АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-7004/2023

19 мая 2023 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения принята 10 мая 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Щербакова О.Ю.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел России по городу Миасса Челябинской области (ИНН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии» (ИНН 

<

***>),

о взыскании 33 849 руб. 37 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел России по городу Миасса Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии» о взыскании пени по государственному контракту №03691000032190000140001 в связи с ненадлежащем исполнением обязательств в размере 33 849 руб. 37 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.03.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Судом исследован вопрос об извещении сторон о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В определении от 15.03.2023 ответчику предлагалось в срок до 06.04.2023 направить в суд отзыв на исковое заявление в порядке норм статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

Кроме того, сторонам в срок до 28.04.2023 предлагалось представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Сторонам также было разъяснено, что если документы поступили в суд после установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которым они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность преставления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.

Поскольку обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства указанные в положениях норм статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствовали, оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства не имелось, суд первой инстанции рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного производства.

В силу части 4 статьи 131 и части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам. Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражным судом 10.03.2023 вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В Арбитражный суд Челябинской области 13.05.2023 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, по заявлению лица, участвующего в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт от 01.08.2019 № 03691000032190000140001.

По указанному государственному контракту ответчик должен по заданию истца в срок и на условия государственного контракта выполнить работы по капитальному ремонту забора, расположенного по адресу: 

<

...>, согласно техническому заданию, дефектной ведомости, локальному сметному расчету и сдать результат выполненных работ истцу, а истец обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом.

Цена контракта составляет 999 997 руб. 67 коп., (без НДС) (п. 2.1 контракта).

Разделом 3 государственного контракта установлены сроки и место выполнения работ: срок начала работ: 11 мая 2021, срок окончания работ: в течении 60 календарных дней с момента начала работ, а именно до 10 июля 2021. Ответчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного срока выполнения работ.

Согласно п. 13.1 государственного контракта определяет срок действия государственного контракта со дня, следующего за датой заключения, по 30 сентября 2021 года включительно, а по гарантийным обязательствам - до дня их полного исполнения. 

Согласно п. 13.3 государственного контракта окончание срока действия государственного контракта влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, за исключением гарантийных обязательств, но не освобождает стороны от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств сторонами по государственному контракту, если таковые имели место при исполнении государственного контракта.

Между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение от 06.08.2019 №1 к государственному контракту в части изложения раздела 10 государственного контракта «Обеспечения исполнения обязательств» в новой редакции.

Между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение от 22.05.2020     №2 к государственному контракту в части изложения п. 15 государственного контракта «Юридические адреса, банковские реквизиты сторон» в новой редакции.

Между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение от 29.12.2020     №3 к государственному контракту об изложении в новой редакции п.2.1 государственного контракта «Цена контракта», абзаца 1 пункта 10.1 государственного контракта «Исполнение обязательств», приложения №3 к государственному контракту.

Между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение от 13.12.2021     №4 к государственному контракту об изложении в новой редакции «Адреса (местонахождение) и банковские реквизиты сторон на момент заключения контракта».

В соответствии с п.4.1.3 государственного контракта ответчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные государственным контрактом, в том числе приложениями к нему, сдать объект и предоставить отчетную документацию, предусмотренную п. 7.3 государственного контракта, истцу в установленный государственным контрактом срок.

В нарушении вышеуказанных условий государственного контракта ответчик по состоянию на 10.07.2021 года не выполнил работы в полном объеме согласно Приложению №3 к государственному контракту (локальный сметный расчет), т.е. ответчиком нарушен срок окончания выполнения работ, о чем 12.07.2021 составлен акт о выявленных недостатках, подписанный обоими сторонами без протокола разногласий. Так же 13.09.2021 стороны подписали акт о выявленных недостатках в соответствии с которым зафиксировали, что на 13.09.2021 ответчик выполнил работы и закупил материал на сумму 258 974 руб. 10 коп. Акт о приемки выполненных работ КС-2 подписан сторонами 17.12.2021.

По факту выполненных работ оплата произведена за период с 01.08.2019 по 07.12.2021 в размере 1 000 000 руб. Истец обязательства по принятию результата услуг и оплаты выполнил, что подтверждается платежным поручением от 22.12.2021 № 745240.

Истец направил ответчику от 22.03.2022 исх. № 70/2-5160, от 10.06.2022 исх. № 70/10502, от 22.06.2022 исх. № 70/11304, от 12.01.2023 исх. № 70/2-477 письменные претензии о необходимости исполнения обязательств по государственному контракту, что подтверждается копиями прилагаемых претензии.

