АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2298/2019

25 апреля 2019 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019 года, полный текст решения изготовлен 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ-100» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 09.01.2019 № 04, ФИО3 – по доверенности от 01.11.2018 № 14,

от ответчика: ФИО4 – директор, ФИО5 – по доверенности от 05.03.2019,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республики Коми (далее – Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми, заявитель) обратился с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ-100» (далее – ООО «ГАРАНТ-100», общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Представители ответчика указали на отсутствие оснований для привлечения общества к административной ответственности, доводы подробно изложены в отзыве (л.д. 89-93 том 3) и дополнениях к отзыву от 19.04.2019 и от 25.04.2019.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 15 мин. 25 апреля 2019 года.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон,  суд установил следующее.

ООО «Гарант-100» является медицинской организацией, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-11-01-002117 от 27.11.2018.

Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 20.12.2018 №01-04/520/18 в период с 14.01.2019 по 25.01.2019 проведена плановая выездная проверка ООО «Гарант-100».

Результаты проверки отражены в акте проверки от 25.01.2019 № 8 (л.д. 3-54 том 3), который направлен обществу почтовым отправлением.

По факту выявленного правонарушения 19.02.2019 уполномоченным должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми в отношении ООО «ГАРАНТ-100» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ГАРАНТ-100» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону вменяемого обществу правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ образует осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.

Объектом указанного нарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

При этом согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

На основании подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положениемо лицензировании, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от16.04.2012№ 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее – Положение о лицензировании, Положение № 291).

Пунктами 4 и 5 Положения № 291 определены лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности, нарушение которых влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 указанного Положения № 291 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом,  под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в (1)» пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

В силу части 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

На основании подпункта "а" пункта 4 Положения № 291 лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, является наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям. Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения N 291 лицензиат должен иметь принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании медицинские изделия (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимые для выполнения осуществляемых работ (услуг) и зарегистрированные в установленном порядке.

Подпунктами "в", "г" пункта 4 Положения № 291 установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются: наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье" (подпункт "в"); наличие у лиц, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, стажа работы по специальности: не менее 5 лет - при наличии высшего медицинского образования; не менее 3 лет - при наличии среднего медицинского образования (подпункт "г").

Подпунктом "д" пункта 4 Положения № 291 предусматривается наличие заключивших с соискателем лицензии трудовых договоров работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

В силу подпункта "а" и подпункта "б" пункта 5 Положения № 291 лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан соблюдать порядок оказания медицинской помощи, а также установленный порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, что является обязательным лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату.

Из представленных материалов административного дела следует и установлено судом, что в период проведения проверки ООО «Гарант-100» сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми выявлены следующие нарушения:

- отсутствие у ООО «Гарант-100» помещений для выполнения разрешенных приложением №1 к Лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-11-01-002117 от 27.11.2018 в части работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (пп. «а» п.4 Положения о лицензировании);

- отсутствие принадлежащих лицензиату - ООО «Гарант-100» на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения предусмотренных приложением №1 к Лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-11-01-002117 от 27.11.2018 в части работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, и зарегистрированных в установленном порядке (пп. «б» п.4 Положения о лицензировании);

- отсутствие у директора по медицинской части - главного врача ООО «Гарант-100» -ФИО6 стажа работы по специальности не менее 5 лет (пп. «г» п.4 Положения о лицензировании);

- отсутствие у ООО «Гарант-100» наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), необходимые для выполнения предусмотренных приложением №1 к Лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-11-01-002117 от 27.11.2018 в части работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (пп. «д» п.4 Положения о лицензировании);

- не предоставлены заключенные трудовые договора работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление технического обслуживания медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) (пп. «е» п.4 Положения о лицензировании);

- несоблюдение ООО «Гарант-100» порядков оказания медицинской помощи (пп. «а» п.5 Положения о лицензировании);

- несоответствие Правилам организации деятельности кабинета врача-эндокринолога Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взросломунаселению по профилю «эндокринология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №899н, выявлено несоответствие Стандарта оснащения кабинета врача - эндокринолога Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №899н, а именно в ООО «Гарант - 100» отсутствует возможность осуществления диагностической помощи больным по профилю эндокринология» в полном объеме;

- нарушение п.3 Правил организации деятельности кабинета врача-эндокринолога Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №899н, в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» на ФИО7 - не предоставлен диплом о высшем образовании, послевузовском (интернатура или ординатура) образовании;

