Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-35151/2020

25 ноября 2020 года

г.Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3», г.Москва   

к Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8, г.Челябинск

о взыскании процентов, начисленных на суммы излишне взысканных пеней и штрафов, в сумме 259033 рублей 08 копеек,  

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен,     

от ответчика: ФИО2, доверенность № 292 от 24.10.2019, паспорт, 

у с т а н о в и л :

Акционерное общество «Вагонная ремонтная компания - 3» (далее по тексту – АО «ВРК-З», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 (далее по тексту – ГУ ЧРО ФСС, Фонд, ответчик) о взыскании процентов, начисленных на суммы излишне взысканных пеней и штрафов, в сумме 259033 рублей 08 копеек.

Свои требования заявитель мотивирует следующим. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.01.2018 по делу № А76-29186/2017 решение Фонда о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.06.2017 № 26/15 признано недействительным, в части доначисления страховых взносов в размере 6508382 рублей 14 копеек, начисления пеней в размере 1125241 рубля 87 копеек и наложения штрафа в размере 1301676 рублей 43 копеек. Суд обязал Фонд устранить нарушения прав и законных интересов АО «Вагонная ремонтная компания - 3», допущенные принятием решения от 27.06.2017 № 26/15, признанного недействительным в оспоренной части. Возврат излишне начисленных пеней в размере 1125241 рубля 87 копеек и штрафов в размере 1301676 рублей 43 копеек состоялся 28.09.2018 без выплаты начисленных на них процентов, в связи с чем Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Ответчик представил отзыв, из которого следует, что сумма страховых взносов в размере 6508382 рублей 14 копеек, пеней в размере 1125241 рубля 87 копеек и штрафа в размере 1301676 рублей 43 копеек, является излишне выплаченной, а не излишне взысканной, считает, что начисление на нее процентов законодательством не предусмотрено.

Заявитель в судебное заседание представителей не направил, судом о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.  

Представитель ответчика в судебном заседании против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве. 

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГУ ЧРО ФСС проведена документальная выездная проверка АО «ВРК-З» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств с 01.01.2014 по 31.12.2016, что отражено в акте выездной проверки от 22.05.2017 N 15 н/с.

27.06.2017 Фондом принято Решение N 26/15 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

24.07.2017 Фондом вынесено требование N 264/15 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6508394 рублей 07 копеек, пени в размере 1125414 рублей 91 копейки, штрафа в размере 1301686 рублей 20 копеек.

Не согласившись с решением Фонда, акционерное общество обжаловало его в арбитражный суд в части.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.01.2018 по делу N А76-29186/2017 решение Фонда о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.06.2017 N 26/15, признано недействительным, в части доначисления страховых взносов в размере 6508382 рублей 14 копеек, начисления пеней в размере 1125241 рубля 87 копеек и наложения штрафа в размере 1301676 рублей 43 копеек.

Суд обязал Фонд устранить нарушения прав и законных интересов акционерного общества, допущенные принятием решения от 27.06.2017 N 26/15, признанного недействительным в оспоренной части.

На основании решения суда Фонд платежными поручениями № 27497 и № 27503 от 28.09.2018 возвратил страхователю излишне начисленные пени в размере 1125241 рубля 87 копеек и штраф в размере 1301676 рублей 43 копеек без выплаты начисленных на них процентов, в связи с чем Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п.2 ст.11 Налогового кодекса РФ, недоимкой является сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно статье 8 Налогового кодекса РФ, под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности.

Под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Суммы доначисленных по Решению Фонда страховых взносов, пеней и штрафа были перечислены страхователем 11.08.2017. платежными поручениями № 490979, № 490980, № 490978 непосредственно во исполнение решения и требования Фонда по результатам выездной проверки, в которых указана обязанность по уплате денежных средств.

Данные денежные суммы не являются исчисленными страхователем самостоятельно в расчетах по страховым взносам в составе суммы страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд за соответствующий период. Пеня и штраф также не исчислялись плательщиком самостоятельно.

Также данные суммы не являются суммами, ошибочно перечисленными сверх исчисленных к уплате по расчетам страховых взносов.

На основании статьи 30 Федерального закона РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009. «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», должностные лица органов контроля за уплатой страховых взносов обязаны действовать в строгом соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 и иными федеральными законами.

Страхователь обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным Решения Фонда N 26/15 от 27.06.2017 в части, в результате чего его требования решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.01.2018 по делу N А76-29186/2017 удовлетворены. 

В соответствии со ст.30 Федерального закона РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009, органы контроля за уплатой страховых взносов несут ответственность за убытки, причиненные  плательщикам  страховых  взносов  вследствие  своих  неправомерных действий (решений, требований) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений, требований) или бездействия должностных лиц указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Причиненные плательщикам страховых взносов убытки возмещаются за счет бюджетов соответствующих государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством РФ.