Согласно п. 10.4 государственного контракта в случае просрочки исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, истец направляет ответчику требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных ответчиком.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а так же, в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

По Информационному сообщению Банка России от 16.09.2022 ключевая ставка устанавливается в размере 7,50% годовых с 19 сентября 2022 года. Учитывая, что на 13.09.2021 сторонами было установлено, что объем обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных подрядчиком, составил 258 974 руб. 10 коп., в соответствии с произведенным расчетом сумма пени по государственному контракту за период с 11.07.2021 по 17.12.2021 составляет 33 549 руб.37 коп.

Нарушение ответчиком условий государственного контракта в значительной степени лишает истца того, на что вправе рассчитывал при заключении государственного контракта на оказание услуг. Таким образом, ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по оказанию услуг, предусмотренных государственным контрактом.

Неисполнение ответчиком требований, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Возникшие между истцом и ответчиком правоотношения регулируются нормами параграфа 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Проанализировав условия муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд от 01.08.2019 № 03691000032190000140001, отсутствие каких-либо возражений ответчика о незаключенности договора до рассмотрения настоящего иска, суд приходит к выводу о том, что контракт заключен и к отношениям его сторон применяются предусмотренные в нем условия.

По договору подряда подрядчик обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик принять результат работ и оплатить его (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В нарушении вышеуказанных условий государственного контракта ответчик по состоянию на 10.07.2021 года не выполнил работы в полном объеме согласно Приложению №3 к государственному контракту (локальный сметный расчет), т.е. ответчиком нарушен срок окончания выполнения работ, о чем 12.07.2021 составлен акт о выявленных недостатках, подписанный обоими сторонами без протокола разногласий. Так же 13.09.2021 стороны подписали акт о выявленных недостатках в соответствии с которым зафиксировали, что на 13.09.2021 ответчик выполнил работы и закупил материал на сумму 258 974 руб. 10 коп. Акт о приемки выполненных работ КС-2 подписан сторонами 17.12.2021.

По факту выполненных работ оплата произведена за период с 01.08.2019 по 07.12.2021 в размере 1 000 000 руб. Истец обязательства по принятию результата услуг и оплаты выполнил, что подтверждается платежным поручением от 22.12.2021 № 745240.

Учитывая, что на 13.09.2021 сторонами было установлено, что объем обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных подрядчиком, составил 258 974 руб. 10 коп., в соответствии с произведенным расчетом сумма пени по государственному контракту за период с 11.07.2021 по 17.12.2021 составляет 33 549 руб.37 коп.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Из положений п. 10.4 государственного контракта в случае просрочки исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, истец направляет ответчику требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных ответчиком.

Факт наличия оснований для начисления неустойки за просрочку выполнения работ документально подтвержден.

По расчету истца общая сумма неустойки за период с 11.07.2021 по 17.12.2021 составляет                   33 549 руб.37 коп.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции от 01.01.2022) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (редакция от 31.12.2021) «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила №783).

Указанные выше изменения внесены в часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Закон № 98-ФЗ).

Из толкования приведенных норм, с учетом их применения к обязательствам 2021 года на основании Закона № 98-ФЗ, следует, что они направлены на поддержку исполнителей по государственным и муниципальным контрактам.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме,  за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек возможно в случаях, когда обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также в случае, когда имело место частичное исполнение обязательств по контракту, связанное с изменением условий контракта о сроках, цене и объеме работ (услуг) по соглашению сторон (подпункт «а»), либо частичное исполнение контракта связано с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (подпункт «б»), либо частичное исполнение контракта связано  с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы (подпункт «в»).

При этом предусмотренные пунктами «а», «б» и «в» случаи направлены на конкретизацию обстоятельств, по которым контракт не был исполнен, и не являются по своей правовой природе запретом на списание неустойки.

По смыслу пункта 2 Правил № 773 по контрактам, поименованным в подпунктах «а», «б» и «в» для списания штрафов и неустоек не является обязательным условием исполнение обязательств в полном объеме, так как нарушение обязательств было вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от воли исполнителя. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для списания неустойки.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 783 основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в частности в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении иска заказчика к подрядчику о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

В рассматриваемом случае общая сумма подлежащей начислению неустойки в размере 33 549 руб. 37 коп. не превышает 5 процентов от цены контракта (999 997 руб. 67 коп. согласно п. 2.1), исполнение обязательств по контракту состоялось в 2021 году, о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

По смыслу вышеприведенных положений заказчик обязан был произвести списание сумм пени в связи с несвоевременным исполнением в 2021 году контракта, обязательства по которому исполнены в полном объеме, а общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов цены контракта.

В свою очередь, в отсутствие со стороны заказчика действий по списанию неустойки по контракту является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем основания для взыскания государственной пошлины в федеральный бюджет отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня изготовления решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                                         О.Ю. Щербакова 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.