- несоответствие Стандарта оснащения кабинета врача - эндокринолога Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №899н;

- несоответствие Правилам организации деятельности кабинета врача психиатра-нарколога и кабинета врача психиатра-нарколога участкового Приложения №4 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н, выявлено несоответствие Стандарта оснащения кабинета врача психиатра-нарколога и кабинета врача психиатра-нарколога участкового Приложения №6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н, а именно в ООО «Гарант - 100» отсутствует возможность осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи больным по профилю «психиатра-нарколога» в полном объеме;

- нарушение пункта 5 Правил организации деятельности кабинета врача-психиатра-нарколога и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового Приложения №4 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н. в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), необходимых для выполнения предусмотренных приложением №1 к Лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-11-01-002117 от 27Л 1.2018 - работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, а именно: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: психиатрии – наркологии;

- несоответствие Стандарта оснащения кабинета врача психиатра-нарколога и кабинета врача психиатра-нарколога участкового Приложения №6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н;

- несоответствие Правилам организации деятельности кабинета врача-хирурга Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослом) населению по профилю «хирургия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н. выявлено несоответствие Стандарта оснащения кабинета врача хирурга Приложения №3 к Порядку-оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н, а именно в ООО «Гарант - 100» отсутствует возможность осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи больным по профилю «хирургия» в полном объеме;

- нарушение пункта 3 Правил организации деятельности кабинета врача - хирурга Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослом) населению по профилю «хирургия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н, в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» на ФИО8 - не предоставлены сведения (документы) о послевузовском (интернатура или ординатура) образовании, о послевузовском или дополнительном медицинском образовании (профессиональная переподготовка) или ином профессиональном образовании по специальности «хирургия»; на ФИО9 - не предоставлен сертификат специалиста по специальности «хирургия» и не представлены сведения (документы) повышения квалификации (не реже одного раза в 5 лет) по специальности «хирургия»; на ФИО10 - не представлены сведения (документы) повышения квалификации (не реже одного раза в 5 лет) по специальности «хирургия»: на ФИО11 - не предоставлены сведения (документы) о послевузовском (интернатура или ординатура) образовании, о послевузовском или дополнительном медицинском образовании (профессиональная переподготовка) или ином профессиональном образовании по специальности «хирургия»;

- несоответствие Стандарта оснащения кабинета врача хирурга Приложения №3 к Порядку  оказания медицинской  помощи  взрослому  населению  по  профилю  «хирургия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н;

- несоответствие пункту 11 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н, выявлены несоответствия Правилам организации деятельности хирургического отделения Приложения №7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия»., утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н, выявлено несоответствие Стандарта оснащения хирургического отделения Приложения №9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н, а именно в ООО «Гарант - 100» отсутствует возможность оказания специализированной медицинской помощи, путем выполнения операций с применением хирургических (в том числе микрохирургических) методов на основе стандартов медицинской помощи, отсутствует возможность подготовки и проведения диагностических процедур в стационарных условиях, отсутствует возможность оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по профилю «хирургия» в полном объеме;

- нарушение пункта 7 и пункта 8 Правил организации деятельности хирургического отделения Приложения №7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н, а именно в ООО «Гарант-100» отсутствуют соответствующие помещения для деятельности хирургического отделения;

- нарушение пункта 3, пункта 4 Правил организации деятельности хирургического отделения Приложения №7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н. в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) на заведующего хирургическим отделением; на ФИО8 - не предоставлены сведения (документы) о послевузовском (интернатура или ординатура) образовании, о послевузовском или дополнительном медицинском образовании (профессиональная переподготовка) или ином профессиональном образовании по специальности «хирургия»; на ФИО9 - не предоставлен сертификат специалиста по специальности «хирургия» и не представлены сведения (документы) повышения квалификации (не реже одного раза в 5 лет) по специальности «хирургия»; на ФИО10 - не представлены сведения (документы) повышения квалификации (не реже одного раза в 5 лет) по специальности «хирургия»;

- несоответствие Стандарта оснащения хирургического отделения Приложения №9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н;

- несоответствия Правилам организации деятельности оториноларингологического кабинета медицинской организации Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №905н, выявлено несоответствие Стандарта оснащения оториноларингологического кабинета Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №905н/, а именно в ООО «Гарант - 100» отсутствует возможность осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи больным по профилю «оториноларингология» в полном объеме;

