АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

03 августа 2020 года

Дело № А33-738/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 июля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Слесаренко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Таймырбыт»  (ИНН 8401011170, ОГРН 1058484016645)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Таймырская межрайонная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 20.12.2019, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

акционерное общество «Таймырбыт»  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Таймырская межрайонная больница»  (далее – ответчик) о взыскании убытков, причинённых бездоговорным потреблением коммунальных ресурсов в размере 2 137 137,64 руб., из них:

- 629 095,50 руб. компонент на теплоноситель;

- 886 822,64 руб. компонент на теплоэнергию;

- 621 219,50 руб. услуги по водоотведению.

Определением от 20.01.2020 исковое заявление оставлено судом без движения.

Определением от 02.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное и судебное заседание по делу.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явился. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие истца.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В материалы дела от истца поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Как указал ответчик, истцом в материалы дела не представлен акт бездоговорного потребления; не подтвержден и не зафиксирован факт сброса теплоносителя через вентиля.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 10 часов 09 минут до 10 часов 36 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя ответчика.

В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения иска.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Из материалов дела следует, что 25 февраля 2019 года между акционерным обществом «Таймырбыт» (по договору - энергоснабжающая организация) и краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Таймырская межрайонная больница» (по договору - Потребитель) на 2019 год были заключены:

-  контракт об оказании услуг теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.02.2019 №5.1/19Т,

-  контракт на водоотведение от 25.02.2019 №5.5/19С.

В соответствии с предметом контракта теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.02.2019 энергоснабжающая организация оказывает потребителю услуги теплоснабжения и поставки горячей воды, водоотведения по зданиям, расположенным по адресу: 

<

...> (поликлиника), ул. Островского, д.14Б (роддом).

В разделе 6 контракта сторонами согласованы платежи и порядок расчетов по контракту.

В соответствии с предметом контракта на водоотведение от 25.02.2019 №5.5/19С организация водопроводно-канализационного хозяйства оказывает потребителю услуги водоотведения в соответствии с п. 1.2 настоящего контракта, а потребитель обязуется своевременно произвести оплату подученных услуг.

В разделе 6 контракта сторонами согласованы платежи и порядок расчетов по контракту.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодек са, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны проводить проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, оснований для этого потребления в целях выявления бездоговорного потребления. При выявлении факта бездоговорного (безучетного) потребления составляется акт.

Пунктом 29 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения).

В соответствии с Федеральным законом №416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства от 04.09.2013 №776. Данные правила предусматривает порядок коммерческого учета воды, расчетным способом в целях расчета размера платы за потребленный ресурс. При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

17.12.2018 Приказом №321-П Региональной энергетической комиссией Красноярского края (РЭК) установлены тарифы на горячую воду, поставляемую АО «Таймырбыт» с использованием открытых систем теплоснабжения.

В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя осуществляется теплоснабжающей организацией, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года (ч.9 ст.22 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с п. 16 Правил №776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Из смысла приведенных норм следует, что бездоговорное потребление тепловой энергии и теплоносителя является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, заключающегося в неосновательном приобретении потребителем блага посредством самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам теплосетевого хозяйства и (или) в отсутствии соответствующего юридического основания - договора теплоснабжения

В  соответствии   с   п.14   «Правил  организации   коммерческого  учета  воды, сточных вод» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии приборов учета, в том числе при самовольном присоединении к системе водоснабжения, а несанкционированный сброс воды мимо счетчика является самовольным присоединением к системе водоснабжения.

Согласно акту от 13 августа 2018 года представителями АО «Таймырбыт» в присутствии абонента в ходе проведения проверки готовности систем тепловодопотребления к отопительному периоду 2018-2019 гг. в здании «Взрослая поликлиника, ул. Островского. 14в» нарушений выявлено не было.

В материалы дела представлен акт проверки потребителя от 17.05.2019, составленный представителями АО «Таймырбыт» в присутствии потребителя, в котором на объекте ответчика (ул. Островского, д. 14 «в») установлено следующее нарушение: в ТЦ на рабочей обработке нет пломбы на сбросном вентиле т/с d15 на контрольной подаче т/с сброской вентиль опломбирован, на холодной воде опломбированы 2 сбросных вентиля один d20, второй d25, опломбирована задвижка х/в d80. Расходомер на рабочей обратке не опломбирован, расходомер на рабочей подаче не опломбирован. Тепловычислитель не опломбирован. Все опломбировали на месте. На обратном фильтре установлен сбросной вентиль d15 не опломбирован, опломбирован на месте. 

