АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

веб-сайт: www.krasnodar.arbitr.ru

электронная почта: info@krasnodar.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-14146/2023

г. Краснодар

11 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 11.07.2024г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубаревой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Мусороуборочная компания» (ИНН 

<

***>) к ООО «ОПТИСНАБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности, 

 

при участии: 

от истца – ФИО1(дов. от 09.01.2024 г.), ФИО2 (дов. от 09.01.2024 г.),

от ответчика – директор ФИО3 (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт), 

 

УСТАНОВИЛ:

АО «Мусороуборочная компания» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «ОПТИСНАБ» о взыскании задолженности по договору от 03.03.2022 № 25258/ПА на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 23 254,68 руб., неустойку в размере 1 873,59 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

Определением суда от 28.03.2023 исковое заявление принято к производству и рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 29.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от  24.08.2023 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с длительным отсутствием судьи Язвенко В.А. по состоянию здоровья, руководствуясь пунктом 3.7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 48 на основании распоряжения и. о. председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, дело №А32-14146/2023 передано на рассмотрение судье Григорьевой Ю.С.

Определением суда от 31.08.2023 назначено судебное заседание.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика изложил позицию, просит в удовлетворении требований отказать.

Суд в порядке ст. 163 АПК РФ  в судебном заседании, проходившем 10.06.2024, объявил перерыв до 17.06.2024 в 17 часов 25 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено и проведено по правилам ст. 123,156 АПК РФ.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, а также непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием для разрешения спора.

В ходе перерыва от истца поступило ходатайство об уточнении требований, при расчете неустойки истцом была допущена техническая ошибка в части указания даты начала начисления неустойки, просит верным считать период взыскания с января 2022 по ноябрь 2022, в связи с чем, просит взыскать с ООО «ОПТИСНАБ» (ИНН 

<

***>) в пользу АО «Мусороуборочная компания» задолженность за период с января 2022 по ноябрь 2022 в общей сумме 25 023 рубля 94 копеек, в том числе 23 254 рубля 68 копеек основной задолженности, 1 769 рублей 26 копеек неустойки за нарушение сроков оплаты, расходы по оплате госпошлины за подачу искового заявления, в размере 2 000,00 рублей.

Руководствуясь ст. 49 АПК РФ суд принял заявленные уточнения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

АО «Мусороуборочная компания» в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» присвоен статус «региональный оператор по Краснодарской зоне деятельности», что подтверждается приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 09.01.2017 № 1.

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 16.12.2020 № 720 АО «Мусороуборочная компания» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Тимашевской зоне деятельности.

Согласно части 4 статьи 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 8 (4) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.09.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» основанием для заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, -действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из положений действующего законодательства РФ в области обращения с ТКО в случае не направления в адрес регионального оператора заявки на заключение договора, договор на оказание услуг по обращению с ТКО будет считаться заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором по обращению с ТКО в СМИ предложения о заключении договора.

АО «Мусороуборочная компания» опубликовало предложение о заключении договора и типовую форму договора в газете «Кубанские новости» от 14.04.2021 № 53 (7034).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлению поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Между АО «Мусороуборочная компания», действующего в качестве Регионального оператора, и ООО «ОПТИСНАБ» (ИНН 

<

***>) был заключен типовой договор № 25258/ПА от 03.03.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и иными отходами 4-5 классов опасности, не относящимися к ТКО, образовавшимися у ООО «ОПТИСНАБ».

Согласно п. 1 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, № 25258/ПА от 03.03.2022, Региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязан оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 11 Типового договора региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 13 Типового договора потребитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором.

Потребители обязаны складировать твердые коммунальные отходы на специально оборудованные места накопления твердых коммунальных отходов, внесенные в территориальную схему.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчеты объема услуг с собственниками ТКО осуществляются исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема. В крае нормативы утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления ТКО в Краснодарском крае». Также юридические лица могут разрабатывать самостоятельно нормативы накопления отходов и лимиты на их размещение, утверждение данного документа осуществляется Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея или Министерством природных ресурсов Краснодарского края по подведомственности юридического лица;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления. В соответствии с протоколом совещания, проведенного под председательством заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края ФИО4 01.06.2017 по вопросу «Реализация постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления ТКО в Краснодарском крае», принято согласованное решение о возможности использования технических отчетов по обращению с отходами при определении фактически образованных ТКО при наличии находящихся в ведении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей контейнерных площадок, обособленных от площадок общего пользования или расположенных на закрытых территориях. Для иных хозяйствующих субъектов объем определяется исходя из нормативов накопления ТКО, установленных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов РФ в области обращения с твердыми коммунальными отходами,  в частности, относится установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 № 528 внесены изменения, а именно увеличились нормы накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО утверждаются Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 01.12.2021 № 14/2021-ТКО утвержден единый тариф на услуги регионального оператора.

Объем оказанных услуг Истцом в период с 01.01.2022 по 30.11.2022 подтверждается актами оказанных услуг от 01.10.2022 № 227002, от 01.10.2022 №227003, от 01.10.2022 №227004, от  01.10.2022 №227005, от 01.10.2022 №227006, от 01.10.2022 № 227007, от 01.10.2022 №227008, от 01,10.2022 №227009, от 01.10.2022 №227010, от 01.10.2022 № 227011, от 30.11.2022 № 263552.

Задолженность ООО «ОПТИСНАБ» перед истцом по оплате за оказанные услуги по обращению с ТКО составляет 23 254 рубля 68 копеек, в том числе:

- по акту оказанных услуг от 01.10.2022 № 227002 за январь 2022 в размере 2 170,54 руб. с учетом частичной оплаты в размере 1 055,21 задолженность составляет 1 115,33 руб.;

- по акту оказанных услуг от 01.10.2022 № 227003 за февраль 2022 в размере 2 170,54 руб.;

- по акту оказанных услуг от 01.10.2022 № 227004 за март 2022 в размере 2 170,54 руб.;

- по акту оказанных услуг от 01.10.2022 № 227005 за апрель 2022 в размере 2 170,54 руб.;

- по акту оказанных услуг от 01.10.2022 № 227006 за май 2022 в размере 2 170,54 руб.;

- по акту оказанных услуг от 01.10.2022 № 227007 за июнь 2022 в размере 2 170,54 руб.;

- по акту оказанных услуг от 01.10.2022 № 227008 за июль 2022 в размере 2 257,33 руб.;

- по акту оказанных услуг от 01.10.2022 № 227009 за август 2022 в размере 2 257,33 руб.;

- по акту оказанных услуг от 01.10.2022 № 227010 за сентябрь 2022 в размере 2 257,33 руб.;

- по акту оказанных услуг от 01.10.2022 № 22701 за октябрь 2022 в размере 2 257,33 руб.;

- по акту оказанных услуг от 31.10.2022 № 263552 за ноябрь 2022 в размере 2 257,33 руб.

Таким образом, задолженность ответчика задолженность за период с января 2022 по ноябрь 2022 составляет в общей сумме 25 023 рубля 94 копеек, в том числе:

- 23 254 рубля 68 копеек основной задолженности;

-  1 769 рублей 26 копеек неустойка за нарушение сроков и условий.

(с учетом уточнений от 14.06.2024г.).

Факт оказания услуг в указанном объеме подтверждается отчетами системы ГЛОНАСС по точкам остановок специализированного транспорта истца в заявленных ответчиком пунктах сбора отходов в указанные периоды.

Ответчику 20.12.2022 была направлена досудебная претензия № 3541 от 20.12.2022 с требованием о погашении задолженности. К досудебной претензии были приложены акты выполненных работ за спорные месяцы и актуальный акт сверки. Возражений на претензию от ответчика не поступало.

Пунктом 6 Типового договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта оказания услуг ответчику в соответствующем объеме, подтвержденном документально, а также факта исполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг с учетом условий договора о порядке и сроках оплаты.

Факт оказания истцом услуг подтверждается актами оказанных услуг, счетами-фактурами, а также отчетами системы ГЛОНАСС по точкам остановок специализированного транспорта в заявленных ответчиком пунктах сбора отходов. Акты оказанных услуг направлялись для подписания ответчику вместе с досудебной претензией.

Вместе с тем, ответчик акты оказанных услуг не подписал, не представил обоснования отказа в их подписании, мотивированные возражения против выставленных истцом актов не заявил, как и не заявил претензий исполнителю относительно объема, качества и стоимости оказанных услуг. Кроме того, факт принятия ответчиком услуг, оказанных истцом, подтверждается тем, что ответчик производил частичное погашение задолженности.

Доказательств оплаты спорной суммы ответчиком, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Поскольку размер задолженности подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере 23 254,68 руб. (с учетом уточнений от 14.06.2024).

Истцом заявлены требования о взыскании неустойки за период с 11.10.2022 г.  по 28.02.2023 года в размере 1 769,26 руб. (с учетом уточнений).

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 22 Типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Положением п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской* Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Правовое регулирование в области обращения с отходами согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) осуществляется данным Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Во исполнение статьи 5 Закона № 89-ФЗ Правительство Российской Федерации Постановлением от 12 ноября 2016 года № 1156 утвердило Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156) и форму типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 22 типового договора предусматривает, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Статья 24.7 Закона № 89-ФЗ предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2).

Ввиду того, что Закон № 89-ФЗ не содержит порядка исчислен ш размера неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, для реализации защиты -прав региональных операторов Правительство Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 3 названного Закона, в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в пункте 22 типового договора.

При таких данных, пункт 22 типового договора определяет порядок взыскания неустойки региональным в связи с неисполнением договорных обязательств.

Пункт 8(10) Правил № 1156, предписывающий составление договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с типовым договором, предусматривает его дополнение иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Из системного толкования норм Правил № 1156 следует, что порядок определения размера неустойки, установленный п. 22 типового договора, подлежит применению к правоотношениям между региональным оператором и собственником твердых коммунальных отходов.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», а также пункта 22 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Аналогичная правовая позиция изложена в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2020 № АПЛ20-108 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 19.02.2020 № АКПИ19-948, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим п. 22 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156».

При таких обстоятельствах требования Истца о взыскании неустойки, рассчитанной на основании данного пункта договора, правомерны и обоснованы.

Ответчиком в течение всего срока действия договора услуги оплачивались несвоевременно. При этом претензий о количестве или качестве оказанных за все время действия договора услуг от Ответчика не поступало.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, то есть до 01.10.2022.

В дальнейшем, после окончания срока действия вышеупомянутого моратория на взыскание неустойки, истец вправе предъявить отдельное требование об оплате неустойки в исковом порядке, за пределами моратория. Аналогичный вывод сделан Постановлением Пятнадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции по делу № 15АП-4824/2021.

Ответчик в ходе рассмотрения дела арифметическую правильность произведенного истцом расчета пени (с учетом уточнений) не опроверг. Кроме того, суд отмечает, что ходатайств о снижении неустойки и применении ст. 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

Суд, проверив расчет пеней, представленный истцом, признал его составленным арифметически верно.

Таким образом, требование о взыскании неустойки за период за период с 11.10.2022 г.  по 28.02. 2023 года размере 1 769,26 руб. (с учетом уточнений) подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Уточнения исковых требований принять.

Иск удовлетворить.

Взыскать с ООО «ОПТИСНАБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу АО «Мусороуборочная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по договору от 03.03.2022 № 25258/ПА на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 23 254,68 руб. за январь – ноябрь 2022 г., неустойку в размере 1 769,26 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                           Ю.С. Григорьева