- нарушение пункта 5 Правил организации деятельности оториноларингологического кабинета медицинской организации Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №905н, в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» на ФИО12 - не предоставлены сведения (документы) о послевузовском (интернатура или ординатура) образовании или дополнительном медицинском образовании или ином профессиональном образовании по специальности «оториноларингология»;

- несоответствие Стандарта оснащения оториноларингологического кабинета Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №905н;

- несоответствие пункту 18, 19, 20 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №905н, выявлены несоответствия Правил организации деятельности стационарного оториноларингологического отделения Приложения №7 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология». утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №905н. выявлено несоответствие Стандарта оснащения стационарного оториноларингологического отделения Приложения №9 к Порядку-оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология». утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №905н. а именно в ООО «Гарант -100» отсутствует возможность проведения диагностических и (или) лечебных мероприятий с применением общей анестезии, обследование и лечение больных с заболеваниями ЛОР-органов, оказание специализированной медицинской помощи больным по профилю «оториноларингология» при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации) в полном объеме;

- нарушениеПравил организации деятельности стационарного оториноларингологического отделения Приложением №7 и Стандарта оснащения стационарного оториноларингологического отделения Приложением №9 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология». утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №905н, а именно в ООО «Гарант-100» отсутствуют соответствующие помещения для деятельности стационарного оториноларингологического отделения;

- нарушение пункта 4, 5 Правил организации деятельности стационарного оториноларингологического отделения Приложения №7 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №905н, в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) на заведующего оториноларингологического отделения: на ФИО12 - не предоставлены сведения (документы) о послевузовском (интернатура или ординатура) образовании или дополнительном медицинском образовании или ином профессиональном образовании по специальности «оториноларингология»;

- несоответствие Стандарта оснащения стационарного оториноларингологического отделения Приложения №9 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №905н;

-  несоответствие Правилам организации деятельности терапевтического кабинета Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н, несоответствие Стандарта оснащения терапевтического кабинета Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н, а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи по профилю «терапия» в полном объеме;

- несоответствие Стандарта оснащения терапевтического кабинета Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н;

- несоответствие Правилам организации деятельности кардиологического кабинета Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №918н, выявлено несоответствие Стандарта оснащения кардиологического кабинета Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №918н. а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в полном объеме;

- нарушение пункта 4 Правил организации деятельности кардиологического кабинета Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №918н, в ходе проведения проверки на ФИО13 - не предоставлены сведения (документы) о послевузовском (интернатура или ординатура) образовании или дополнительном медицинском образовании (профессиональная переподготовка) или ином профессиональном образовании по специальности «кардиология», на ФИО14 - не предоставлены сведения (документы) о послевузовском (интернатура или ординатура) образовании и не представлены сведения (документы) повышения квалификации (не реже одного раза в 5 лет) по специальности «кардиология»;

- несоответствие Стандарта оснащения кардиологического кабинета Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №918н;

- несоответствие Правилам организации деятельности кабинета колопроктологииПриложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.04.2010 №206н. выявлено несоответствие Стандарта оснащения кабинета колопроктологии Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.04.2010 №206н. а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи больным, страдающим заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности в полном объеме;

- нарушение пункта 4 Положения об организации деятельности кабинета колопроктологии Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля. утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.04.2010 №206н, в ходе проведения проверки на ФИО15 - не представлены сведения (документы) повышения квалификации (не реже одного раза в 5 лет) по специальности «колопроктология»;

- несоответствие Стандарта оснащения кабинета колопроктологии Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля. утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.04.2010 №206н;

- несоответствие пункту 6, 12 Порядка оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля, утвержденного Приказом Минздравсоцпазвития России от 02.04.2010 №206н. выявлены     несоответствияПоложение об организации     деятельности отделения колопроктологии установлены Приложением №4, а Стандарта оснащения отделения колопроктологии Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля, утвержденного Приказом Минздравсоцпазвития России от 02.04.2010 №206н, а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность оказания лечебно-диагностической помощи больным с колопроктологическими заболеваниями в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи, отсутствует возможность оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по профилю «колопроктологии» в полном объеме; 

- нарушение Положения об организации деятельности отделения колопроктологии Приложением №4 и Стандарта оснащения отделения колопроктологии Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля, утвержденного Приказом Минздравсоцпазвития России от 02.04.2010 №206н. а именно в ООО «Гарант-100» отсутствуют соответствующие помещения для деятельности отделения колопроктологии;

