области задолженность в сумме 1991 руб. 83 коп., а также 50 руб. 44 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области задолженность в сумме 54 352 руб. 96 коп., а также 1374 руб. 56 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

В удовлетворении остальной части исковых требований Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области отказать. 

Возвратить Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в сумме 1662 руб., уплаченную по платежному поручению от 21.04.2022 № 2700.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                       М.В. Плахина