При этом, как указывает ответчик, указанный акт он подписал ошибочно.

Как указывает истец, при предыдущих проверках (акты от 13.08.2018, 02.08.2017) приборы учета, сбросные вентиля были опломбированы.

Как следует из акта проверки от 02.08.2017, проверкой  в присутствии потребителя установлено  следующее: Т/Ц без замечаний, наружные сети без замечаний, все заизолировано. При  этом  в указанном акте не указано об установке пломб на сбросных вентилях.   

Как следует из акта проверки от 13.08.2018, проверкой  в присутствии потребителя установлено  следующее: Т/Ц в норме, замечаний нет. При  этом  в указанном акте не указано об установке пломб на сбросных вентилях.  

Отопительный период в г.Дудинка начался 03 сентября 2018 года. 

Расчет горячей воды по пропускной способности трубопровода истцом произведен за период с 03 сентября 2018 года по 12 ноября 2018 года.

Расчет горячей воды по пропускной способности трубопровода произведен с 03.09.2018 по 17.05.2019 (256 дней).

Согласно данных: обратный водопровод теплосети, расположенной в тепловом центре в здании «Взрослая поликлиника, ул. Островского, 14 «в», имеет диаметр 15 мм, количество вентиля 1.

Тариф для прочих потребителей в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 на теплоноситель установлен Приказом РЭК от 17.12.2018 №321-П в размере 53,25 руб./куб.м. с учетом НДС, на тепловую энергию в размере 1251,09 руб. /Гкал.

При этом, как следует из пояснений истца, акты об установке спорных пломб не сохранились. 

Акт о бездоговорном потреблении в отношении ответчика по указанному объекту в порядке п. 8 ст . 22 ФЗ «О теплоснабжении» не составлялись. 

Как указывает истец, бездоговорным потреблением тепловой энергии (теплоносителя) по зданию «Взрослая поликлиника, ул. Островского, 14 «в» Акционерному обществу «Таймырбыт» причинены убытки в размере 715 230,60 руб.

Согласно акту от 04 февраля 2019 года в ходе проведения проверки готовности систем тепловодопотребления к отопительному периоду 2018-2019 гг. в здании «Роддом, ул. Островского. 14 «б» нарушений выявлено не было.

В материалы дела представлен акт проверки потребителя от 17.05.2019, составленный представителями АО «Таймырбыт» в присутствии потребителя, в котором на объекте ответчика (ул. Островского, д. 14 «б») установлено следующее нарушение: в ТЦ на контрольной т/с сбросной вентиль d40 пломба на месте, на контрольной обратке т/с сбросной вентиль d40 пломба на месте, На контрольной подаче т/с сбросной вентиль d25 не опломбирован, опломбированы на месте до ПУ. На контрольной обратке сбросной вентиль d25 пломба на месте. На х/в сбросной вентиль d25 пломба на месте. На задвижке х/в d100 пломба на месте. На датчике давления на контрольной обратке нет пломбы, на расходомере на контрольной подаче нет пломбы на расходомере контрольной обратке пломбы нет, опломбирован на месте.

При этом, как указывает ответчик, указанный акт он подписал ошибочно.

Как указывает истец, при предыдущих проверках (акты от 13.08.2018, 11.12.2017) приборы учета, сбросные вентиля были опломбированы, замечаний по тепловому центру нет.

Как следует из акта проверки от 11.12.2017, проверкой  в присутствии потребителя установлено  следующее: Т/Ц без замечаний, до прибора учета сбросных вентилях пломбы на месте. Акт подписан потребителем. При  этом  номера данных пломб в акте не указаны. 

Как следует из акта проверки от 13.08.2018, проверкой  в присутствии потребителя установлено  следующее: Т/Ц в норме, замечаний нет. При  этом  в указанном акте не указано об установке пломб на сбросных вентилях.  

Кроме того, истцом в материалы дела представлен акт проверки потребителя от 04.02.2019, составленный представителями АО «Таймырбыт» в присутствии представителя потребителя в котором на объекте ответчика (ул. Островского, д. 14б) установлено следующее: в теплоцентре на контрольной подаче и обработке установлены сбросные вентиля d32мм, на которых установлены пломбы. При  этом  номера данных пломб в акте не указаны. 

При этом, как следует из пояснений истца, акты об установке спорных пломб не сохранились. 

Акт о бездоговорном потреблении в отношении ответчика по указанному объекту в порядке п. 8 ст . 22 ФЗ «О теплоснабжении» не составлялись. 

Расчет горячей воды по пропускной способности трубопровода истцом произведен с 04.02.2018 по 17.05.2019 (256 дней).

Согласно данным: обратный водопровод теплосети, расположенной в тепловом центре в здании «Взрослая поликлиника, ул. Островского, 14в», имеет диаметр 25 мм, количество вентиля 1.

Тариф для прочих потребителей в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 на теплоноситель установлен Приказом РЭК от 17.12.2018 №321-П в размере 53,25 руб./куб.м. с учетом НДС, на тепловую энергию в размере 1251,09 руб. /Гкал.

Как указывает истец, бездоговорным потреблением тепловой энергии (теплоносителя) по зданию «Роддом, ул. Островского, 14 «6» Акционерному обществу «Таймырбыт» причинены убытки в размере 800 688,10 руб.

Всего бездоговорным потреблением тепловой энергии (теплоносителя) по зданиям «Взрослая поликлиника, ул. Островского. 14в» и «Роддом, ул. Островского, 146» Акционерному обществу «Таймырбыт» причинены убытки в размере: (715 230,04 руб. + 800 688,10 руб.) = 1 515 918,14 руб. из них 629 095,50 руб. компонент на теплоноситель, 886 822,64 руб. компонент на теплоэнергию.

Согласно п. 2.1. контракта водоотведения от 25.02.2019 №5.5/19С количество сточных вод, поступающих в канализацию, определяется по количеству расхода холодной (питьевой) и горячей воды, согласно показаний приборов учета, а в случае их отсутствия - согласно Постановлению Правительства РФ от 04.09.2013 №776 «Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

Тариф для прочих потребителей в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 на водоотведение установлен Приказом РЭК от 13.12.2018 №727-В в размере 52,58 руб./куб.м. с учетом НДС.

Истец также поясняет, что бездоговорным оказанием услуг по водоотведению с учетом вышеизложенного по зданиям «Взрослая поликлиника. ул. Островского, 14в» и «Роддом, ул. Островского. 146» Акционерному обществу «Таймырбыт» причинены убытки в размере 621 219,50 руб.

Всего размер убытков составил (1 515 918,14 руб.+ 621 219,50 руб.) = 2 137 137,64 руб.

24 сентября 2019 исх. №4364 в адрес Ответчика АО «Таймырбыт» было направлено предарбитражное предупреждение (претензия).

 В письме от 30.09.2019 вх. №4587 в ответ на предарбитражное предупреждение ответчик указал, что безучетное потребление воды указанное как основание для выставления счетов не признает.

Ответчик представил в материалы дела схему узла учета в здании взрослой поликлиники по адресу: ул. Островского, 14 «в», согласованную с АО «Тамырбыт» 03.09.2019 и схему узла учета в здании роддома по адресу: ул. Островского, 14 «б», согласованную с АО «Тамырбыт» 03.09.2019. Указанные схемы составлены после составления актов проверки от 17.05.2019.

В соответствии со стать 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы,   которые  это лицо  получило  бы  при  обычных условиях  гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, отношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В соответствии с частями 1, 8, 9 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:

1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;

3)  уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

 7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»  (далее – Закон о теплоснабжении) под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей). 

Статьей 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. 

В силу пункта 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона. 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с договором энергоснабжения» разъяснил, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии. 

Исходя из изложенных норм и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, теплоснабжающая организация должна иметь в собственности или на ином законном основании источники тепловой энергии и (или) тепловые сети в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется снабжение потребителей тепловой энергией. В качестве теплоснабжающей организации может выступать любая коммерческая организация, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая производство тепловой энергии либо приобретающая ее у другого лица с целью возмездной передачи потребителям. Потребление тепловой энергии в отсутствие заключенного договора теплоснабжения с потребителем при условии произведенного в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств к тепловым сетям не является бездоговорным потреблением. При этом отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии. 