- нарушение пункта 3, 5 Положения об организации деятельности отделения колопроктологии Приложения №4 к Порядку оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля, утвержденного Приказом Минздравсоцпазвития России от 02.04.2010 №206н. в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), необходимых для выполнения предусмотренных приложением №1 к Лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-11-01-002117 от 27.11.2018 - работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, а именно: для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи при которой организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: колопроктологии;

- несоответствие Стандарта оснащения отделения колопроктологии Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки. анального канала и промежности колопроктологического профиля, утвержденного  Приказом Минздравсоцпазвития России от 02.04.2010 №206н;

- несоответствие Правилам организации деятельности кабинета врача -гастроэнтеролога Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «гастроэнтерология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №906н, выявлено несоответствие Стандарта оснащения кабинета врача – гастроэнтеролога Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю  «гастроэнтерология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №906н, а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи больным по профилю «гастроэнтерология» в полном объеме;

- нарушение пункта 3 Правил организации деятельности кабинета врача - гастроэнтеролога Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «гастроэнтерология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №906н, в ходе проведения проверки на ФИО16 - не предоставлены сведения (документы) о послевузовском или дополнительном медицинском образовании (профессиональная переподготовка) или ином профессиональном образовании по специальности «гастроэнтерология»;

- несоответствие Стандарта оснащения кабинета врача - гастроэнтеролога Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «гастроэнтерология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №906н;

- несоответствие Правилам организации деятельности урологического кабинетаПриложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №907н, выявлено несоответствие Стандарта оснащения урологического кабинета Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №907н. а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи больным с заболеваниями мочеполовой системы урологического профиля в полном объеме;

- несоответствие Стандарта оснащения урологического кабинета Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №907н;

- несоответствие пункту 11 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №907н, выявлены несоответствия Правилам организации деятельности урологического отделения Приложения №7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №907н, выявлено несоответствие Стандарта оснащения урологического отделения Приложения №9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №907н, а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность оказания специализированной медицинской помощи по профилю «урология» на основе стандартов оказания медицинской помощи больным с урологическими заболеваниями мочеполовой системы, при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным по профилю урология в полном объеме;

- нарушение пункта 6, 7 Правил организации деятельности урологического отделения Приложения №7 к Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №907н. а именно в структуре ООО «Гарант-100» отсутствуют соответствующие помещения для деятельности урологического отделения;

- нарушение пункта 3 Правил организации деятельности урологического отделения Приложения №7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №907н. в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием). необходимых для выполнения предусмотренных приложением №1 к Лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-11-01-002117 от 27.11.2018 - работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, а именно: для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи при которой организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: урологии;

- несоответствие Стандарта оснащения урологического отделения Приложения №9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология». утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №907н;

- несоответствие Правилам организации деятельности кабинета врача-неврологаПриложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению призаболеваниях нервной системы, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №926н, выявлено несоответствие Стандарта оснащения кабинета врача-невролога и клинико-диагностического кабинета Приложения №5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №926н. а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи больным с заболеваниями нервной системы в полном объеме;

- нарушение пункта 4 Правил организации деятельности кабинета врача-невролога Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №926н, в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» на ФИО17 - не предоставлены сведения (документы) о послевузовском или дополнительном медицинском образовании (профессиональная переподготовка) или ином профессиональном образовании по специальности «неврология»;

- несоответствие Стандарта оснащения кабинета врача-невролога и клинико-диагностического кабинета Приложения №5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №926н;

- несоответствие Положению организации деятельности кабинета аппаратныхметодов лечения в косметологии Приложения №4 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н, выявлено несоответствие Стандарта оснащения кабинета аппаратных методов лечения в косметологии Приложения №5 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю   «косметология»., утвержденного   Приказом   Минздравсоцразвития   России от 18.04.2012 №381н, а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность осуществления лечебной помощи больным по профилю «косметология» с использованием аппаратных методов лечения (дарсонвализация, лечение широкополосным импульсным светом, лазерное воздействие на покровные ткани, магнитотерапия, микротоковая терапия, радиочастотное воздействие, фонофорез, электромиостимуляция. электрофорез, ультрафиолетовое облучение тканей) в полном объеме;

- нарушение пункта 3 Положения организации деятельности кабинета аппаратных методов лечения в косметологии Приложения №4 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н. в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих среднее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), необходимых для выполнения предусмотренных приложением №1 к Лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-11-01-002117 от 27.11.2018 -работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, а именно: при оказаниипервичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу в косметологии;

