АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12201/2019

г. Чебоксары

27 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Вига", Россия 428020, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Чапаева д. 15, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН 

<

***>,                        ОГРН 

<

***>, 

<

...>

о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, 

<

...>, Отдел водных ресурсов по Чувашской Республике Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, 428024, 

<

...>,  Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, 430000, 

<

...>, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, 428021, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ленинградская, д. 33,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.10.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.11.2019 №29/01-7073,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вига" (далее – истец) обратилось с иском в суд к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик) о признании права собственности:

- на склад №1 для хранения инвентаря для занятий водными видами спорта по адресу: Российская Федерация, Чувашская Республика - Чувашия, Чебоксары г.. Московская набережная, склад № 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010202:205;

- на склад № 1 для хранения инвентаря для занятий водными видами спорта по адресу: Российская Федерация, Чувашская Республика - Чувашия, Чебоксары г., Московская набережная, склад № 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010202:205.

Исковые требования основаны на статьях 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим.

ООО "Вига" является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. 25.11.2014 между открытым акционерным обществом "Чебоксарский электроаппаратный завод" и истцом заключен договор № ДР-1033 купли-продажи имущества, предметом которого являлась покупка истцом и передача ему имущества, согласно спецификации на общую стоимость 100 000 руб. В числе отчуждаемого продавцом имущества числились два железобетонных гаража (позиция 15 спецификации). Данные объекты находились при осуществлении сделки на территории водной станции, в прошлом - яхтклуба электроаппаратного завода, которая расположена на Московской набережной города Чебоксары. Имущество по договору купли-продажи от 25.11.2004 (в т.ч. гаражи железобетонные) было принято по актам о приеме-передаче. Согласно актам, данные объекты продавцом приняты к балансовому учету в июле 1989 года. Договорная стоимость каждого гаража составляла 9 000 руб. Согласно счету № П-213-47Г и платежному поручению № 1, оплата за приобретенное имущество истцом произведено 29.11.2004. В июне 2011 году директор ООО "Вига" ФИО4, вступившая в должность директора в апреле 2011 года, приняла решение об установке данных железобетонных конструкций на железобетонный фундамент с целью дальнейшего использования их в качестве складов для хранения инвентаря, о чем свидетельствует приказ директора от 15.06.2011. Летом 2011 года силами ООО "Вига" сооружены два фундамента и на них смонтированы вышеуказанные конструкции, после таких строительно-монтажных работ, конструкции превратились в объекты недвижимости. 27.08.2010 между Администрацией города Чебоксары и истцом заключен договор аренды земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером, на котором находятся спорные объекты. В соответствии с договором, площадь земельного участка равнялась 5 498 кв. м., земельный участок предоставлен в аренду согласно распоряжению администрации города Чебоксары от 21.01.2010 № 135-р для эксплуатации здания спортивно-оздоровительной, туристической водной станции. С августа 2011 года, после проведения вышеуказанных строительно-монтажных работ и по сегодняшний день данные объекты используются в качестве складов № 1 и № 2 для хранения инвентаря для занятий водными видами спорта. Склады № 1 и № 2 находятся на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010202:205. На день обращения в суд спорные постройки соответствуют всем установленным требованиям по признанию права собственности судом на объекты с признаками самовольных построек.

Определением суда от 04.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Отдел водных ресурсов по Чувашской Республике Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в иске мотивам, представил возражения на отзыв ответчика, где указал, что спорные объекты всегда входили в единый имущественный комплекс яхтклуба до приобретения истцом по договору купли-продажи от 25.11.2004 имущества у продавца – ОАО "Чебоксарский электроаппаратный завод"; суду пояснил, что в соответствии с проектом межевания линейного объекта "Реконструкция берегоукрепительных сооружений и набережной р.Волга в г.Чебоксары на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010202:205 предусмотрен вид использования "спорт"; отметил, что арендатор внес арендную плату в размере 700 руб. 17.01.2020, у сторон нет претензий друг к другу, значит договор является пролонгированным. 

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, где указал, что договором от 24.08.2010 №253/4693-М не предусмотрены права арендатора, допускающие строительство на нем спорных объектов; кроме того, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 03.03.2016 №187 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО "РосНИПИУрбанистики" в 2015 году" утвержден градостроительный регламент зоны делового, общественного и коммерческого назначения (О-1), основной вид разрешенного использования земельных участков в котором не содержит наименования "Спорт".

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третье лицо - Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ходатайством от 20.01.2020 №2/09-696 просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, сообщило, что вопросы аренды земельных участков, находящихся на территориях муниципальных образований, не относятся к его полномочиям. Так же в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации предоставление в пользование водных объектов, которые полностью расположены на территории субъекта Российской Федерации и использование которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух или более субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.11.2014 между открытым акционерным обществом "Чебоксарский электроаппаратный завод" (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Вига" (покупатель) заключен договор № ДР-1033 купли-продажи имущества, согласно которому продавец обязался передать, а покупатель принять в собственность имущество, поименованное в спецификации, прилагаемой к договору и являющемуся его неотъемлемой частью (т. 1 л.д.58). 

Из пункта 2.1 договора следует, что цена отчуждаемого имущества составляет 100 000 руб. 

