11

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                 Дело № А14-6787/2019

«19» августа 2019 г.                                                                                            

резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 г.

в полном объеме решение изготовлено 19 августа 2019 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гусевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежский

жилищно-коммунальный комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

об урегулировании разногласий по договору

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО1, доверенность № 338-юр от 19.07.2019, паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 107 от 22.03.2019.

установил:

муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» (далее – истец, МКП «ВЖКК») обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (далее – ответчик, ООО «РВК-Воронеж») об урегулировании разногласий по договору.

Определением суда от 24.04.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу назначены на 05.06.2019.

В судебном заседании 07.08.2019 истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что заявленные разногласия противоречат нормам действующего законодательства.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.08.2019.

Из материалов дела следует, 28.12.2018 истец получил от ответчика проект договора №1187 холодного водоотведения и водоотведения от 28.12.2018. 

17.01.2019 ответчиком  был  составлен  и  направлен  в  адрес истца протокол согласования разногласий к договору, которым были отклонены отдельные условия, предложенные истцом в протоколе разногласий, а именно наименование договора, п.п. 7, 8, 12 в), 12 л), 14, 17, 20, 21 абз. 1, 22 д), 36.

10.02.2019 г. истцом в адрес ответчика был повторно направлен протокол разногласий к Договору, который был снова отклонен ответчиком письмом исх.№И-011 от 14.03.2019 г., поступившим в адрес истца 21.03.2019 г., с предложением урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, в судебном порядке.

Поскольку сторонами урегулированы не все разногласия, возникшие при заключении договора,  истец обратился  в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Порядок и сроки  заключения договора в обязательном порядке регламентируются ст. 445 ГК РФ.  

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 г. № 1498 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (далее по тексту - Правила), вступившие в силу с 1 января 2017 г.

Согласно пункта 2 Правил, под коммунальным ресурсом понимается - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (при наличии печного отопления), используемые для предоставления потребителям коммунальных услуг, а также холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, используемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Ресурсоснабжающая организация имеет право взимать плату за объем коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный дом, в соответствии с указанными Правилами.

Заключаемый между сторонами договор является договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируют Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Кроме того, данные отношения регулируются рядом подзаконных судебных актов, в том числе Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства N 644 от 29.07.2013, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04.09.2013, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 645 "Об утверждении типовых форм договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" утверждены типовые формы таких договоров.

В силу п. 3 ст. 13 и п. 3 ст. 14 Закона N 416, п. 18 Правил N 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (п. 3 ст. 426 ГК РФ).

Представленный проект договора холодного водоснабжения и водоотведения относится к публичным договорам, следовательно, в силу ст. 426 ГК РФ отказ от заключения договора со стороны ответчика не допускается.

В силу п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Пункт 4 ст. 426 ГК РФ наделяет Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, полномочием издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным (п. 2 ст. 15 Закона N 416-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 15 Закона N 416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с единым типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

С марта 2012 года вступили в силу Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), которые регламентируют порядок заключения управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями.

На основании пункта 10 Правил № 124, ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

В пункте 11 Правил N 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названным Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Обязанность по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена в ЖК РФ и Правилах N 124.

При этом договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящими Правилами особенностей (пункт 3 Правил N 124).

Согласно пункту 16 Правил N 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Пунктом 17 Правил N 124 установлен перечень существенных условий договора ресурсоснабжения, к числу которых отнесены:

а) предмет договора (вид коммунального ресурса);

б) дата начала поставки коммунального ресурса;

в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;

г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;

д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса;

е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу;

ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 Правил N 124, эти Правила устанавливают обязательные требования при заключении управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями, договора в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (потребители) коммунальной услуги соответствующего вида.

Вопросы поставки коммунального ресурса исполнителю коммунальных услуг регулируются специальным законодательством, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, под которыми, в свою очередь понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двум и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод). К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

К таким правилам относятся, в том числе Правила № 354.

