АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-16091/2023

г. Киров

12 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 12 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Глушко А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

Министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Промэкосервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 633010, 

<

...>)

о взыскании 221 743 рублей 36 копеек, 

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Коротышевой Т.В., по доверенности от 09.01.2024 № 13, 

 

установил:

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее также – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Промэкосервис» (далее также – ответчик, общество) с исковым заявлением о взыскании 221 743 рубля 36 копеек пени и 286 984 рубля 51 копейка штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта № 26 от 17.04.2023.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 10.01.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал и ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 11.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В дополнениях к отзыву ответчик указал, что документы, несвоевременное представление которых послужило основанием для начисления спорного штрафа истцом, были размещены обществом в ЕИС 21.07.2023; общество считает, что в случае не размещения им спорных документов в единой информационной системе (далее также - ЕИС), данный факт не образовывал бы состав нарушения, предусмотренный пунктом 6.5 государственного контракта № 26 от 17.04.2023, поскольку являлся бы одним продолжаемым нарушением, связанным с нарушением сроков исполнения обязательств.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявления настаивал, представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Министерством (заказчик) и обществом (исполнитель) заключен государственный контракт от 17.04.2023 №26 на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда (далее также - контракт), по условиям которого исполнитель обязуется оказать заказчику услугу по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда (далее - услуга), а заказчик обязуется принять и оплатить услугу в соответствии с условиями контракта.

Наименование услуги, объем, место и сроки оказания услуги, иные характеристики и требования к оказываемым услугам указываются в техническом задании, являющимся приложением к контракту (пункт 1.2 контракта). 

Услуги оказываются силами исполнителя с соблюдением требований, установленных техническим заданием; срок оказания услуг, место оказания услуг установлены техническим заданием; исполнитель производит полную очистку территории после ликвидации несанкционированной свалки, включая сметание мелкого мусора (пункт 3.1 контракта).

Оформление и обмен документами о приемке оказанных услуг осуществляется сторонами в соответствии с частью 13 статьи 94 закона о контрактной системе в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в единой информационной системе в сфере закупок. Исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня окончания оказания услуг, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке. Заказчик в течение 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе в сфере закупок или в тот же срок формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе в сфере закупок мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. В случае получения исполнителем мотивированного отказа от подписания документа о приемке исполнитель вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке повторно (пункт 3.2 контракта).

В случае если услуга оказана исполнителем, но не была принята заказчиком по причине несоответствия результата оказанных услуг условиям контракта по качеству, объему, действующему законодательству, и устранение недостатков оказанной услуги произведено исполнителем после истечения срока, установленного техническим заданием, исполнитель считается нарушившим срок поставки оказания услуг и несет ответственность в соответствии с пунктом 6.4 контракта (пункт 3.5 контракта).

Цена контракта установлена в соответствии с результатами проведения аукциона в электронной форме и составляет 5 739 690 рублей 12 копеек; цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения настоящего контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, указанных в пункте 7.1 контракта (пункты 4.1, 4.2 контракта).

Заказчик имеет право: осуществлять в любое время контроль за ходом и качеством выполнения исполнителем обязательств по контракту, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя; отказаться от приемки и оплаты оказанных услуг ненадлежащего качества, а также, в случае если услуга оказана с нарушением сроков, установленных контрактом, либо услуга оказана не в соответствии с условиями контракта и техническим заданием; требовать от исполнителя надлежащего выполнения обязательств по контракту в соответствии с условиями технического задания и контракта, требовать устранения выявленных в процессе приемки недостатков; требовать от исполнителя своевременного устранения всех обнаруженных недостатков и дефектов, которые не могли быть установлены заказчиком при приемке результата оказанных услуг в момент передачи ее результата; требовать от исполнителя предоставления надлежащим образом оформленной отчетной документации и материалов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с контрактом и технического задания, в случае, если такие документация и материалы были предусмотрены контрактом (пункты 5.1.1-5.1.5 контракта).

