ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А15-5006/2016

04 октября 2017 года

г. Ессентуки

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2017 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазсинтез» и администрации сельского поселения муниципального образования «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района Республики Дагестан  на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.04.2017 по делу № А15-5006/2016 (судья Ахмедов Д.А.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазсинтез» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации сельского поселения муниципального образования «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района Республики Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан,

об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 № 42,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазсинтез» ФИО2 по доверенности № 1 от 14.08.2017,

в отсутствие представителя администрации сельского поселения муниципального образования «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района Республики Дагестан и третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазсинтез» (далее - ООО «Нефтегазсинтез», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации сельского поселения муниципального образования «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района Республики Дагестан (далее – администрация, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 № 42 и считать следующие пункты указанного договора заключенными на следующих условиях: 

- пункт 1.6: Срок действия настоящего договора: начало - 01 сентября 2016 года, окончание - 31 августа 2065 года. 

- пункт 2.1: Размер арендной платы за участок за один календарный год составляет 22 500 (двадцать две тысячи пятьсот) рублей. 

- пункт 2.3: Изменение годовой арендной платы производится только в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. 

- пункт 3.1: Арендатор имеет права изменить или досрочно расторгнуть настоящий договор в соответствии с действующим законодательством. 

- пункт 5.2: Договор аренды может быть расторгнут досрочно по инициативе любой из сторон в соответствии с действующим законодательством. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - министерство). 

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.04.2017 по делу № А15-5006/2016 исковое заявление ООО «Нефтегазсинтез» удовлетворено частично. Суд урегулировал разногласия, возникшие между администрацией и обществом при заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 № 42, изложив  в следующей редакции: пункт 1.6 (в редакции арендодателя): Срок действия настоящего договора: начало - 01 сентября 2016 года, окончание – 1 октября 2019 года; пункт 2.1: Размер арендной платы за участок за один календарный год составляет 22 497 рублей 45 копеек; пункт 2.3 (в редакции арендатора по протоколу разногласий от 12.09.2016): Изменение годовой арендной платы производится только в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка; пункт 3.1: Изменение и расторжение договора аренды земельного участка возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено гражданским законодательством, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор аренды может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации); пункт 5.2 исключен из текста договора.

Не согласившись с принятым решением от 14.04.2017 по делу № № А15-5006/2016, общество и администрация обратились в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых общество просит решение суда первой инстанции отменить в части пункта 1.6. с указанием окончания срока действия договора 31.08.2065, администрация просит отменить судебный акт в части пунктов 2.1, 2.3, 3.1, изложив в редакции администрации, и включить пункт 5.2 в договор.   

Определением суда от 25.05.2017 апелляционные жалобы приняты к производству суда и назначены к совместному рассмотрению в судебном заседании на 03.07.2017, которое в последующем откладывалось в связи с ненадлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и по  ходатайству общества. 

Определением от 18.09.2017 произведена замена судьи Марченко О.В., участвовавшего в рассмотрении дела и находящегося в отпуске, на судью Сулейманова З.М.

В судебном заседании 18.09.2017 представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции в части пункта 1.6. договора с указанием окончания срока действия договора 31.08.2065, с доводами апелляционной жалобы администрации не согласен, просит в удовлетворении жалобы администрации отказать. 

Представители администрации и третьего лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. Ранее представитель администрации направил отзыв на апелляционную жалобу общества, в которой просил жалобу общества оставить без удовлетворения. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело по апелляционным жалобам рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица. 

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.04.2017 по делу № А15-5006/2016 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением общего собрания колхозников колхоза «Мужукайский» от 21.12.2000 колхоз реорганизован в форме присоединения к ООО «Нефтегазсинтез». 

