Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31826/2018

11 ноября  2019 года

город Пермь

  Резолютивная часть решения объявлена   11 ноября  2019 года 

Решение в полном объёме изготовлено   11 ноября  2019 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

 Муниципального образования «Чусовской городской округ» в лице  Администрации  Чусовского муниципального района  Пермского края  (618204, 

<

...>;  ОГРН  

<

***>,  ИНН  

<

***>).  

к ответчику:  обществу  с ограниченной ответственностью «Промышленная целлюлоза»  (614015,  

<

...>, этаж цокольный, помещение 2; ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

о  расторжении  договоров аренды земельных участков  № 8/06-17/2017,  №9/06-17/2017,  № 10/06-17/2017,  № 11/06-17/2017,  № 12/06-17/2017

при участии представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2019 № 04/01-35, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: ФИО3, генеральный  директор на основании выписки из ЕГРЮЛ, паспорт, ФИО4 доверенность от 20.05.19, удостоверение адвоката

от третьего лица: не явились, извещались

УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. 

Муниципальное  учреждение  «Администрация Чусовского городского поселения» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу  с ограниченной ответственностью «Промышленная целлюлоза»   (далее –    ООО   «Промышленная целлюлоза»,    ответчик)   с  требованиями:

1. Расторгнуть договоры № 8/06-17/2017,  № 9/06-17/2017,  № 10/06-17/2017, № 11/06-17/2017, № 12/06-17/2017, заключенные с ООО «Промышленная целлюлоза»  23.01.2017 г.;

2. Возложить на ответчика обязанность передать по акту приема-передачи в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу земельные участки, расположенные:

1) 

<

...>, площадью 97 875 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:133;

2) 

<

...>, площадью 11 161 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:139;

3) 

<

...>, площадью 85 528 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:142;

4) 

<

...>, площадью 25 662 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:146;

5) 

<

...>, площадью 120 413 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:150.

Определением арбитражного суда от  24.12.2018г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу  №  А50-36130/2018.  

24.07.2019 в суд поступило заявление Администрации Чусовского муниципального района  Пермского края о возобновлении производства по делу.  

Также  в  данном  заявлении, заявитель просит считать  истцом по делу муниципальное образование «Чусовской городской округ» в лице администрации  Чусовского муниципального района  Пермского края, поскольку 06.04.2019 г. вступил в законную силу Закон Пермского края от 25.03.2019 г. №375-ПК «Об образовании нового муниципального образования Чусовской городской округ», в соответствии с которым, осуществлено преобразование Чусовского городского поселения, Скальнинского сельского поселения, Верхнечусовского Городковского сельского поселения, Калинского сельского поселения, Комарихинского сельского поселения, Сельского сельского поселения, Верхнекалинского сельского поселения и Никифоровского сельского поселения, входящих в состав Чусовского муниципального района, путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, в новое муниципальное образование - Чусовское городское поселение, наделенное статусом городского округа. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закон 375-ПК, со дня вступления в силу настоящего Закона прекращаются полномочия администраций Чусовского городского поселения; Скальнинского сельского поселения, Верхнечусовского Городковского сельского поселения, Калинского сельского поселения, Комарихинского сельского поселения, Сельского сельского поселения, Верхнекалинского сельского поселения и Никифоровского сельского поселения. 

Администрация Чусовского муниципального района до формирования администрации Чусовского городского округа осуществляет исполнительно распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Чусовского городского округа.

Протокольным определением суда от 19.09.2019 производство по настоящему делу в соответствии со ст. 146 АПК РФ возобновлено. 

Протокольным  определением суда от 16.10.2019 года  ходатайство удовлетворено, суд определил считать истцом по делу  Муниципальное образование «Чусовской городской округ» в лице  Администрации  Чусовского муниципального района  Пермского края  (618204, 

<

...>;  ОГРН  

<

***>,  ИНН  

<

***>).  

Протокольным определением суда от  16.10.2019 года к участию в деле привлечено третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Из  материалов дела усматривается, что Губернатором Пермского края изданы распоряжение 06.06.2016 № 121-р «О присвоении статуса «приоритетный инвестиционный проект» и предоставлении меры государственной поддержки по административному сопровождению инвестиционного проекта» и от 20.10.2016 № 265-р «О соответствии инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Пермского края от 09.07.2015г. № 503-ПК «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов».

Данное распоряжение издано в соответствии с пунктом 2 статьи 22, подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, Законом Пермского края от 09.07.2015 N 503-ПК "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов" (далее - Закон N 503-ПК).

Пунктом 3 распоряжения Губернатора Пермского края от 20.10.2016 № 265-р «О соответствии инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Пермского края от 09.07.2015г. № 503-ПК «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» установлено, что данное распоряжение является основанием для заключения договоров аренды земельных участков, указанных в п.1указанного распоряжения между МУ «Администрация Чусовского городского поселения и ООО Промышленная целлюлоза» в порядке, установленном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, о присвоении ООО «Промышленная целлюлоза» статуса «приоритетного инвестиционного проекта» и  заявления генерального директора ООО «Промышленная целлюлоза» о предоставлении в аренду сроком на 10 (Десять) лет  земельных участков, расположенных по адресам:

1) 

<

...>, площадью 97 875 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:133;

2) 

<

...>, площадью 11 161 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:139;

3) 

<

...>, площадью 85 528 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:142;

4) 

<

...>, площадью 25 662 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:146;

5) 

<

...>, площадью 120 413 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:150 было вынесено постановление администрации Чусовского городского поселения от 23.01.2017 № СЭД-01-03-55 «О предоставлении в аренду земельных участков ООО «Промышленная целлюлоза» (далее – Постановление).