В силу п. 7 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил и может содержать особенности исполнения такого договора в случаях и пределах, предусмотренных настоящими Правилами. В случае несоответствия заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, положениям настоящих Правил он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Пункты договора, изложены истцом и ответчиком в следующей редакции: 

№ п/п

пункта

договора

Редакция Ответчика

(организации водопроводно-

канализационного хозяйства по Договору)

Редакция Истца

(Абонента по

Договору)

Основание

б/н

наимено-

вание

договора

Договор холодного водоснабжения и водоотведения

Договор холодного

водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества многоквартирного дома

Ст. 154 ЖК РФ, ст. 156 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от      14.02.2012г. №124

"О  правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами"

7.

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные  воды до 10-го           числа месяца, следующего       за расчетным месяцем за который осуществляется оплата, на основании счетов и универсального передаточного документа

(Приложение №1 к письму         ФНС России от 21.10.2013г.

№ММВ-20-3/96@), выставляемых к оплате организацией водопроводно-

Канализационного хозяйства не позднее 5-го числа

месяца, следующего за расчетным месяцем.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации

водопроводно- канализационного хозяйства.

Расчетный период установленный настоящим договором, равен

1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду для целей содержания общего имущества МКД до 25- го числа месяца следующего за расчетным месяцем за который осуществляется оплата, на основании счетов и универсального передаточного документа (Приложение №1 к письму ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96»), выставляемых к

оплате организацией водопроводно- канализационного хозяйства в объеме потребления определенного как разница объема ХВС, определённой по показаниям ОПУ и индивидуального объема потребления коммунальных услуг начисленная

потребителям жилых и нежилых помещений по нормативам потребления, либо по показаниям общеквартирных приборов учета, либо по нормативам потребления.

П. 7.1 договора в

части установления источника

финансирования -

плата населения.

Ч. 1 ст. 155 ЖК РФ:     Плата     за

жилое  помещение

и     коммунальные услуги     вносится ежемесячно      до десятого       числа месяца следующего       за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным

домом          либо

решением   общего собрания    членов товарищества

собственников

жилья, жилищного

кооператива    или

иного специализированного потребительского кооператива созданного в целях удовлетворения потребностей

граждан в жилье в

соответствии       с

федеральным законом о таком кооперативе (далее иной

специализированный потребительский кооператив).

8.

При размещении узла учета     и приборов учета не на            границе эксплуатационной ответственности величина    потерь холодной     воды, возникающих    на участке   сети   от Границы эксплуатационной ответственности до места    установки прибора       учета, составляет   0   мЗ. Указанный   объем подлежит оплате в порядке  предусмотренном пунктом 7 настоящего договора дополнительно    к оплате объема потребленной холодной  воды  в расчетном периоде, определенного   по показаниям приборов учета.

Исключить п. 8 из Договора.

07.12.2011        г.

№416-ФЗ        «0

водоснабжении и

водоотведении»;

п.    21     Правил холодного водоснабжения и водоотведения,

утв. Постановлением

Правительства РФ

от  29.07.2013   г. №644           "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении

изменений в некоторые    акты Правительства Российской

Федерации"

12 в)

обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных    вод    в порядке установленном разделом V настоящего договора,     и в соответствии с правилами

организации коммерческого

учета     воды     и сточных         вод утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим договором

Обеспечивать учет получаемой холодной воды в порядке установленном разделом         V настоящего договора,    и    в соответствии    с правилами организации коммерческого учета   воды    и сточных вод, утверждаемыми Правительством

Российской Федерации, если иное             не предусмотрено настоящим договором.

П.    83    Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

утв. Постановлением

Правительства РФ

от  29.07.2013   г.

№644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и

водоотведения и о

внесении изменений        в некоторые    акты

Правительства Российской Федерации".

12 л)

Незамедлительно сообщать

организации водопроводно-

канализационного хозяйства обо всех повреждениях     и

неисправностях на водопроводных   и канализационных

сетях, сооружениях      и

устройствах приборах учета, о нарушении работы централизованной системы холодного водоснабжения   и водоотведения

Незамедлительно сообщать организации

водопроводно-

канализационного хозяйства обо всех повреждениях  и неисправностях на водопроводных и канализационных сетях сооружениях    и устройствах,     о нарушении

работы централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.

П.    83    Правил холодного водоснабжения и водоотведения,

утв. Постановлением

Правительства РФ

от  29.07.2013   г.

№644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и

водоотведения и о

внесении изменений         в некоторые    акты

Правительства Российской Федерации".

14.

Для учета объемов поданной абоненту холодной  воды и

объемов принятых сточных          вод стороны используют приборы      учета если     иное     не предусмотрено правилами  организации коммерческого учета     воды     и сточных вод, утверждаемыми Правительством

Российской

Для          учета

объемов

поданной

абоненту

холодной    воды

стороны

используют

приборы    учета.

если    иное    не

предусмотрено

правилами

организации

коммерческого

учета    воды    и

сточных       вод,

утверждаемыми

Правительством

Российской

П.    83    Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

утв. Постановлением

Правительства РФ от  29.07.2013   г. №644            "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений        в некоторые    акты

Правительства Российской Федерации".

17. 

Коммерческий учет отведенных сточных вод обеспечивает абонент.

Исключить п. 17 из договора 

П.    83    Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

утв. Постановлением

Правительства РФ от  29.07.2013   г. №644            "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений        в некоторые    акты Правительства Российской Федерации".

20. 

Сторона, осуществляющая

коммерческий учет поданной

(полученной) холодной   воды   и отведенных сточных          вод снимает   показания приборов   учета  с 23-го по 25-е число текущего    месяца либо определяет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, количество поданной

(полученной) холодной   воды   и отведенных сточных           вод расчетным способом,     вносит показания приборов учета    в    журнал учета расхода воды и принятых сточных вод передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных      вод, снимает показания

приборов учета с 23-го    по    25-е число   текущего месяца, либо определяет в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, количество поданной

(полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом установленным Постановлением Правительства

РФ от 06.05.2011 г.     №354     "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и

Пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых

домов",    вносит показания приборов учета в

журнал учета расхода воды и принятых сточных вод, передает       эти сведения  в организацию водопроводно-

канализационного хозяйства.

Ст. 154 ЖК РФ, ст. 156 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от   14.02.2012   № 124 "О        правилах обязательных при заключении договоров

Снабжения коммунальными ресурсами", Постановлением Правительства РФ от  06.05.2011   г. №354             "О предоставлении

коммунальных услуг

собственникам   и пользователям помещений в многоквартирных домах   и   жилых домов

21. абз 1 

Передача сторонами сведений о показаниях приборов   учета и другой информации

осуществляется с 23 по 25-го    числа текущего месяца любыми доступными способами позволяющими подтвердить

получение    такого уведомления адресатами (почтовое

отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма данные по объемам коммунального ресурса, определенным п. 18 настоящего договора позволяющими подтвердить получение такого

уведомления адресатами

(почтовое отправление,

телеграмма, факсограмма,

телефонограмма, информационно- телекоммуникационнаясеть «Интернет»).

ООО«РВК- Воронеж»   до   5 рабочего дня месяца следующего за расчетным месяцем передает Абоненту данные по объемам коммунального ресурса, определенным п. 18 настоящего договора.

Передача сторонами

сведений о показаниях

приборов учета и

другой информации

осуществляется с 25 по 28-е число текущего   месяца любыми доступными способами информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»).

ООО«РВК-Воронеж»    до    5 рабочего дня месяца следующего        за расчетным месяцем

передает  Абоненту данные по объемам коммунального ресурса, определенным п. 18 настоящего договора.

Согласно пп. е) п. 31             Правил предоставления коммунальных

услуг собственникам    и пользователям помещений         в многоквартирных домах   и   жилых домов,           утв. Постановление

Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 "О предоставлении коммунальных услуг

собственникам    и пользователям помещенийв многоквартирных домах   и   жилых домов", с 23-го по 25-ечисло текущего месяца происходит снятие показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

22. д) 

отказ в доступе (не допуск) представителям организации

водопроводно- канализационного хозяйства к приборам       учета (узлам          учета) приравнивается    к неисправности прибора учета, что влечет    за    собой применение расчетного способа при     определении количества поданной

(полученной) холодной   воды   и принятых   сточных вод    в    порядке, предусмотренном правилами организации коммерческого учета      воды      и сточных          вод

утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

отказ в доступе(недопуск) представителям организации водопроводно- канализационногохозяйствак приборам учета (узлам учета) приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа         при определении количества поданной (полученной) холодной воды и принятых сточных   вод   в порядке  предусмотренном Постановлением

Правительства РФ

от   06.05.2011   г.

№354              "О предоставлении коммунальных услуг собственникам   и пользователям помещений       в многоквартирных домах   и   жилых домов";

Ст. 154 ЖК РФ, ст. 156 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от   14.02.2012   N 124

"Оправилах,

обязательных  при

заключении

договоров

снабжения

коммунальными

ресурсами",

Постановление Правительства РФ

от   06.05.2011   г.

№354 "О предоставлении коммунальных

услуг собственникам    и пользователям помещений в многоквартирных домах   и   жилых домов".

36. 

Абонент в полном объеме         несет ответственность за нарушения условий настоящего договора произошедшие  по вине лиц, объекты которых подключены       к

канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или)      единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства            

Исключить   п. 36 из       Договора. 

Абонент не может       нести ответственности

за действия третьих лиц.

Ч. 1 ст. 1064 ГК РФ       -      вред. причиненный личности        или имуществу гражданина,        а также           вред, причиненный имуществу юридического лица,      подлежит

возмещению в полном      объеме лицом причинившим вред.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывал, что им в адрес ответчика был направлен протокол разногласий.

В ответ на протокол разногласий, ответчиком в адрес истца направлен протокол согласования разногласий от 17.01.2019, на что истцом повторно направлен протокол разногласий от 10.02.2019, который был снова отклонен ответчиком письмом от 14.03.2019.

Протоколом согласования разногласий от 17.01.2019 ответчиком согласованы условия договора в следующей редакции.

№ пункта

договора

редакция ООО «РВК-

Воронеж»

«ВЖКК»

по Протоколу

разногласий

СОГЛАСОВАННАЯ РЕДАКЦИЯ

Наименование договора

По тексту договора

По тексту 

Протокола

Договор холодного водоснабжения и водоотведения

п.7

По тексту договора

По тексту 

Протокола

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем за который осуществляется оплата, на основании счетов и универсального передаточного документа (Приложение №1 к письму ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96@), выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

п.8

По тексту договора

По тексту 

Протокола

При размещении узла учета и приборов учета не на границе эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет Ом3. Указанный объем подлежит оплате в порядке,

предусмотренном пунктом 7 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета.

п.12в)

По тексту договора

По тексту 

Протокола

Обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договора, и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим договором

п. 12 л)

По тексту, договора

По тексту 

Протокола

Незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении работы централизованной системы холодного водоснабжения

и водоотведения

п. 14

По тексту договора

По тексту 

Протокола

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объемов принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

п. 17

По тексту договора

По тексту 

Протокола

Коммерческий учет отведенных сточных вод обеспечивает абонент.

п.20

По тексту договора

По тексту 

Протокола

Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета с 23 по 25-е число текущего месяца, либо определяет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, количество поданной (полученной) холодной, воды и отведенных сточных вод расчетным способом, вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод, передает эти сведения в организацию водопроводно-канализациоиного хозяйства.

п.21 абз.1

По тексту, договора

По тексту 

Протокола

Передача сторонами сведений о показаниях приборов учета и другой информации осуществляется с 23 до 25-го числа текущего месяца любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет").

п.22д)

По тексту договора

По тексту 

Протокола

Отказ в доступе (не допуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды и принятых сточных вод в порядке, предусмотренном правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации

п.36

По тексту договора

По тексту

Протокола

Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

п.49

По тексту договора

По тексту 

Протокола

Исключить.

Как следует из пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Свобода договора сформулирована в ст. 1 ГК РФ, как один из главных отраслевых принципов. 

Стороны свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора; при этом стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В п. 4 ст. 421 ГК РФ указано, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Исходя из данных правовых норм, взаимная воля сторон договора также является необходимым условием для применения к их отношениям каких-либо условий договора.

В данном случае ООО «РВК-Воронеж» как исполнитель коммунальных услуг является лицом, для которого заключение договора ресурсоснабжения с истцом является обязательным в силу процитированных законоположений.

В силу абзаца 9 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05 мая 1997 года № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", договор считается незаключенным в случае непередачи в арбитражный суд в 30-дневный срок оферентом протокола разногласий по условиям, относящимся к существенным условиям договора. При решении вопроса о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, необходимо руководствоваться статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

С учетом ранее изложенного, наименование договора, предложенное ответчиком – договор холодного водоснабжения и водоотведения, вместо - «договор холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества МКД» не противоречит вышеуказанным нормам, а кроме того, указание на условие о потреблении услуг только в части содержания общего имущества МКД отражено в предмете договора.

Пункт 7 Договора истец предлагает изложить в следующей редакции:

«Расчетный период установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду для целей содержания общего имущества МКД до 25- го числа месяца следующего за расчетным месяцем за который осуществляется оплата, на основании счетов и универсального передаточного документа (Приложение №1 к письму ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96»), выставляемых к

оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в объеме потребления определенного как разница объема ХВС, определённой по показаниям ОПУ и индивидуального объема потребления коммунальных услуг начисленная потребителям жилых и нежилых помещений по нормативам потребления, либо по показаниям общеквартирных приборов учета, либо по нормативам потребления.»

При этом, в соответствии с ч.1 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Также, разделом V Договора установлен порядок осуществления учета поданной (полученной) холодной воды и принимаемых сточных вод, сроки и способы предоставления организации водопроводно-канализационного хозяйства показаний приборов учета, пунктом 18 которого указывается, что объем коммунального ресурса, подлежащий оплате абонентом по договору, определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает, что п. 7 Договора надлежит изложить в следующей редакции.

«п. 7. Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем за который осуществляется оплата, на основании счетов и универсального передаточного документа (Приложение №1 к письму ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96@), выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства».

Пунктом 9 типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ N 645 от 29.07.2013, содержится условие, что в случае размещения узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности договором должна быть установлена величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета. Данное условие типового договора соответствует пункту 21 Правил N 776.

С учетом изложенного, исключение п. 8 договора, о котором настаивает истец, не основано на вышеуказанных нормах.

Кроме того, истец предлагает исключить из возложенной на него обязанности – обязанность по учету объема отводимых стоков в порядке, установленном разделом V договора (п. 12 в) Договора).

Согласно п.п. б п. 26 Правил N 644 существенным условием договора водоотведения является, в частности, порядок учета принимаемых сточных вод.

Согласно пп. д п. 18 Правил N 124, обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета й (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 в Правила N 124 внесен подпункт "в(4)" пункта 21, устанавливающий, что объем сточных вод, отводимых за расчетный период по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным прибором учета сточных вод, определяется путем суммирования объема поставленных в МКД объемов горячей и холодной воды.

Аналогичный порядок определения объема водоотведения путем сложения объемов холодного и горячего водоснабжения предусмотрен Правилами N 354 (п. 42).

Таким образом, в соответствии с п.п. г п. 35 Правил N 664 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, на истца, как исполнителя коммунальных услуг, возложена обязанность по ведению учета объема поставляемого ресурса и составлению расчета.

В соответствии с подп. "л" пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

Доказательств, что спорные МКД имеют конструктивные особенности, не предусматривающие возможность потребления такого вида коммунальной услуги как водоотведение, в том числе связанной с содержанием общего имущества МКД, суду не представлено.

Таким образом, требование МКП ГО город Воронеж «ВЖКК» об исключении из договора №1187 от 28.12.2018 г. указанной обязанности и изложения п. 12 в) в его редакции, является необоснованным.  

Также в п. 12 л) Договора истец предлагает исключить возложенную на него обязанность незамедлительно сообщать истцу обо всех неисправностях и повреждениях приборов учета.

При этом, в соответствии с п.п. н п. 35 Правил N 644, в обязанности абонента входит, в т.ч. незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Учитывая изложенное, суд считает данный пункт в редакции, согласованной ответчиком, не противоречащим нормам действующего законодательства и подлежащем согласованию в редакции ООО «РВК-Воронеж».

В пункте 14 Договора истец предлагает исключить учет объемов принятых сточных вод.

При этом, учитывая вышеизложенное, исключение данного положения суд также считает необоснованным, как и п. 17 Договора, предусматривающий обязанность абонента по коммерческому учету сточных вод.

Также в п. 20 и Договора истец предлагает передавать показания и иные данные организации водопроводно-канализационного хозяйства в период с 25 по 28 число текущего месяца. Показания предлагает передавать любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами также в этот период.

В соответствии с п.п. е п. 31 Правил 354 исполнитель обязан при наличии коллективного прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

Порядок определения объемов коммунального ресурса предусмотрен Правилами № 124.

Таким образом, указанная ответчиком редакция пунктов 20 и 21 (абз. 1) договора также не противоречит номам действующего законодательства.

Также, при неисправности прибора учета истец предлагает учитывать Правила № 354, а не Правила № 776.

Порядок проведения проверок приборов учета предусмотрен п. 85 Правил N 354. По результатам проведения проверки составляется акт проверки, который подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами.

В соответствии с абзацем 15 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу абзаца 7 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 Правил N 776 данные Правила определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил N 776 настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами N 354.

В связи с изложенным, истец, являясь исполнителем не может нести ответственность, предусмотренную Правилами № 354.

Кроме того, истец просит исключить п. 36 из Договора «Абонент в полном объеменесет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и(или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства», ссылаясь на то, что не может нести ответственность за действия третьих лиц.

Вместе с тем, согласно положениям пункта 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются также:

- выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 354, в редакции, действующей с 01.01.2017, поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

На основании изложенного, управляющая организация в силу своего статуса должна располагать актуальными сведениями о жилых и нежилых помещениях, их собственниках, площадях помещений, располагать сведениями о том, какие нежилые помещения подключены к общедомовым сетям, кроме того, выявлять несанкционированное подключение к таким сетям.

Таким образом, абзацем 4 пункта 6 Правил № 354 на управляющие организации, ТСЖ, ЖСК возлагается обязанность по уведомлению собственников нежилых помещений о необходимости заключить договор непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, а в ресурсоснабжающую организацию направить сведения о собственниках нежилых помещений. 

В связи с вышеизложенным, рассмотрев и проанализировав проект спорного договора холодного водоснабжения и водоотведения в редакции протокола согласования разногласий на предмет соответствия Единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения (Постановлению Правительства № 645), Правилам № 354, Правилам № 644, Правилам № 124, Правилам № 491, суд не усматривает наличия противоречий действующему законодательству Российской Федерации, специальным нормам регулирующим настоящие правоотношения, а кроме того, не усматривает нарушений прав истца указанной редакцией Договора № 1187 холодного водоснабжения и водоотведения.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, а договор № 1187 от 28.11.2018 подлежит заключению в редакции протокола согласования разногласий от 17.01.2019.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся  на истца. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176  АПК РФ, арбитражный суд

                                                                   РЕШИЛ:

В удовлетворении иска муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, отказать.

Считать договор № 1187 от 28.12.2018 заключенным на условиях, отраженных в протоколе согласования разногласий от 17.01.2019.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья                                                                                                  Л.В. Пригородова