Частями 7, 8, 9, 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.

Теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

Расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.

Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. 

В силу части 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно пункту 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении к бездоговорному потреблению тепловой энергии относится:

- потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения;

- потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения);

- потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления;

- потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Указанный перечень случаев бездоговорного потребления тепловой энергии является исчерпывающим. 

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и толкования его положений, акт о выявлении бездоговорного потребления составляется непосредственно при выявлении такого факта.

В нарушение данных требований истец акт готовности систем теплоснабжения приравнивает к подтверждённому факту бездоговорного потребления. 

Таким образом, после выявления факта бездоговорного потребления тепловой энергии при составлении актов от 17.05.2019 об обследовании объекта теплоснабжающей организацией должен быть составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии. Указанные акты в материалах дела отсутствуют. В представленных актах от 17.05.2019 отсутствуют сведения, которые обязательно должны содержаться в акте, подтверждающем бездоговорное потребление тепловой энергии, установленные в п. 9 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»:

В силу части 1 стать 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 1 каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, факт бездоговорного потребления истцом не доказан.

Истцом не представлено документальных доказательств,  подтверждающих на объектах ответчика сброс теплоносителя через спорные  вентили, равно как и доказательств установки спорных пломб на сбросных вентилях на объектах ответчика, прием на сохранность указанных пломб ответчиком.

При этом суд учитывает также следующие обстоятельства.

Как указывает ответчик в отзыве на исковое заявление от 25.03.2020:

- доводы истца (письмо № 3413 от 19.08.2019)  о самовольном установлении сбросного вентиля не соответствует действительности; 

- в 2009 году при проведении капитального ремонта в клинико-диагностической лаборатории, расположенной па пулевом этаже здания по адресу: ул. Островского, д. 14в (взрослая поликлиника), специализированной организацией был разработан проект теплового пункта. Согласно содержанию вышеуказанного проекта, в разделе 25-11-2008/09 ТП.0 том 2 лист «спецификации оборудования и материалов», разработанного ПО «СибСтройПроект», тепловой пункт по адресу: Островского д. 14в (взрослая поликлиника) оборудован фильтром сетчатым чугунным фланцевым типа FVF фирмы «Danfoss» фильтра тина Y333P), который оснащается спускным элементом (сбросной вентиль d-15мм заводом изготовителем, фильтр па схеме теплового пункта обозначен. Персонал сантехнической группы Административно хозяйственной службы КГБУЗ «Таймырская МРБ» занимается только эксплуатацией и обслуживанием установленного оборудования, самостоятельно вносить изменения в    проектную документацию пли производить замену оборудования без согласования с проектными организациями и теплоснабжающей организацией не имеет нрава и соответствующей квалификации.

- в актах проверки готовности систем тепловодоснабжения к отопительному сезону от 02.082017 и 13.082018 указано, что к т/ц и наружным сетям замечаний нет, без перечня и детализации оборудования и без указания наличия пломб.

- АО  «Таймырбыт» только с 2019 года стал указывать в актах проверки потребителя информацию об опломбировке технологического оборудования, через которое возможен сброс теплоносителя при выполнении ремонтных и технологических работ. В связи с чем, сравнить предыдущую информацию и текущую не представляется возможным.

- факт бездоговорного потребления теплоснабжения или утечки теплоносителя, фиксируется при обнаружении двухсторонним актом представителями теплоснабжающей организации и потребителя. Фактов обнаружения утечки или сброса теплоносителя до установленных приборов учета не было выявлено. Истцом документально не подтверждено;

- аналогичная ситуация с тепловым пунктом по адресу 

<

...> (родильное отделение). Представленными актами зафиксировано отсутствие пломб на некоторых вентилях. При этом не представлены доказательства факта их опломбировки истцом (акт опломбировки);

- истец не отразил информацию, что указанное в актах неопломбированное технологическое оборудование, находится после узла коммерческого учета, то есть независимо от наличия пломб на вентилях, весь объем энергоресурсов на здание учитывается данным узлом;

- узлы коммерческого учета ежемесячно обслуживаются подрядной организацией. Фактов неисправностей данных узлов нет.

- с целью подтверждения факта несанкционированной установки оборудования, было направлено обращение в подрядную организацию ООО «Кедр», осуществляющей техническое обслуживание. Исх. б/н от 18.03.2020 подрядчик уведомил, что в период с 2017 года по 2019 год изменения в схему отопления тепловых пунктов не вносились, отключения оборудования входящего в состав теплосчетчиков не производилось.

В качестве доказательств нахождения ранее установленных на сбросных вентилях спорных пломб истцом в материалы дела в представлены вышеуказанные акты от 02.08.2017, от 11.12.2017, от 13.08.2018, от 04.02.2019.

Кроме того, суду не представляется возможным каким-либо образом идентифицировать наличие спорных пломб на вентилях до и после проведения проверки на объектах истца (17.05.2019) из представленных в деле доказательств. Достоверных доказательств подтверждающих факт изначальной установки пломб на сбросных вентилях истцом  в материалы дела не представлено. 

Довод  истца о том, что спорные пломбы являются безномерными, судом также подлежит отклонению, как документально не обоснованный, так как истцом в материалы дела не представлено каких-либо документов на спорные пломбы (паспорт, сертификат, свидетельства о поверке, акты об установке спорных пломб). 

Подлежит отклонению и довод истца о том, что первоначальные  акты опломбировки за истечением срока хранения при первоначальном вводе теплового пункта по спорным объектам (более 10 лет), у истца не сохранились.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Предъявляя исковое заявление в арбитражный суд, истец обязан документально обосновать каждую позицию, изложенную в иске. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что само по себе нарушение ответчиком пломб энергоснабжающей организации без возможности идентифицирования спорных пломб до и после проведения проверки, отсутствие доказательств подтверждающих изначальное опломбирование вентилей спорными пломбами на объекте ответчика, а также отсутствие противоправных действий со стороны ответчика, указанных в пункте 29 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не является безусловным основанием для установления факта бездоговорного потребления на объектах ответчика.

Факт опломбировки сбросного вентиля d-15мм документально не подтвержден. В материалы дела истцом акты опломбировки не представлены. В актах проверки готовности систем тепловодоснабжения к отопительному сезону от 02.08.2017 и 13.08.2018 указано, что к т/ц и наружным сетям замечаний нет, без перечня и детализации оборудования и без указания наличия пломб.

Кроме того, необходимо отметить, что истец не отразил информацию, что указанное в актах неопломбированное технологическое оборудование  находится после узла коммерческого учета, т.е. независимо от наличия пломб на вентилях, весь объем энергоресурса на здание учитывается данным узлом. 

Оснований для выставления счетов в условиях бездоговорного потребления у истца не имеется по следующим основаниям:

-договоры теплоснабжения заключены в установленном порядке;

- теплопотребляющие установки, подключенные (технологически присоединены) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения отсутствуют;

-ограничения подачи тепловой энергии истцом не производилось,уведомлений не направлялось.

Данная позиция подтверждена определением от 29 января 2018 года №305-ЭС 17-14661 Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 статьи 22 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

В акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснении потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий).

Истцом такой акт не составлялся.

Акты готовности систем тепловодопотребления и акты проверки не могут признаваться надлежащим подтверждением факта бездоговорного потребления, так как составлены с нарушением требования закона, предъявляемые к ним.

В выставленных счетах истец в наименовании услуг отразил утечку по акту от 17.05.2019.

Факт утечки теплоносителя, при обнаружении фиксируется двухсторонним актом представителями энергоснабжающей организации и потребителя. Такой акт истцом не представлен. Иной информации, подтверждающей утечку (период, объем), также не представлено.

Как следует из материалов дела, объем потребленного ресурса на объектах ответчика учитывался приборами учета, введенными в эксплуатацию в установленном порядке. Доказательств отсутствия приборов учета или его некорректной работы истцом в материалы дела е представлено. 

Достоверных доказательств, подтверждающих, что теплопотребляющие установки ответчика подключены с нарушением установленного порядка в материалы дела также не представлено.  

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, о том, что доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, являются обоснованными и подтвержденными документально с учетом фактических обстоятельств дела. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В иске следует отказать. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 33 686 руб. платежным поручением от 16.12.2019 №3499.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 33 686 руб. подлежат отнесению на истца.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Слесаренко