В соответствии с позицией 15 спецификации к договору в числе отчуждаемого продавцом имущества числились два железобетонных гаража (т. 1 л.д.59).

Согласно актам о приеме-передаче от 01.12.2014 гаражи железобетонные переданы продавцом покупателю (т. 1 л.д.60-61). Из содержания указанных актов следует, что данные объекты продавцом приняты к балансовому учету в июле 1989 года. 

24.08.2010 между Администрацией города Чебоксары (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Вига" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №253-4643-М, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование дополнительный земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:010202:205 общей площадью 5498 кв.м., для эксплуатации здания спортивно-оздоровительной туристической водной станции, расположенный в г.Чебоксары по Московской набережной и предоставленный согласно распоряжению Администрации города Чебоксары от 21.01.2010 №136-р. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается с 21.01.2010 до 09.11.2019.

Договор от 24.08.2018 №253-4643-М зарегистрирован в установленном законом порядке 30.08.2010.

10.05.2018 между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 24.08.2018 №253-4643-М, согласно которому пункт 1.1 раздела 1 договора слова "5498 кв.м." заменено словами "1214 кв.м.".

Дополнительное соглашение от 10.05.2018 зарегистрировано в установленном законом порядке 16.05.2018.

Из материалов дела усматривается, что на основании обращения ООО "Вига" Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:205 площадью 1214 кв.м. В соответствии с градостроительным планом земельный участок находится в зоне О-1, в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (т. 1 л.д.44-57).

Уведомлениями от 30.09.2019 №122 и №123 Администрация  отказала  в  выдаче  разрешения на ввода объектов в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в  том числе разрешения на строительство; актов приемки объектов капитального строительства; актов, подтверждающих соответствие параметров построенных, реконструированных объектов капитального строительства проектной документации и т.д. (т. 1 л.д. 67-68).

Согласно техническим отчетам, изготовленным ООО "Теплоэффект" 24.09.2019 строительство объектов "склады №1 и №2 для хранения инвентаря водными видами транспорта", расположенных на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010202:205 по адресу: 

<

...>." завершено; все несущие конструкции обследованного здания находятся в работоспособном состоянии, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан; здание является капитальным строением, имеет прочную связь с землей.

Ссылаясь на то, что склады №1 и №2 для хранения инвентаря для занятий водными видами спорта, обладают признаками недвижимости, расположены на специально возведенных для них фундаментах, прочно связанных с землей, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Не подтверждение хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Право собственности на объекты недвижимого имущества возникает при создании данных объектов в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства на основании актов об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешения на строительство, акта приемки законченного строительством объекта.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

ООО "Вига"  не представило в дело доказательств возведения спорного объекта в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, предъявляемыми к объектам капитального строительства; земельный участок под строительство капитального объекта ответчику не предоставлялся.

Материалы дела свидетельствуют, что ООО "Вига"  предоставлен земельный участок для эксплуатации здания спортивно-оздоровительной туристической водной станции по договору аренды.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Объективные критерии использования земельных участков по целевому назначению установлены Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В абзаце втором статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из системного толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства следует, что собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения и дать разрешение на строительство.

Указанная позиция соответствует разъяснению, изложенному в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

Как следует из договора аренды земельного участка от 24.08.2010 №253/4643-М, земельный участок с кадастровым номером 21:01:010202:205 предоставлен истцу для эксплуатации здания спортивно-оздоровительной туристической водной станции, то есть не для цели строительства капитального объекта.

Из условий договора не следует, что он предоставляется, в том числе, для цели строительства, в частности, для возведения спорных объектов. Иных доказательств соблюдения порядка предоставления земельного участка для цели строительства этих объектов в установленном законом порядке суду представлено не было.

Таким образом, воля собственника - муниципального образования города Чебоксары в договоре выражена определенно: земельный участок предоставляется только для эксплуатации здания спортивно-оздоровительной туристической водной станции, но не для целей строительства.

Использование земельного участка в иных, не предусмотренных договором аренды целях, является нарушением условий договора аренды, и такое противоправное поведение арендатора не может быть истолковано, как позволяющее ему еще и приобретать права на самовольную постройку. 

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 № 305-ЭС16-8051.

Разрешительная документация на строительство спорных объектов как на объекты недвижимости не выдавалась. Приемка спорных объектов как объектов капитального строения не производилась.

Кроме того,  как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 25.11.2004 истец изначально приобрел у ОАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" в собственность спорные объекты – 2 гаража железобетонные (позиция 15 спецификации к договору) как движимые.  

Ссылка истца на технические отчеты, выполненные ООО "Теплоэффект", подтверждающие, по мнению истца, наличие у спорных сооружений признаков объектов недвижимости, несостоятельна, поскольку физические характеристики и наличие отдельных элементов, обеспечивающих связь спорных объектов с соответствующим земельным участком, не являются однозначным доказательством их принадлежности к объектам недвижимого имущества и возникновения у заинтересованного лица права претендовать на признание права собственности в отношении таких сооружений по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Расходы по государственной пошлине, подтвержденные платежными поручениями от 15.10.2019 №61 и №62 на общую сумму 12000 руб., суд относит на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина