ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-20581/2024

город Чита

14 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 6 февраля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ниникиной В.С.,

судей: Бушуевой Е.М., Марковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гребеньковой Д.В.,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» - представителя ФИО1 (доверенность от 12.04.2023, паспорт, диплом),

от иных лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 декабря 2024 года по делу № А19-20581/2024

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании договора аренды земельного участка от 22.05.2023 № 7069 расторгнутым с 12.10.2023; о взыскании 171 руб. 32 коп. неосновательного обогащения, а также начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.02.2024 по день фактической оплаты суммы долга,

по встречному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания – Россети» о расторжении договора аренды земельного участка от 22.05.2023 № 7069,

установил:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее – ПАО «Россети», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Усть-Илимска (далее – Комитет) о признании договора аренды земельного участка от 22.05.2023 № 7069 расторгнутым с 12.10.2023; о взыскании 171 руб. 32 коп. неосновательного обогащения, а также начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.02.2024 по день фактической оплаты суммы долга.

Комитет в свою очередь предъявил встречный иск о расторжении договора аренды земельного участка от 22.05.2023 № 7069.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 9 декабря 2024 года требования по первоначальному иску удовлетворены, в  удовлетворении встречных требований отказано, распределены судебные расходы на оплату государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, Комитет обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Как следует из апелляционной жалобы, по мнению Комитета, арендная плата за земельный участок и плата за публичный сервитут имеют различную правовую природу и законодательством не установлено, что плата за пользование земельным участком (арендная плата) и плата за право ограниченного пользования (плата за публичный сервитут) тем же земельным участком не может вноситься одновременно.

Комитет полагает, что основания для возвращения уплаченной обществом арендной платы не имеется, поскольку начисления были произведены на основании действующего договора аренды земельного участка и во исполнение его условий.

По мнению апеллянта, основания для расторжения договора аренды с даты установления сервитута отсутствовали, поскольку обществом не был предоставлен правоустанавливающей документ на объект электросетевого хозяйства в соответствии с положениями пункта 1 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В отзыве на апелляционную жалобу ПАО «Россети» по доводам жалобы возражало, полагая ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению, указав, что существование права аренды и сервитута на один земельный участок в отношении одного и того же лица невозможно, поскольку в противном случае это фактически привело бы к двойной оплате пользования земельным участком.

В судебном заседании Четвертого арбитражного апелляционного суда представитель ПАО «Россети»  возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Комитет явку своего представителя в судебное заседание Четвертого арбитражного апелляционного суда не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя ПАО «Россети», проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.05.2023 между Комитетом (арендодатель) и ПАО «Россети» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 7069, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок для строительства объекта электросетевого хозяйства федерального значения ВЛ 500 кВ Усть-Илимская ГЭС – Усть-Кут № 3 по инвестиционному проекту: «Строительство В Л 500 кВ Усть-Илимская ГЭС - УстьКут № 3 ориентировочной протяженностью 294 км, ремонтно-эксплуатационной базы для размещения линейного участка в г. Усть-Илимск, реконструкция ОРУ 500 кВ ПС 500кВ Усть-Кут (расширение для установки линейной ячейки и шунтирующего реактора 500 кВ мощностью 180М МВАр) (для ТП энергопринимающих устройств и объектов по производству электрической энергии ОАО «РЖД» и ПАО «Газпром»)», с местоположением: 

<

...> в районе БАЗС-7.

Площадь сдаваемого в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:32:020202:204 составляет 207 кв.м.

В соответствии с пунктом 9.1 договора срок действия договора установлен до 31.12.2025.

Пунктом 2.1 договора стороны согласовали размер арендной платы 778 руб. 32 коп. в год. Арендатор обязуется вносить арендную плату равными долями ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца каждого кварта (пункт 2.3 договора).

Платежным поручением от 03.11.2023 № 181948 ПАО «Россети» внесена арендная плата по договору за 4 квартал 2023 года в размере 194 руб. 58 коп.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.10.2023 № 855 «Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях строительства и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства федерального значения ВЛ 500 кВ Усть-Илимская ГЭС - Усть-Кут № 3 ориентировочной протяженностью 294 км, ремонтно-эксплуатационной базы для размещения линейного участка г. Усть-Илимск, реконструкция ОРУ 500 кВ ПС 500 кВ Усть-Кут (расширение для установки линейной ячейки и шунтирующего реактора 500 кВ мощностью 180 МВАр) (для ТП энергопринимающих устройств и объектов по производству электрической энергии ОАО «РЖД» и ПАО «Газпром»)» на земельный участок с кадастровым номером 38:32:020202:204 установлен публичный сервитут.

Сведения об установлении публичного сервитута 12.10.2023 внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) с присвоением реестрового номера 38:00-6.888.

Из пояснений ПАО «Россети» следует, что за период с 12.10.2023 на спорный земельный участок установлено одновременно два вида права пользования (аренда и публичный сервитут) одним и тем же лицом.

В письме-уведомлении от 23.11.2023 № 01-15/3966 Комитетом предоставлен расчет платы за установление публичного сервитута, в том числе в отношении спорного земельного участка.

ПАО «Россети» платежным поручением от 29.03.2024 № 48628 внесена плата за публичный сервитут за период с 12.10.2023 по 11.10.2072 по 37-ми земельным участкам, включая земельный участок с кадастровым номером 38:32:020202:204, на общую сумму 1 099 850 руб. 32 коп.

В письмах от 23.10.2023 № 527В, от 08.02.2024 № М2/6/496, от 02.04.2024 № М2/6/1219 ПАО «Россети» просило расторгнуть договор с 12.10.2023 - с даты установления публичного сервитута. Кроме того, в письмах от 08.02.2024 № М2/6/496, 02.04.2024 № М2/6/1219 ПАО «Россети» просило вернуть излишне уплаченные денежные средства в сумме 381 руб. 46 коп. Однако требования общества удовлетворены не были.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая по иску ПАО «Россети» и предъявляя встречный иск, Комитет указал, что обществом не представлен правоустанавливающий документ на объект электросетевого хозяйства в соответствии с положениями пункта 1 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем оснований для расторжения договора аренды земельного участка от 22.05.2023 № 7069 с даты установления публичного сервитута не имелось. В то же время Комитетом в адрес общества направлен проект соглашения о расторжении договора аренды, которое обществом до настоящего времени не подписано.

При рассмотрении спора суд первой инстанции руководствовался нормами статей 60, 274, 395, 407, 417, 453, 1102, 1103, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 22, 23, 39.20, 39.37, 39.38, 39.39, 39.41, 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ), разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской федерации об ответственности за нарушение обязательств», Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», установив, что на земельный участок с кадастровым номером 38:32:020202:204 установлен публичный сервитут, расценил данное обстоятельство в качестве основания для прекращения договора аренды земельного участка с 12.10.2023, в связи с чем требования по первоначальному иску удовлетворил, а в удовлетворении встречного искового заявления отказал.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта в связи со следующим.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, заключенный между сторонами договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регламентированы нормами главы 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Факт передачи спорного земельного участка арендатору сторонами не оспаривается.

Спорным в рамках настоящего дела является вопрос о прекращении обязательств сторон из договора аренды земельного участка, обусловленном установлением публичного сервитута на тот же участок, и вытекающей из договора аренды обязанности по оплате арендных платежей.

Как настаивает Комитет, в спорный период договор аренды не расторгался, значит являлся действующим, одновременное существование обязанности по внесению платы за пользование земельным участком (арендная плата) и платы за право ограниченного пользования (плата за публичный сервитут) тем же земельным участком действующее законодательство не исключает.

Не соглашаясь с данной позицией, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

На основании положений статьи 274 ГК РФ сервитут представляет собой право ограниченного пользования чужим земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Пунктом 3 статьи 23 ЗК РФ предусмотрено, что публичный сервитут устанавливается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Цели, для которых может устанавливаться публичный сервитут, определены пунктом 4 статьи 23 ЗК РФ, в числе которых указано, в частности, на использование земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ (подпункт 8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном главой V.7 этого Кодекса, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе, в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация осуществляющая реконструкцию или капитальный ремонт инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, реконструкцию, капитальный ремонт его участков (частей) в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства (пункт 4.2 статьи 39.40 ЗК РФ).

Согласно статье 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 данного Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута (пункт 1). Публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений статьи 23 ЗК РФ (пункт 2). Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 Кодекса (пункт 3).

Как установлено судом, на основании ходатайства ПАО «Россети» приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.10.2023 № 855 на земельный участок с кадастровым номером 38:32:020202:204 установлен публичный сервитут сроком на 49 лет.

В силу пункта 8 статьи 39.43 ЗК РФ публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения о границах публичного сервитута внесены в ЕГРН 12.10.2023.

Согласно пункту 2 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права аренды земельного участка на публичный сервитут лица, указанные в пункте 1 названной статьи, вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в соответствии с правилами, установленными главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации. В этом случае право постоянного (бессрочного) пользования или договор аренды земельного участка прекращается на основании решения об установлении публичного сервитута.

Решение об установлении публичного сервитута является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и прекращении аренды земельного участка (абзац 2 пункта 2 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

С учетом установления в отношении спорного земельного участка иного режима его использования, а именно публичного сервитута, исходя из системного толкования положений статей 274, 407, 417 ГК РФ, статей 39.37, 39.43 ЗК РФ, статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что договор аренды земельного участка от 22.05.2023 № 7069 прекратил действие с 12.10.2023 – даты внесения записи об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях строительства и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства федерального значения ВЛ 500 кВ Усть-Илимская ГЭС – Усть-Кут № 3 в ЕГРН.

Право аренды прекратилось в связи с принятием уполномоченным органом решения об установлении публичного сервитута и внесением соответствующей записи в ЕГРН, то есть 12.10.2023, при этом прекращение договора аренды не связано как с фактом регистрации права собственности на объекты электросетевого хозяйства, так и с фактом получения арендодателем уведомления о расторжении такого договора.

При таких обстоятельствах, требования общества о признании договора аренды земельного участка от 22.05.2023 № 7069 прекращенным с 12.10.2023 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Соответственно, не имеется правовых оснований для расторжения данного договора в судебном порядке и удовлетворения встречного иска Комитета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.46 ЗК РФ обладатель публичного сервитута обязан вносить плату за публичный сервитут, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

С учетом того, что строительство и эксплуатация линейного объекта одновременно на условиях публичного сервитута и на праве аренды, не допускается, установив, что договор аренды прекращен с 12.10.2023, с этого момента у пользователя возникла обязанность вносить плату за публичный сервитут, суд в соответствии с положениями статей 395, 453, 1102, 1103, 1107 ГК РФ обоснованно сделал вывод об обязанности возвратить ПАО «Россети» в качестве неосновательного обогащения денежные средства в виде излишне уплаченных за 4 квартал 2023 года арендных платежей, а также начисленные на эту сумму проценты за пользование чужими денежными средствами.

Возражений по расчету неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами ответчиком по первоначальному иску и заявителем апелляционной жалобы не заявлено.

Всем существенным доводам пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном постановлении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, и в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 декабря 2024 года по делу № А19-20581/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение  двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:                                                                В.С. Ниникина

Судьи:                                                                                              Е.М. Бушуева

О.А. Маркова