Постановлением администрации Бабаюртовского района Республики Дагестан от 03.01.2001 №2 «О реорганизации колхоза «Мужукайский» указанный колхоз, реорганизованный в форме присоединения к ООО «Нефтегазсинтез», исключен из государственного реестра предприятий. Все земельные угодья площадью 1311 га, ранее находившиеся во владении и пользовании колхоза «Мужукайский», закреплены за его правопреемником ООО «Нефтегазсинтез» на праве постоянного пользования. 

На основании указанного постановления районной администрации обществу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлено 1311 га земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается свидетельством №РД-01-10-1918 от 24.01.2001. 

24 января 2001 года произведена государственная регистрация права бессрочного (постоянного) пользования общества на земельный участок, состоящий из пашни, пастбищ и прочих угодий общей площадью 1311 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Мужукай, о чем в ЕГРП произведена запись регистрации №05 -01/08-12001-10 (свидетельство о государственной регистрации права от   24.01.2001 серии 05-1 №0022677). 

В последующем по просьбе районной администрации и с согласия общества постановлениями администрации Бабаюртовского района Республики Дагестан от 26.11.2004 № 234 и от 22.12.2007 № 263 из пользования общества в районный специальный земельный фонд из указанных 1311 га возвращены (изъяты) 977 га. 

На оставшейся части земельного участка общей площадью 326,05 га сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки, с разрешенным использованием - «для сельскохозяйственного производства». 

На земельных участках с кадастровыми номерами 05:01:000113:115/12; 05:01:000113:115/14; 05:01:000113:115/25; 05:01:000113:115/30 расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности от 25.12.2014 серии 05АА № 966655, №966656, №966657, №966658, №966659, №966660, №966661. 

09 февраля 2015 года общество обратилось в администрацию  муниципального образования сельского поселения «сельсовет  Мужукайский»  с  заявлением  о  переоформлении  права постоянного (бессрочного) пользования на долгосрочную аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 326,05 га, с кадастровыми номерами: 05:01: 000113 : 115/11   площадью 20,80 га;   05 : 01 : 000113 : 115/12   площадью 1,45 га; 05:01 : 000113 : 115/13 площадью 41,60 га; 05 : 01 : 000113 : 115/14 площадью 1,95 га; 05:01 : 000113 : 115/15 площадью 16,77 га;   05 : 01 : 000113 : 115/16  площадью 38,00 га; 05: 01: 000113 : 115/17 площадью 42,09 га; 05 : 01 : 000113 : 115/18 площадью 25,56 га; 05: 01 : 000113 : 115/25 площадью 13,68 га; 05 : 01 : 000113 : 115/26 площадью 16,16 га; 05:01: 000113 ; 115/28 площадью 28,62 га; 05 : 01 : 000113 : 115/29 площадью 17,00 га; 05:01:000113:115/30 площадью 6,20 га;      05 : 01 : 000113 : 115/31  площадью 37,67 га; 05:01:000113:115/32, расположенных по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Мужукай, с приложением к заявлению полного пакета документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 475. 

Глава администрация сельского поселения письмом от 12.03.2015 сообщил обществу о том, что согласно требованиям Земельного кодекса Российской Федерации заключение договора аренды земельного участка возможно только на торгах, проводимых в форме аукциона. В отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, администрация указала, что они могут быть предоставлены в аренду в установленном законом порядке. 