Исполнитель обязуется оказать услуги надлежащего качества в срок, установленный контрактом, с соблюдением требований действующего законодательства; вывозить мусор, собранный в результате ликвидации несанкционированной свалки, на специализированный полигон; перед началом оказания услуг предоставить заказчику договор, действующий на 2023 год с организацией, осуществляющей размещение (захоронение) отходов на специализированном объекте (полигоне), имеющим соответствующую лицензию и состоящим в государственном реестре объектов размещения отходов; подготовить и направить заказчику документы о приемке посредством единой информационной системы в сфере закупок с приложением копий документов (справки, реестры, талоны), подтверждающих факт размещения отходов на полигоне, с указанием даты передачи отходов и их количества; фотоматериала участка оказания услуг, фиксирующие состояние лесного участка до оказания услуг, в момент оказания услуг и после оказания услуг; устранить недостатки оказанной услуги, выявленные при приемке ее результата в срок, установленный заказчиком; своевременно и надлежащим образом выполнять иные обязанности, предусмотренные контрактом, законодательством российской федерации, иными нормативными правовыми актами (пункты 5.4.1, 5.4.6-5.4.10 контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 6.1 контракта).

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней); пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 6.4 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 000 000 рублей, 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 (включительно) (пункт 6.5 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 000 000 рублей, 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 (включительно) (пункт 6.6 контракта).

Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе в соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе; контракт вступает в силу с момента его заключения в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе, и действует до полного и надлежащего исполнения сторонами принятых на себя обязательств, но не позднее 13.09.2023 (пункты 9.1-9.2 контракта).

Техническим заданием установлены наименование объекта закупки - оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда на территории Омутнинского района; место оказания услуги (местонахождение и координаты свалки) - Омутнинский район, земельный участок в границах территории лесного фонда Омутнинского лесничества, Омутнинского сельского участкового лесничества, квартала №89, выдела №3; объем оказываемой услуги - 2593,0 куб. м.; срок оказания услуги - с момента заключения государственного контракта и до 31.07.2023; требования к оказываемой услуге - в рамках исполнения государственного контракта осуществляется ликвидация части несанкционированной свалки, расположенной в пятистах метрах к югу от деревни Плетневская Омутнинского района Кировской области, на которой размещены следующие виды отходов IV-V классов опасности: опилки натуральной чистой древесины, горбыль натуральной чистой древесины, бытовые отходы и отходы жилищ несортированные, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, путем очистки земельного участка от отходов в объёме, предусмотренном контрактом, погрузка и вывоз отходов на объект размещения отходов, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Кировской области и действующим законодательством.

В соответствии с условиями контракта исполнителем 21.07.2023 сформирован с использованием единой информационной системы, подписан усиленной электронной подписью и размещен в единой информационной системе документ о приемке № 1.

18.08.2023 заказчиком сформирован с использованием ЕИС, подписан усиленной электронной подписью и размещен в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. Причиной отказа послужило установление Министерством обстоятельство, свидетельствующее о том, что объем отходов, вывезенных ответчиком с территории лесного фонда составил 657 куб.м., что значительно меньше объема, предусмотренного контрактом (2593 куб.м.).

07.09.2023 исполнителем вновь сформирован с использованием ЕИС, подписан усиленной электронной подписью и размещен в единой информационной системе документ о приемке № 1 с приложением новых документов.

Претензией от 25.09.2023 Министерство предложило ответчику уплатить пени за несвоевременное выполнение работ по контракту за период с 31.07.2023 до 07.09.2023 в сумме 94 513 рублей 56 копеек.

03.10.2023 заказчиком сформирован с использованием ЕИС, подписан усиленной электронной подписью и размещен в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке. Причиной отказа послужило непредставление исполнителем документов, подтверждающих размещение опила (отходов) в объеме 1 936 куб.м., изъятого с территории лесного фонда, предусмотренной контрактом, на специализированном полигоне.

Претензией от 03.10.2023 Министерство предложило ответчику уплатить штраф за непредставление документов, подтверждающих размещение на специализированном полигоне опила (отходов) в объеме 1 936 куб.м., изъятого с территории лесного фонда в период с 18.08.2023 по 07.09.2023, в сумме 286 984 рубля 51 копейка.

Претензией от 12.10.2023 Министерство предложило ответчику уплатить пени за несвоевременное выполнение работ по контракту за период с 07.09.2023 по 12.10.2023 в сумме 87 051 рубль 97 копеек.

26.10.2023 исполнителем вновь сформирован с использованием ЕИС, подписан усиленной электронной подписью и размещен в единой информационной системе документ о приемке № 1 с приложением новых документов, подтверждающих размещение на специализированном полигоне опила (отходов) в объеме 1 936 куб.м.

21.11.2023 выполненные исполнителем работы по контракту приняты заказчиком в полном объеме.

Претензией от 22.11.2023 Министерство предложило ответчику уплатить пени за несвоевременное выполнение работ по контракту за период с 13.10.2023 по 26.10.2023 в сумме 40 177 рублей 83  копейки.

Оставление ответчиком претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен государственный контракт, правоотношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). 

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 названного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона о контрактной системе).

В части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичное условие содержится в пункте 6.4 контракта.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

В силу подпункта б пункта 3 названных правил, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, штраф устанавливается в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 миллиона рублей до 50 миллионов рублей (включительно).

Аналогичное условие содержится в пункте 6.5 контракта.

Как следует из материалов дела, в связи с ненадлежащим исполнением обществом обязательств по контракту Министерством начислены штраф за непредставление документов, подтверждающих размещение на специализированном полигоне опила (отходов) в объеме 1 936 куб.м., изъятого с территории лесного фонда в период с 18.08.2023 по 07.09.2023, в сумме 286 984 рубля 51 копейка (5% от цены контракта), а также пени за несвоевременное оказание услуг по контракту за период с 31.07.2023 по 26.10.2023 в сумме 221 743 рубля 36 копеек.

Между тем, оснований для начисления обществу штрафа в сумме 286 984 рубля 51 копейка у истца не имелось в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и было установлено выше, документы, подтверждающие размещение на специализированном полигоне опила (отходов) в объеме 1 936 куб.м., несвоевременное представление которых послужило основанием для начисления спорного штрафа истцом, были размещены обществом в ЕИС 26.10.2023. 

В соответствии с условиями контракта, представление спорной документации заказчику является составной частью сдачи результата выполненных исполнителем, которая в соответствии с условиями технического задания должна была быть исполнена в срок до 31.07.2023.

В то же время после размещения названных документов в ЕИС услуги по контракту были приняты Министерством без замечаний.

Анализ условий пунктов 3.5, 6.4, 6.5 контракта позволил суду прийти к выводу о том, что в контракте установлено два вида ответственности за разные нарушения: пеня начисляется за просрочку исполнения обязательств исполнителем, и к такому нарушению относится оказание услуг с нарушением установленного контрактом срока. В то же время штраф применяется за иные нарушения, связанные с неисполнением (ненадлежащим исполнением) исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, но за исключением просрочки исполнения обязательств по контракту.

Наличие у Министерства претензий к качеству оказанных ответчиком услуг из представленных документов не усматривается, соответствующих доводов не приведено.

Соответственно в рассматриваемом случае ответчиком фактически допущено одно нарушение условий контракта в виде несоблюдения сроков оказания услуг, установленных контрактом, которое предусматривает специальный вид ответственности в виде взыскания с исполнителя пени (неустойки).

Учитывая оказание обществом всех услуг, предусмотренных контрактом, и их принятие истцом, одновременное начисление пени и штрафа по аналогичному основанию (за нарушение сроков оказания услуг) приведет к возложению на общество двойной ответственности за одно и то же нарушение.

При этом условиями контракта также не предусмотрено одновременное применение нескольких видов ответственности за одно и то же нарушение контрактных обязательств.

Доводы ответчика о том, что спорный штраф начислен в связи с неразмещением обществом в ЕИС спорных документов в период этапа исполнения контракта с 18.08.2023 по 07.09.2023, отклоняется судом, поскольку этапов исполнения, как и конкретных сроков представления спорных документов, условиями контракта не предусмотрено; кроме того, по смыслу статей 720 и 753 Гражданского кодекса Российской Федерации вся исполнительская документация предоставляется заказчику при сдаче работ.

При названных обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика штрафа за непредставление документов, подтверждающих размещение на специализированном полигоне опила (отходов) в объеме 1 936 куб.м., изъятого с территории лесного фонда в период с 18.08.2023 по 07.09.2023, в сумме 286 984 рубля 51 копейка у суда не имеется.

Ответчик считает, что пени за несвоевременное оказание услуг по контракту должна быть списана в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

В силу части 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783). Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 были внесены изменения в вышеназванное Постановление от 04.07.2018 № 783, из названия документа были исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек. Таким образом, Правила № 783 распространяют свое действие на списание неустоек независимо от года неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подп. «а» п. 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021 разъяснено, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой.

В рассматриваемом случае контракт исполнен обществом. С учетом того, что сумма начисленной исполнителю неустойки не превышает 5% цены контракта (286 984 рубля 51 копейка), арбитражный суд приходит к выводу, что начисленные Министерством пени за несвоевременное оказание обществом услуг по контракту в сумме 221 743 рубля 36 копеек подлежат списанию.

При названных обстоятельствах оснований для удовлетворения искового заявления Министерства у суда не имеется.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований отказано и истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина не подлежит взысканию.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

 

            Судья                                                                                                Прозорова Е.Ю.