    В  соответствии с п. 2 указанного Постановления между МУ «Администрация Чусовского городского  поселения» и ООО «Промышленная целлюлоза» были заключены договоры аренды земельного участков:

 - № 8/06-17/2017  от 23.01.2017 по адресу 

<

...>, площадью 97 875 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:133;

- № 9/06-17/2017 от 23.01.2017 по адресу 

<

...>, площадью 11 161 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:139;

- № 10/06-17/2017 от 23.01.2017 по адресу 

<

...>, площадью 85 528 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:142;

- № 11/06-17/2017 от 23.01.2017  по адресу 

<

...>, площадью 25 662 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:146;

- № 12/06-17/2017 от 23.01.2017 по адресу 

<

...>, площадью 120 413 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:150 (далее - Договоров).

  Согласно пункту 2.1. договоры заключены сроком на 10 лет с 23.01.2017г.  по  22.01.2027г.

  Как указывает истец в исковом заявлении, в ходе исполнения вышеуказанных договоров аренды земельных участков наступили существенные изменения обстоятельств, из которых исходили стороны при их заключении, а именно по итогам заседания  Совета по предпринимательству  и улучшению инвестиционного климата в Пермском крае от 31.07.2018 года принято решение об отказе в подтверждении статуса «приоритетный инвестиционный проект» по инвестиционному проекту «Строительство завода по производству растворимой целлюлозы на территории Пермского края».

 Приказом Министерства экономического развития и инвестиций Пермского края от 28.08.2018 № СЭД-18-02-06-76 «Об исключении из Реестра инвестиционных проектов Пермского края» исключен инвестиционный проект «Строительство завода по производству растворимой целлюлозы на территории Пермского края», реализуемый ответчиком. Основанием является п. 2 распоряжения Губернатора Пермского края от 23.08.2018 г. № 137-р.

Согласно п. 3 вышеуказанного распоряжения: признать утратившим силу распоряжение от 06.06.2016 № 121-р «О присвоении статуса «приоритетный инвестиционный проект» и предоставлении меры государственной поддержки по административному сопровождению инвестиционного проекта».

В адрес ООО «Промышленная целлюлоза» было направлено уведомление от 06.09.2018 № 1526/03-10 о расторжении договоров аренды земельных участков в связи с изменением существенных условий Договоров.

Истец считает, что ответчик надлежащим образом был уведомлен о прекращении арендных отношений, утверждает, что до настоящего времени земельные участки не возвращены, используется ответчиком, что послужило основанием для обращения истца в суд. 

Ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

 Полагает, что истец, вступая в договорные отношения, был обязан прогнозировать экономическую ситуацию и не игнорировать вероятность исключения из реестра инвестиционного проекта.

Оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации   аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации   изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) изменение или расторжение договора допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. 

Изменение признается существенным, когда обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на иных условиях.

Как установлено судом, спорные договоры аренды были заключены сторонами в рамках распоряжения Губернатора Пермского края от 06.06.2016 № 121-р «О присвоении статуса «приоритетный инвестиционный проект» и предоставлении меры государственной поддержки по административному сопровождению инвестиционного проекта» и от 20.10.2016 № 265-р «О соответствии инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Пермского края от 09.07.2015г. № 503-ПК «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов».

Существенно изменившимися обстоятельствами, послужившими основанием для предъявления требования о досрочном расторжении договора аренды являются исключение ООО «Промышленная целлюлоза» из инвестиционного проекта «Строительство завода по производству растворимой целлюлозы на территории Пермского края», поскольку такие наступившие обстоятельства на момент заключения договора являлись заведомо непредвиденными для сторон договора, прогнозировать вероятность исключения ответчика из реестра инвестиционного проекта истец не мог.

По общему правилу, согласно п 1. ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При отсутствии на момент заключения договоров распоряжения Губернатора Пермского края от 06.06.2016 № 121-р, спорные сделки не могли быть заключены без проведения торгов.

Ввиду этого, требования истца являются правомерными.

В силу ст. 622 ГК РФ, у ответчика имеется обязанность по возврату арендодателю земельного участка в состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из материалов дела, ответчик обязанности, предусмотренной законом и договором аренды, не выполнил, земельный участок  не возвратил истцу.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С требованием об обязании ответчика освободить  земельный участок может обращаться в соответствии со статьей 12 ГК РФ собственник земельного участка либо уполномоченное лицо.

В соответствии со ст. 16  Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. 

Департамент земельных отношений администрации города Перми является уполномоченным органом по распоряжению спорным земельным участком.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ответчик в порядке ст. 65 АПК РФ не представил правоустанавливающий и правоподтверждающий документы на спорные земельные участки, договоры аренды земельных участков судом расторгнуты, оснований для занятия земельного участка ответчик не имеет.

  В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, неся, в противном случае бремя негативных для себя последствий. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленного иска, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что исковые требования истца подлежат   удовлетворению.

 Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договоры аренды земельных участков № 8/06-17/2017 от 23.01.2017 г.,  № 9/06-17/2017 от 23.01.2017 г.,   № 10/06-17/2017 от 23.01.2017 г.,   № 11/06-17/2017 от 23.01.2017 г.,   № 12/06-17/2017 от 23.01.2017 г.

        Возложить обязанность на  ООО «Промышленная целлюлоза»  передать Муниципальному образованию «Чусовской городской округ» в лице  Администрации  Чусовского муниципального района  Пермского края  по акту приема-передачи в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу земельные участки, расположенные:

1) 

<

...>, площадью 97 875 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:133;

2) 

<

...>, площадью 11 161 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:139;

3) 

<

...>, площадью 85 528 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:142;

4) 

<

...>, площадью 25 662 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:146;

5) 

<

...>, площадью 120 413 кв.м с кадастровым номером 59:11:0010245:150.

    Взыскать с ООО «Промышленная целлюлоза» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                              Р.В. Трубин