Вместе с тем администрация соответствующее решение о предоставлении земельных участков обществу не приняла и проект договора аренды обществу не направила.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2016 по делу №А15-587/2015 признан незаконным отказ администрации сельского поселения муниципального образования «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района Республики Дагестан, выразившийся в письме от 12.03.2015 №17, в непредоставлении ООО «Нефтегазсинтез» в аренду земельных участков общей площадью 326,05 га с кадастровыми номерами: 05:01 : 000113 : 115/11 площадью 20,80 га; 05 : 01 : 000113 : 115/12 площадью 1,45 га; 05:01 : 000113 : 115/13 площадью 41,60 га; 05 : 01 : 000113 : 115/14 площадью 1,95 га; 05:01 : 000113 : 115/15 площадью 16,77 га; 05 : 01 : 000113 : 115/16 площадью 38,00 га; 05: 01 : 000113 : 115/17 площадью 42,09 га; 05 : 01 : 000113 : 115/18 площадью 25,56 га; 05: 01 : 000113 : 115/25 площадью 13,68 га; 05 : 01 : 000113 : 115/26 площадью 16,16 га; 05:01: 000113 ; 115/28 площадью 28,62 га; 05 : 01 : 000113 : 115/29 площадью 17,00 га; 05:01:000113:115/30 площадью 6,20 га; 05 : 01 : 000113 : 115/31 площадью 37,67 га; 05:01:000113:115/32 площадью 18,50 га, расположенных по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Мужукай, обязав ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения принять решение о предоставлении ООО «Нефтегазсинтез» в аренду указанных земельных участков путем изготовления и направления в адрес арендатора подписанного со своей стороны и имеющего все существенные условия договора проекта договора аренды земельных участков общей площадью 326,05 га, расположенных по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Мужукай. 

Постановлением администрации от 01.09.2016 указанные земельные участки общей площадью 326,05 га переданы обществу в аренду для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции сроком на три года и 1 месяц (до 01.10.2019). 

Во исполнение указанного решения суда между администрацией и обществом заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 №42, который обществом (арендатором) подписан с протоколом разногласий, изложив пункты 1.6, 2.1, 2.3, 3.1 и 5.2 в следующей редакции:

-пункт 1.6: Срок действия настоящего договора: начало - 01 сентября 2016 года, окончание - 31 августа 2065 года;

-пункт 2.1: Размер арендной платы за Участок за один календарный год составляет 22 500 (двадцать две тысячи пятьсот) руб.; 

-пункт 2.3: Изменение годовой арендной платы производится только в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; 

-пункт 3.1: Арендатор имеет права изменить или досрочно расторгнуть настоящий Договор в соответствии с действующим законодательством; 

-пункт 5.2: Договор аренды может быть расторгнут досрочно по инициативе любой из сторон в соответствии с действующим законодательством. 

14.09.2016 общество направило в адрес администрации два экземпляра протокола разногласий от 12.09.2016 (с расчетом арендной платы) к договору аренды земельного участка от 01.09.2016. 

Администрация письмом от 10.10.2016 отклонила предложения по протоколу разногласий, что явилось основанием для обращения общества в суд 21.10.2016 с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельных участков.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 446 Кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Порядок и условия заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее –Закон №101 -ФЗ). 

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно пункту 4 статьи 1 которого приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в пункте 1 разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №137-ФЗ) лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса. 

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона №101 -ФЗ договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. 

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2016 года. 

Судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, истец на спорном земельном участке, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности нежилые объекты сельскохозяйственного назначения, осуществляет хозяйственную деятельность по производству сельскохозяйственной продукции. 

В силу пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства (часть 11 ). 

В соответствии с требованиями пунктов 5, 6 статьи 34 Земельного кодекса после принятия решения о предоставлении земельного участка в недельный срок заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 

Разрешая разногласия по пункту 1.6 договора аренды от 01.09.2016 №42, срок действия которого указан: начало - 1 сентября 2016 года, окончание- 1 октября 2019 года, а в протоколе разногласий от 12.09.2016 арендатор просит установить срок окончания действия договора 31.08.2065, суд первой инстанции исходил из следующих норм права. 

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. 

Согласно подпункту 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта. 

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ определение срока аренды недвижимого имущества в рамках предельного срока, установленного законодательством, в каждом конкретном случае является правом собственника имущества.

Согласно постановлению администрации от 01.09.2016 №21-п и договору аренды от 01.09.2016 №42 обществу земельный участок общей площадью 326,05 га передан в аренду сроком на 3 года и 1 месяц, что соответствует требованиям законодательства.

Таким образом, суд первой инстанции,  разрешая разногласия по пункту 1.6 договора аренды, пришел к выводу, что этот пункт подлежит принятию в редакции арендодателя, с установлением срока аренды 3 года и 1 месяц, поскольку оснований для понуждения собственника заключить договор аренды на срок больший по сравнению с тем, на который он желает передать имущество в аренду, противоречит законодательству. 

Вывод суда первой инстанции соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определение Верховного суда Российской Федерации от 15.03.2016 №309-ЭС16-590. 

Рассмотрев разногласия по пункту 2.1 договора, в котором арендодатель установил размер арендной платы за участок за один календарный год в размере 2 282 350 руб., тогда как арендатор в протоколе разногласий от 12.09.2016 просит установить размер арендной платы за год в размере 22 500 руб., суд первой инстанции согласился с доводами общества по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса). 

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. 

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками относится к категории регулируемых цен.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 утверждены Правила определения размера арендной платы и основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей. 

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

Согласно статье 2 Федерального закона №137-ФЗ в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. 

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка. 

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными   законами,  устанавливается  кадастровая  стоимость   земельного  участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса). 

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135-ФЗ). 

Из актов обследования спорных земельных участков (общей площадью 326,05 га) от 23.06.2015, подписанных представителями истца, ответчика и СПК «Мужукайский», и от 27.03.2017, подписанных представителями истца, ответчика и специалистом по земельному контролю администрации Бабаюртовского района, следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами 05:01:000113:115/12; 05:01:000113:115/14; 05:01:000113:115/25; 05:01:000113:1 15/30 расположены объекты недвижимости (дом животноводов, откормочный блок, зерноток, склад, административное здание, зернохранилище, кормоцех, гараж, ферма), принадлежащие обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности от 25.12.2014 серии 05АА № 966655, №966656, №966657, №966658, №966659, №966660, №966661. 

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается, и не оспаривается сторонами, что спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения истцом используются в сельскохозяйственных целях для производства сельхозпродукции. 

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 31.01.2013 №13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан» кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения в с. Мужукай Бабаюртовского района составляет 2,30 руб. за один квадратный метр. 

Учитывая, что указанное постановление вступило в силу, результаты оценки были внесены в государственный кадастр недвижимости и согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 07.12.2016, представленного кадастровой палатой в материалы дела, по состоянию на 06.12.2016 кадастровая стоимость земельного участка площадью 18503423 кв.м с кадастровым номером 05:01:000113:115, принадлежащего ответчику на праве собственности (запись регистрации в ЕГРП от 25.03.2009 за №05-0524/002/2009-209), составляет 42 602 281, 11 руб. (2,30 руб. за 1 кв.м), следовательно, кадастровая стоимость переданного истцу в аренду земельного участка общей площадью 326,05 га составляет 7 499 150 руб. (3 260 500 кв.м х 2,30руб.). 

Таким образом, суд первой инстанции установил годовую арендную плату за 326,05 га (3260500 кв.м) земель сельскохозяйственного назначения в сумме 22 497,45 руб. (7 499 150 руб. х 0,3%).

При этом суд первой инстанции правомерно указал о том, что принимая пункт 2.1 договора в редакции арендатора, следует установить размер арендной платы в сумме 22 497,45 руб., вместо  22 500 руб., указанных обществом. 

Судом первой инстанции также правильно указано о том, что орган местного самоуправления на основании местного нормативного акта - решения от 18.08.2016 №31-6СС «Об установлении арендной платы за земельные участки общей площадью 326 га из земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района Республики Дагестан» не вправе в нарушение требований федерального законодательства устанавливать в отношении такого арендатора, переоформившего право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, размеры арендной платы по своему усмотрению, а именно 7 000 руб. за 1 га, исходя из доходности земельного участка, передаваемого в арендное пользование.

Принимая пункт 2.3 договора аренды в редакции арендатора по протоколу разногласий от 12.09.2016, суд первой инстанции исходил из того, что пунктами 2 и 3 статьи 2 Федерального закона №137-ФЗ предусмотрено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах трех десятых процента (0,3%) кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. При этом изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка. 