За неправомерные действия (решения, требования) или бездействия должностные лица органов контроля за уплатой страховых взносов несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Плательщик страховых взносов обязан выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о страховых взносах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов при исполнении ими своих служебных обязанностей (п.5 ч.5 ст.28 Федерального закона РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным Федеральным законом (ст.26.1 Федерального закона РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998).

Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица производиться в порядке, предусмотренным статьями 26.6 и 26.7 Федерального закона РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица. До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 Федерального закона РФ № 250-ФЗ от 03.07.2016 (п.1 и п.3 ст.26.6 Федерального закона РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998).

Согласно пункта 5 статьи 26.9 Федерального закона РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Суммы доначисленных страховых взносов, пеней и штрафа были перечислены страхователем непосредственно во исполнение Решения и требования Фонда по результатам выездной проверки, в которых эта обязанность указана и по которым Фонд обязан был перейти к принудительному взысканию страховых взносов, пеней и штрафа - в случае неисполнения его решений плательщиком, в соответствии со статьями 19-21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и наложению штрафа в размере 40 процентов, согласно статье 26.29 Федерального закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 26.13 Федерального закона № 125-ФЗ, процентов на эту сумму (пункт 7 статьи 26.13 Федерального Закона № 125-ФЗ).

В силу ст.16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Неправомерная задержка исполнения судебного акта должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права. 

В случае причинения вреда вследствие несвоевременного выполнения региональным отделением как исполнительным органом ФСС РФ своих административно-правовых обязанностей по исполнению судебного акта и перечислению денежных сумм заявителю, последний не лишен возможности использовать меры судебной защиты по правилам, предусмотренным нормами материального права, в частности путем предъявления самостоятельного требования.

В связи с не перечислением заявителю денежных средств, предъявленные заявителем проценты по ключевой ставке в данном случае по своей сути являются минимальным размером причиненных незаконным бездействием Фонда убытков, которые, в силу статей 15, 1069 Гражданского кодекса РФ, подлежат взысканию за счет казны Российской Федерации.

К отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 1 января 2016 года вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-0, излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О указано, если же зачисление налога в бюджет происходит на основании требования об уплате налога, в котором согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ указывается исчисленная налоговым органом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, при том, что такое требование направляется налогоплательщику по результатам камеральных налоговых проверок или в ходе производства по делу о налоговом правонарушении (часть пятая статьи 88, пункт 4 статьи 101 Налогового кодекса РФ), то в случае неверного расчета налоговых сумм нет оснований полагать, что имеет место факт излишней уплаты налога. Возврат сумм налога, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании признанного впоследствии незаконным (недействительным) требования об уплате налога, с начисленными на них процентами является обязанностью налоговых органов.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.04.2012 N 16551/11, оценка сумм налогов, как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 78 и 79 Налогового кодекса РФ должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно: было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой оспариваемая сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки. При этом способ исполнения такой обязанности - самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

Таким образом, Общество, реализуя свое право самостоятельно перечислить эти денежные средства в счет уплаты страховых взносов, пеней и штрафа, доначисленных по оспоренным решениям Фонда, не может признаваться самостоятельно исполнившим эту обязанность.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по возврату излишне взысканных пеней и штрафов, заявителем правомерно начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.08.2017 по 28.09.2018 в размере 259033 рублей 08 копеек.

Учитывая вышеизложенное, с ответчика в пользу заявителя, подлежат взысканию проценты, начисленные на сумму излишне взысканных пеней и штрафов за период с 12.08.2017 по 28.09.2018 в размере 259033 рублей 08 копеек.

Заявителем при подаче заявления в суд по платежному поручению № 792058 от 02.09.2020 уплачена госпошлина в размере 8181 рубля 00 копеек. 

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы  относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании ст.110 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при цене иска от 200 001 до 1 000 000 рублей уплачивается в сумме - 7000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 200000 рублей.

В силу п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", применительно к пункту 6 статьи 52 НК РФ, сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Поскольку суд считает необходимым требования заявителя удовлетворить полностью, судебные расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст.110 АПК РФ, относятся на ответчика в сумме 8181 рубля 00 копеек.

Так как заявитель оплатил госпошлину в федеральный бюджет, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8181 рубля 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ч.1 ст.171, ст.176, ст.181 АПК РФ, арбитражный суд 

р е ш и л :

1. Требование акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3» удовлетворить.

2. Обязать Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить акционерному обществу «Вагонная ремонтная компания - 3» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных пеней и штрафов за период с 12.08.2017 по 28.09.2018 в сумме 259033 рублей 08 копеек.

3. Взыскать с Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3» расходы по оплате госпошлины за рассмотрение дела в суде в сумме 8181 рубля 00 копеек. 

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                   Зайцев С.В.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.