Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

РЕШЕНИЕ

г. ТулаДело № А68-3145/23 

Дата объявления резолютивной части решения 22 декабря 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме    29 декабря 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Тажеевой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление

федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство»  муниципального образования Одоевский район (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 41838,26 руб.

при участии:

от истца – не явились, ув. надлежаще;

от ответчика – не явились, ув. надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области» (далее – истец, ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Тульской области») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Одоевский район (далее – ответчик, МУП «Одоевское ЖКХ») о взыскании неосновательного обогащения в сумме 41838,26 руб.

Истец пояснил, что между ним (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) заключены государственные контракты на теплоснабжение (далее – Контракты) №7/1 от 03.12.2020, №7 от 09.04.2020, №7 от 16.12.2021, в соответствии с п. 1.1. которых Поставщик обязался поставить Заказчику тепловую энергию в горячей воде для отопления в количестве, согласованном сторонами, а Заказчик обязался оплачивать тепловую энергию, поставленную на объект - нежилое здание, находящееся в оперативном управлении УМВД России по Тульской области, расположенное по адресу: 

<

...>. 

Истец произвел оплату: по Контракту №7/1 от 03.12.2020 в сумме 35529,59 руб., по Контракту №7 от 09.04.2020 в сумме 114212,06 руб., по Контракту №7 от 16.12.2021 в сумме 163922,74 руб.

Документальной проверкой контрольно-ревизионного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (КРУ МВД России) по вышеназванным Контрактам установлена переплата стоимости потребленной тепловой энергии по причине отсутствия перерасчета базового показателя тепловой нагрузки по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха по данным Тульского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центральное УГМС».

Согласно п. 114 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2013 №1034 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Правила №1034) определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя (в т.ч. расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 №99/пр (далее - Методика №99/пр), согласно которой пересчет базового показателя тепловой нагрузки производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии (п. 67 Методики №99/пр).

В связи с тем, что на объекте по адресу 

<

...> отсутствует прибор учета тепловой энергии, то согласно п. 66 Методики №99/пр для целей отопления и вентиляции определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию осуществляется расчетным путем по формуле, указанной в вышеназванном пункте.

ООО «Федерация Экспертов Саратовской области» на основании заключенного с истцом Контракта №131 от 14.06.2022 провела экспертизу с целью определения суммы переплаты.  Согласно экспертному исследованию №217/2022 от 20.09.2022, сумма переплаты за поставленную тепловую энергию составила 41838,26 руб. Указанная сумма является для ответчика неосновательным обогащением. Претензия истца о возврате излишне уплаченных денежных средств по Контрактам оставлена ответчиком без рассмотрения.

Ответчик исковые требования истца не признал, пояснив, что правоотношения сторон по теплоснабжению урегулированы Контрактами, дополнительными соглашениями к ним и приложениями. В п. 2.2 Контрактов предусмотрен размер оплаты по нормативам на потребление тепловой энергии, в приложениях согласованы договорные величины отопительной нагрузки, объемы отпуска и стоимость. Ответчик (Поставщик) поставил тепловую энергию для отопления в период отопительных сезонов и предъявил Заказчику акты выполненных работ и платежные документы к оплате. Заказчик подписал акты приемки-передачи тепловой энергии без разногласий и оплатил поставленные коммунальные ресурсы.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета.

Осуществление  коммерческого  учета тепловой  энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Поскольку на объекте теплоснабжения по адресу: 

<

...> отсутствует прибор учета, коммерческий учет поставленной тепловой энергии производился расчетным методом в соответствии с п. 121 Правил №1034, согласно которого, в случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней, количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения (величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение). Согласно п. 8 Методики №99/пр метод осуществления коммерческого учета фиксируется сторонами договора теплоснабжения.

Согласно п. 5.1 Контрактов при отсутствии приборов учета у Заказчика, а также в случае выхода их из строя, либо при не предоставлении Заказчиком данных о потреблении в установленные сроки, количество тепловой энергии, потребленной Заказчиком, определяется Поставщиком расчетным путем в порядке (Приложение 2). Приложением 2 к Контрактам, согласованным и подписанным сторонами, установлены объемы отпуска и стоимость тепловой энергии для Заказчика помесячно на каждый год. Доказательств, подтверждающих наличие оснований для изменения этих значений, в порядке, предусмотренном п. 5.1 Контрактов, истец не представил. 