- несоответствие Стандарта оснащения кабинета аппаратных методов лечения в косметологии Приложения №5 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381 н;

- несоответствие Положения об организации деятельности кабинета для проведения деструкции в составе покровных тканей человека Приложения №7 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н. выявлены несоответствие Стандарта оснащения кабинета для проведения деструкции в составе покровных тканей Приложения №8 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н, а именно в ООО «Гарант - 100» отсутствует возможность осуществления проведения деструкции в составе покровных тканей человека в полном объеме;

- нарушение пункта 3 Положения об организации деятельности кабинета для проведения деструкции в составе покровных тканей человека Приложения №7 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381 н, в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом -ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих среднее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), необходимых для выполнения предусмотренных приложением №1 к Лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-11-01 -002117 от 27.11.2018 - работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, а именно: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу в косметологии;

- несоответствие  Стандарта оснащения  кабинета для  проведения деструкции  в составе покровных тканей Приложения №8 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология». утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н;

- несоответствия Положения об организации деятельности кабинета для проведения медицинского массажа лица и тела Приложения №16 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н, выявлено несоответствие Стандарта оснащения кабинета для проведения медицинского массажа лица и тела Приложения №17 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н, а именно в ООО «Гарант - 100» отсутствует возможность проведения процедуры массажа (медицинский массаж лица, шеи и области декольте ручной: медицинский массаж тела ручной; массаж вакуумный; механотерапия (массаж автоматизированный), медицинский лимфодренажный массаж) в полном объеме;

- нарушение пункта 3 Положения об организации деятельности кабинета для проведения медицинского массажа лица и тела Приложения №16 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н, в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих среднее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), необходимых для выполнения предусмотренных приложением №1 к Лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-11-01-002117 от 27.11.2018 - работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, а именно: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: медицинский массаж. сестринскому делу в косметологии;

- несоответствие Стандарта оснащения кабинета для проведения медицинского массажа лица и тела Приложения №17 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381 н;

- несоответствие Положения организации деятельности кабинета лечения волосПриложения №10 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н. выявлено несоответствие Стандарта оснащения кабинета лечения волос Приложения №10 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н, а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность осуществления консультирования пациентов с заболевания волос, изучения состояния покровных тканей волосистой части головы, проведения диагностических процедур, лечения волос в полном объеме;

- нарушение пункта 3 Положения организации деятельности кабинета лечения волос Приложения №10 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология». утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381 и. в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих среднее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием). необходимых    для    выполнения    предусмотренных    приложением    №1     к    Лицензии    на осуществление медицинской деятельности №ЛО-11-01-002117 от 27.11.2018 - работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, а именно: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу в косметологии;

- несоответствие Стандарта оснащения кабинета лечения волос Приложения №10 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381 н;

- несоответствие пункта 82 раздела VII Порядка оказания медицинской помощи женщинам с гинекологическими заболеваниями Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденного Приказом Минздрава России от 01.11.2012 №572н, выявлены несоответствия организации деятельности гинекологического отделения Приложения №17 к оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденного Приказом Минздрава России от 01.11.2012 №572н, выявлены несоответствия Стандарта оснащения гинекологического отделения Приложения №19 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденного Приказом Минздрава России от 01.11.2012 №572н. а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность оказания медицинской помощи женщинам с заболеваниями органов репродуктивной системы в стационарных условиях, оказание специализированной медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным по профилю акушерство и гинекология в полном объеме;

- нарушение Правил организации деятельности гинекологического отделения Приложения №17 и Стандарта оснащения гинекологического отделения Приложением №19 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденного Приказом Минздрава России от 01.11.2012 №572н. а именно в структуре ООО «Гарант-100» отсутствуют соответствующие помещения для деятельности гинекологического отделения;

- нарушение пункта 3, 6, 7, 8 Правил организации деятельности гинекологического отделения Приложения №17 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденного Приказом Минздрава России от 01.11.2012 №572н, в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) на руководителя гинекологическим отделением (заведующего): на ФИО18 - не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работника, не предоставлены сведения (документы) о наличии диплома о высшем образовании, послевузовском (интернатура или ординатура) образовании или дополнительном медицинском образовании или ином профессиональном образовании по специальности «акушерству и гинекологии»; не представлен сертификат специалиста по специальности «акушерству и гинекологии»; на ФИО19- - не предоставлен диплом о высшем образовании, послевузовском (интернатура или ординатура) образовании, дополнительном медицинском образовании или ином профессиональном образовании по специальности «акушерство и гинекология»; на ФИО20 - не предоставлен диплом о высшем образовании, сведения (документы) о послевузовском или дополнительном медицинском образовании (профессиональная переподготовка) или ином профессиональном образовании по специальности «акушерство и гинекология», не предоставлен сертификат специалиста по специальности «акушерство и гинекология»;

- несоответствие Стандарта оснащения гинекологического отделения Приложения №19 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденного Приказом Минздрава России от 01.11.2012 №572н;

- нарушения требований статьи 20 и статьи 56 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Порядка оказания медицинской помощи женщинам при искусственном прерывании беременности раздела IX Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утв. Приказом Минздрава России от 01.11.2012 № 572н. требований Приказа Минздрава России от 07.04.2016 №216н «Об утверждении формы информированного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины»;

- несоответствие Правилам организации деятельности группы анестезиологии-реанимации для взрослого населения установлены Приложением №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология». утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н. выявлены несоответствия Стандарта оснащения группы анестезиологии-реанимации для взрослого населения установлены Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н, а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность оказания анестезиолого-реанимационной помощи взрослому населению в плановой, неотложной и экстренной форме без круглосуточного графика работы в полном объеме;

- нарушение пункта 10, 12 Правил организации деятельности группы анестезиологии-реанимации для взрослого населения Приложения №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н. а именно в структуре группы анестезиологии-реанимации для взрослого населения ООО «Гарант-100» отсутствуют соответствующие помещения для деятельности группы анестезиологии-реанимации для взрослого населения;

- нарушение пункта 4, 5 Правил организации деятельности группы анестезиологии-реанимации для взрослого населения установлены Приложением №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н, в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) на заведующего группы анестезиологии-реанимации для взрослого населения;

- несоответствие Стандарта оснащения группы анестезиологии-реанимации для взрослого населения Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н;

- несоответствие Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н: Правил организации деятельности отделения анестезиологии-реанимации для взрослого населения Приложения №4 к Порядку и несоответствие Стандарта оснащении отделения анестезиологии-реанимации для взрослого населения Приложения №6 к Порядку; Правил организации деятельности отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения Приложения №7 к порядку и несоответствие Стандарта оснащения отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения Приложения №9 к Порядку; Правил организации деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения Приложения №10 к Порядку и несоответствие Стандарта оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения Приложения №12 к Порядку, а именно в ООО «Гарант-100» отсутствует возможность оказания анестезиолого-реанимационной помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) в полном объеме;

- нарушение пункта 6, 7 Правил организации деятельности отделения анестезиологии-реанимации для взрослого населения Приложения №4 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н. а именно в структуре ООО «Гарант-100» отсутствуют соответствующие помещения для деятельности отделения анестезиологии-реанимации для взрослого населения;

- несоответствие Стандарта оснащения отделения анестезиологии-реанимации для взрослого населения Приложения №6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н; 

- нарушение пункта 7, 8 Правил организации деятельности отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения Приложения №7 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н, а именно в структуре ООО «Гарант-100» отсутствуют соответствующие помещения для деятельности отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения;

- несоответствие Стандарта оснащения отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения Приложения №9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н;

- нарушение пункта 5, 6 Правил организации деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения Приложения №10 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н. а именно в структуре ООО «Гарант-100» отсутствуют соответствующие помещения для деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения; 

- несоответствие Стандарта оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения Приложения №12 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н;

- в нарушение пункта 3, 4 Правил организации деятельности отделения анестезиологии-реанимации для взрослого населения Приложения №4; в нарушение пункта 4, 5 Правил организации деятельности отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения Приложения №7: в нарушение пункта 3 Правил организации деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения Приложения №10 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №919н. в ходе проведения проверки ООО «Гарант-100» не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом - ООО «Гарант-100» трудовые договоры работников, имеющих высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) на заведующего отделений, выявлены нарушения осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности ООО «Гарант-100», выразившихся в несоблюдении требований к осуществлению медицинской деятельности, установленные законодательством Российской Федерации в полном объеме: несоблюдении требований Федерального закона от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», несоблюдение требований раздела II, раздел III Приказа Минздрава России от 10.05.2017 №203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи»», несоблюдение требований порядков оказания медицинской помощи: Порядка оказания медицинской помощи взрослому-населению при заболеваниях нервной системы, утв. Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №926н; Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия». утв. Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н: Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология», утв. Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №899н; Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утв. Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н: Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология", утв. приказом Минздрава России от 12.11.2012 №907н: Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н; Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология", утв. Приказом Минздрава России от 12.11.2012 №905н: Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утв. Приказом Минздрава России от 01.11.2012 № 572н; Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "косметология". утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381 и; Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "гастроэнтерология", утв. Приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 906н: Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями", утв. Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №918н; Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология". утв. Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 919н; Порядка оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля", утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 02.04.2010 N 206н; нарушение требований Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006 (пп. «б» п.5 Положения о лицензировании).

Суд считает, что вышеназванные действия (бездействие) общества содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представление ответчиком в ходе судебного разбирательства документов, свидетельствующих, по его мнению,  о частичном соблюдении требований, нарушение которых установлено проверкой, не свидетельствуют о соблюдении ответчиком всех предъявляемых при осуществлении медицинской деятельности требований, большое количество которых выявлено в ходе проверки, предусмотренных Порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. 

Ответчиком не представлены суду надлежащие доказательства, свидетельствующие о соблюдении всех предъявляемых при осуществлении медицинской деятельности требований, предусмотренных Порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ«Об основахохраныздоровьягражданРоссийскойФедерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

По смыслу положений статей 10, 19 федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) каждый гражданин имеет право на оказание доступной и качественной медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи. 

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

В этой связи оказание медицинской помощи с нарушением указанных порядков и стандартов влечет нанесение ущерба праву граждан на квалифицированную медицинскую помощь. Таким образом, нарушение лицензиатом, осуществляющим медицинскую деятельность, в том числе, указанных в пп. "б" п. 4, п.п. "а" и "б" п.5 Положения № 291 требования о наличии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке, требований о соблюдении порядка оказания медицинской помощи, а также установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, что является обязательным лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату,  следует квалифицировать в качестве грубого нарушения лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Факт допущенных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.02.2019 № 19, актом проверки от 25.01.2019 № 8, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Доводы ответчика о грубом нарушении проверяющими положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) судом не принимаются в качестве обоснованных.

Федеральным законом № 294-ФЗ установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Согласно части 11 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 указанного Федерального закона.

Частью 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ о проведении плановой проверки установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Из материалов дела следует, что о проведении плановой проверки в период с 14.01.2019 по 25.01.2019, информация о которой была размещена в установленном порядке, общество извещено уведомлением от 20.12.2018, которое получено последним 28.12.2018, в установленный срок. 

Приказом от 20.12.2018 № 01-04/520/18 срок проведение проверки обозначен не более 15 часов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11, 12 Закона, не может превышать двадцать рабочих дней. При этом согласно части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

При расчете времени (в часах) проведения выездных плановых проверок малых предприятий и микропредприятий для соблюдения ограничений, установленных частью 2 статьи13 Закона № 294-ФЗ, в расчетный срок следует засчитывать только время непосредственного нахождения проверяющих на месте осуществления деятельности проверяемого лица.

Как следует из материалов дела, ответчик имеет статус микропредприятия. Таким образом, срок проведения плановой выездной проверки в отношении Общества не может превышать пятнадцать часов.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Таким образом, продолжительность плановых выездных проверок должна складываться из времени непосредственного нахождения проверяющих по месту нахождения проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

Из акта проверки от 25.012019 следует, что общее время нахождения проверяющих по месту нахождения проверяемого лица составляет 13 часов 50 минут, что составляет общую продолжительность проведения проверки, не превышающую установленный законом срок. 

Доводы о возврате 15.01.2019 предоставленных 14.01.2019 директором общества в адрес проверяющих документов в целях проведения проверки, в период проведения проверки, не свидетельствует о грубом нарушении проведения выездной проверки в части сроков ее проведения, и не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов проверяемого лица.  

Право органов государственного контроля (надзора) при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) запрашивать документы при проведении проверки и обязанность проверяемого лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, установлены частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

Надлежащие доказательства, свидетельствующие о незаконном изъятии предоставленных добровольно на проверку обществом документов, в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены. Также ответчиком не представлены доказательства превышения проверяющими сроков проведения выездной проверки при изучении предоставленных на проверку документов.