Разрешая разногласия по пункту 3.1 договора аренды, которым предусмотрено, что арендодатель имеет право изменить или досрочно расторгнуть настоящий договор во внесудебном порядке (часть 3 статьи 450 ГК РФ) в случаях: внесения участка арендатором в качестве залога в кредитные учреждения; сдачи в субаренду участка или его части без получения письменного согласия арендодателя; передачи участка аренды арендатором (как целого, так и его части) другим лицам по какому-либо основанию без согласия арендодателя; невнесения арендной платы в течение месяца с момента подписания арендодателем (чего?); использования земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, а также неиспользования (неосвоения) участка; использования участка способами, ухудшающими экологическую обстановку и качественные характеристики участка; невыполнения арендатором полностью или частично условий договора аренды. При образовании задолженности по арендной плате арендодатель имеет право взыскивать с арендатора суммы неосновательного обогащения, равные размеру арендной платы, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьями 395, 1102, 1107 ГК РФ. На основании части 3 статьи 450 ГК РФ настоящий договор считается расторгнутым со дня, указанного в письменном уведомлении.

Тогда как по протоколу разногласий от 12.09.2016 арендатор просит принять указанный пункт договора в его редакции: арендатор имеет право изменить или досрочно расторгнуть настоящий договор в соответствии с действующим законодательством. 

Суд первой инстанции, оценив доводы сторон и нормы действующего законодательства, пришел к выводу, что в данном случае пункт 3.1 договора следует изложить в следующей редакции: «Изменение и расторжение договора аренды земельного участка возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено гражданским законодательством, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор аренды может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 450 Гражданского кодекса)». 

При рассмотрении разногласий по пункту 5.2 договора аренды, указанного в редакции арендодателя о том, что договор аренды подлежит досрочному расторжению по требованию арендодателя в следующих случаях, признаваемых сторонами существенными нарушениями условий договора (перечень случаев аналогичный, что и в пункте 3.1 договора), а в редакции арендатора по протоколу разногласий от 12.09.2017, изложенного в следующей редакции: « Договор аренды может быть  расторгнут досрочно по инициативе любой из сторон в соответствии с действующим законодательством», суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный пункт договора как в редакции истца, так и в редакции ответчика дублирует условия пункта 3.1 договора, редакция которого судом определена в соответствии со статьями 422, 426, 450 Гражданского кодекса, следовательно, указанный пункт необходимо исключить из текста договора. 

Отклоняя доводы общества о необходимости установления срока аренды на 49 лет и доводы ответчика об установлении размера арендной платы исходя из принципа доходности передаваемого в аренду земельного участка (участков) в соответствии с решением органа местного самоуправления, суд первой инстанции правильно указал о том, доводы сторон  основаны на ошибочном толковании норм права применительно к спорным правоотношениям, не соответствуют установленным обстоятельствам, а поэтому судом не принимаются на основании вышеизложенного по каждому пункту договора аренды. 

Суд первой инстанции в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложил судебные расходы истца по уплате государственной пошлины на ответчика и взыскал в пользу истца. 

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все материалы дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в том числе и тем, которые указаны в апелляционных жалобах, поэтому суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции.

Доводы жалоб  о нарушении судом норм материального права судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку несогласие общества и администрации с выводами суда первой инстанции, изложенными по результатам исследования во взаимосвязи всех имеющихся в деле доказательств, не является основанием для отмены судебного акта.

Других доказательств в обоснование своих доводов сторонами суду апелляционной инстанции не представлено, поэтому доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты судом апелляционной инстанции на основании вышеизложенного и отклоняются за необоснованностью.

Суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.04.2017 по делу № А15-5006/2016 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.04.2017 по делу № А15-5006/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                   Г.В. Казакова

 

Судьи                                                                                                  Ю.Б. Луговая

 

                                                                                                            З.М. Сулейманов