Истец определил количество поставленной тепловой энергии путем применения расчетного метода, предусмотренного п. 114 Правил №1034, согласно которому определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета (в т.ч. расчетным путем) производится в соответствии с Методикой №99/пр для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем осуществляется, по формуле, указанной в данном пункте Методики (формула 8), которая включает следующие показатели: базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре, Гкал/ч; расчетная температура воздуха внутри отапливаемых помещений, °С; фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период, °С; расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции), °С; время отчетного периода, час. Указанный показатель за период действия Контрактов истцом ответчику не предоставлялся, в т.ч. при подписании актов по оказанию услуг по теплоснабжению, с ответчиком не согласовывался. Истцом не представлено доказательств неосновательного обогащения ответчика.

С заключением эксперта ответчик не согласен. Определяя объем и стоимость потребленной тепловой энергии на нужды отопления нежилых зданий эксперт использовал формулу 8 согласно п. 66 Методики №99/пр, однако применял не среднесуточную температуру наружного воздуха за отчетный период, а среднемесячную, что не соответствует п.66 указанной Методики. К экспертному заключению не приложены указанные в нем справка Росгидромет ФГБУ «Центральное УГМС» от 16.02.2022 №312-08/04-56 и сведения из Интернета, по которым определялась наружная температура воздуха. Поэтому представленная истцом экспертиза не является надлежащим доказательством по делу.

Расчеты по контрактам выполнялись истцом. В соответствии с п. 2.1 Контрактов цена Контракта является твердой, определяется на весь срок действия Контракта. Цена Контракта может быть изменена только в случаях, установленных ст.95 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в предусмотренных названным законом случаях.

О перерасчете истец обратился после исполнения контрактов, не предоставив ни перерасчета, с учетом среднесуточной температуры, ни данных о среднесуточной температуре за период действия Контрактов. Справка-расчет не содержит среднесуточной температуры наружного воздуха за отчетный период, а только среднемесячную, не содержит данных о температуре наружного воздуха за декабрь 2019 года. У ответчика отсутствовали правовые основания для перерасчета поставленной тепловой энергии.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца к ответчику подлежащими полному удовлетворению на основании следующего.

Между истцом (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) заключены государственные контракты №7/1 от 03.12.2020, №7 от 09.04.2020, №7 от 16.12.2021, в соответствии с п. 1.1. которых Поставщик обязался поставить Заказчику тепловую энергию в горячей воде для отопления в количестве, согласованном сторонами, а Заказчик обязался в полном объеме принимать и оплачивать полученную тепловую энергию в соответствии с условиями Контракта, соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, поставлявшейся на объект - нежилое здание, находящееся в оперативном управлении УМВД России по Тульской области по адресу  рабочий 

<

...>

По указанным государственным контрактам истец произвел оплату поставленной  ему тепловой энергии в сумме 313664 руб. 39 коп., в т.ч. по Контракту №7/1 от 03.12.2020 оплатил 35529,59 руб., по Контракту №7 от 09.04.2020 оплатил 114212,06 руб., по Контракту №7 от 16.12.2021 оплатил 163922,74 руб. Размер оплаты подтвержден представленными в дело платежными поручениями.

Истец пояснил, что документальной проверкой контрольно-ревизионного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по вышеназванным Контрактам была установлена переплата стоимости потребленной тепловой энергии по причине отсутствия перерасчета базового показателя тепловой нагрузки по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха по данным Тульского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центральное УГМС». 

По итогам документальной проверки истец заключил с  ООО «Федерация Экспертов Саратовской Области» контракт №131 от 14.07.2022, поручив как это следует из Технического задания к контракту, проведение экспертного исследования по вопросу определения объема и стоимости потребленной тепловой энергии на нужды отопления нежилых зданий, в т.ч. нежилого здания по адресу 

<

...>.

Согласно экспертному исследованию №217/2022 от 20.09.2022, которое суд рассматривает в качестве письменного доказательства по делу, теплоснабжающая организация поставляет тепловую энергию абоненту в соответствии с тепловыми нагрузками, указанными в приложениях к  Контрактам. 

Тепловая энергия для нужд отопления в исследуемые зданиях поступает по отдельному для каждого здания трубопроводу без установленного на нем прибора учета (теплосчетчика). 

В приложениях к Контрактам на поставку тепловой энергии, теплоносителя произведен расчет расхода тепла на отопление в случае отсутствия прибора учета. 

Согласно п. 115 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.11.2013 №1034 Правил коммерческого учета тепловой энергии при отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 30 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.

П. 66  Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03. 2014 №99/пр предусмотрено следующее:

Для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию () расчетным путем осуществляется по формуле:

, Гкал, (8.2)

где:

 - базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре, Гкал/ч;

 - расчетная температура воздуха внутри отапливаемых помещений, °C;

 - фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период, °C;

 - расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции), °C;

T - время отчетного периода, час.

В соответствии с Приложениями к Контрактам на поставку тепловой энергии, теплоносителя базовый показатель тепловой нагрузки на отопление составляет на объекте по адресу 

<

...>, 02305 Гкал/ч.

В соответствии с Приложениями к Контрактам средняя температура внутреннего воздуха исследуемого здания составляет 18 градусов Цельсия.

Согласно СП 131.13330.2018 «Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99» расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления для наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0.92 для г. Тулы составляет – 26 градусов Цельсия. 

Наружная температура воздуха определялась в соответствии со справкой Росгидромет ФГБУ «Центральное УГМС» от 16.02.2022 №312-08/04-56, а также из Интернет источника – weatherarchive.ru.

Справка Росгидромет ФГБУ «Центральное УГМС» от 16.02.2022 №312-08/04-56 представлена в материалы арбитражного дела. Сведения Интернет источника weatherarchive.ru. являются общедоступными. 

Согласно приведенного в экспертном исследовании табличного расчета объема и стоимости потребленной тепловой энергии на нужды отопления нежилого здания по адресу 

<

...>: 

- по Контракту №7/1 от 03.12.2020: договорный объем тепловой энергии составил 12.343 Гкал, фактический объем тепловой энергии - 9.674 Гкал, разница между договорным и фактическим объемом - 2.669 Гкал. В суммовом выражении разница составляет 8146.19 руб. 

- по Контракту №7 от 09.04.2020: договорный объем тепловой энергии составил 41.454 Гкал, фактический объем тепловой энергии - 31.913 Гкал, разница между договорным и фактическим объемом - 9.541 Гкал. В суммовом выражении разница составляет 27621.67 руб.; 

- по Контракту №7 от 16.12.2021 договорный объем тепловой энергии составил 109.867 Гкал, фактический объем тепловой энергии - 95.72 Гкал, разница между договорным и фактическим объемом - 14.147 Гкал. В суммовом выражении разница составляет 6070.40 руб. 

Всего по вышеназванному объекту сумма переплаты за поставленную тепловую энергию составила 41838,26 руб. 

Согласно п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с п. 7 ст. 19  Федерального закона «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации, с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности:

1) требования к приборам учета, включающие особенности учета тепловой энергии, теплоносителя в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час;

2) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения;

3) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем;

4) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

 Исковые требования истца основаны на положениях п. 115 Правил №1034, 

<

...> подтверждается экспертным исследованием ООО «Федерация Экспертов Саратовской Области».

Контррасчет, опровергающий обоснованность заявленных истцом исковых требований, основанных на экспертном исследовании ООО «Федерация Экспертов Саратовской Области», ответчик не представил, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявлял.  

 Суд считает не убедительным пояснение ответчика о том, что правоотношения по теплоснабжению спорного объекта урегулированы Контрактами, в которых согласованы размер оплаты по нормативам на потребление тепловой энергии, договорные величины отопительной нагрузки, объемы отпуска и стоимость. 

Согласно ст. 1 Федерального закона «О теплоснабжении» договор, заключаемый энергоснабжающей организацией с абонентом на подачу и потребление тепловой энергии в горячей воде, является публичным, его условия определяются государством.

Исходя из императивного правового регулирования названных правоотношений их длительного характера, обязательные правила, утвержденные Правительством Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти подлежат применению к правам и обязанностям сторон Контрактов, рассматриваемых в настоящем деле. 

П. 11.4 государственных контрактов №7/1 от 03.12.2020, №7 от 09.04.2020, №7 от 16.12.2021 предусмотрено, что при их исполнении стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в т.ч. положениями Федерального закона «О теплоснабжении» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

В связи с этим положения Правил №1034 и Методики №99/пр имеют приоритет перед согласованными сторонами в Контрактах условиями определения объема поставленной ответчиком истцу тепловой энергии.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Следовательно, императивное регулирование правовыми нормами правоотношений не предполагает возможности согласования сторонами иных правил; обязательное применение Методики №99/пр следует из п. 7 ст. 19 Федерального закона «О теплоснабжении, п. 2, 114 Правил №1034.

Аналогичный подход содержится в Определении ВС РФ от 25.03.2016 №304-ЭС16-1665.

С учетом императивно установленных правил регулирования отношений по теплоснабжению исполнение истцом условий Контрактов по определению объемов и соответственно стоимости тепловой энергии не служит препятствием к  обращению с иском о взыскании излишне начисленных и уплаченных денежных средств.

С учетом изложенного исковые требования истца к ответчику о взыскании 41838 руб. 26 коп. подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Тульской области» (ИНН 

<

***>) к МУП «Одоевское ЖКХ» (ИНН 

<

***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с МУП «Одоевское ЖКХ» (ИНН 

<

***>) в пользу ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Тульской области» (ИНН 

<

***>) 41838 руб. 26 коп.

Взыскать с МУП «Одоевское ЖКХ» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Тульской области.

СудьяЛ.Д. Тажеева