В силу пункта 3 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из части 1 статьи 1.5 КоАП РФ юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд считает, что в деле имеются доказательства вины ООО «Гарант-100» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации. Обществом не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие, что им предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.

Наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

С учетом изложенного, следует вывод о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении указанного срока со дня его обнаружения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий является длящимся правонарушением, в связи с чем, срок давности привлечения Общества к административной ответственности должен исчисляться с момента его выявления лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

В рассматриваемом деле правонарушения выявлены в ходе проведения выездной плановой проверки и зафиксированы в акте проверки от 25.01.2019. Следовательно, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к ответственности не истек. Надлежащие доказательства фиксации уполномоченным на составление протокола лицом выявленных правонарушений ранее составления акта проверки в соответствии с действующими нормами законодательства в материалах дела отсутствуют.

Доводы ответчика о привлечении общества дважды к административной ответственности за одни и те же правонарушения не подтверждаются надлежащими доказательствами. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В ходе проведенной проверки выявлено два самостоятельных правонарушения, которые являются следствием совершения обществом разных действий (бездействия) и образуют самостоятельные составы административных правонарушений.

Иных существенных процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол № 19 от 19.02.2019 соответствует предъявляемым к нему статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказаниеявляется установленной государством мерой ответственности за совершениеадминистративного правонарушения и, исходя из общих правил назначенияадминистративного наказания, закрепленных в положениях статьи4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом,предусматривающимответственностьзаданноеадминистративное

правонарушение.

Согласночасти3статьи4.1КоАПРФприназначении

административного наказания юридическому лицу учитываются характерсовершенного им административного правонарушения, имущественное ифинансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающиеадминистративнуюответственность,иобстоятельства,отягчающие

административную ответственность.

В силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительныхобстоятельств, связанных с характером совершенного административногоправонарушения и его последствиями, имущественным и финансовымположениемпривлекаемогокадминистративнойответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное заявителем правонарушение как малозначительное, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 Постановления № 10 указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Суд считает, что в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий совершенного правонарушения, на отсутствие которых настаивает заявитель, а в ненадлежащем отношении Общества и его должностных лиц к исполнению своих обязанностей. При этом, отсутствие каких-либо негативных последствий допущенного заявителем нарушения законодательства в лицензионной сфере само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения. 

Несоблюдение установленных Порядков оказания медицинской помощи,  которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также стандартов медицинской помощи,  утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, как уже указывалось, может создать реальную угрозу жизни и здоровью пациента.

 Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленные нормы и правила в области здравоохранения, которые должны носить устойчивый характер, соблюдение которых является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения.

Вместе с тем, при назначении наказания суд считает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить минимальный размер штрафа.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерацииот 25.02.2014 № 4-П указано, что вводя для юридических лицадминистративные штрафы, минимальные размеры которых составляютзначительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционнымтребованиям индивидуализации административной ответственности иадминистративного наказания, соразмерности возможных ограниченийконституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы ихприменениеневлеклозасобойизбыточногоиспользования

административного принуждения, было сопоставимо с характеромадминистративногоправонарушения,степеньювинынарушителя,

наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для  различных  категорий  (видов)  юридических  лиц,  уточнение  (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний. В противном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в постановлении от 17.01.2013 № 1-П, нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений,в инструмент подавленияэкономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (иное не доказано), отсутствие сведений о повторности привлечения общества к административной ответственности, учитывая статус общества как микропредприятия, отсутствие сведений о наличии фактических неблагоприятных последствий выявленных правонарушений, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела до 50000 руб.

Суд считает, что административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей в данном случае соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: ИНН 

<

***>, КПП 110101001, УФК по Республике Коми (ТО Росздравнадзора по РК), КБК 060 11690010016000140, ОКТМО 87725000, Банк получателя – Отделение - НБ Республики Коми, БИК 048702001, расчетный счет 

<

***> (в назначении платежа указывать вид поступлений от денежных взыскании и иных сумм в возмещение ущерба с указанием реквизитов документа, на основании которого производится перечисление денежных средств по данному КБК).

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом нерассматривается,посколькудействующимзаконодательствомне

предусмотрена      уплатагосударственнойпошлины      за      рассмотрение

арбитражным судом дел об административных   правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180-181, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ-100» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу 169309 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его изготовления во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми. 

Судья                                                                  Ж.А. Василевская