АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

23 марта 2023 года

Дело №

А55-16566/2022

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании  16 марта 2023 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к  Обществу с ограниченной ответственностью "КЖС"

о взыскании задолженности

при участии в заседании

от истца – ФИО3 по доверенности от 18.11.2022

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее – Региональный оператор) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "КЖС" задолженности по договору оказания услуг обращения с твердыми коммунальными отходами № 333/УО от 01.01.2019 за период с 25.06.2019 по 30.09.2021 в размере 2 092 281 руб.

В процессе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому Региональный оператор просит суд взыскать с ответчика задолженность за оказанные в период с 25.06.2019 по 30.09.2021 услуги по обращению с ТКО в размере 2 001 478 руб. Уточнения иска приняты судом.

Определением суда от 06.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Рассвет».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд установил следующее.

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.     

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 г.

Ответчик является управляющей организацией, которая осуществляет управление многоквартирными домами на территории городского округа Самара, в том числе, начиная            с 25.06.2019 домом № 33 по ул. Владимирской в г. Самаре.

Между ООО «КЖС» и Региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО  № 333/УО от 01.01.2019 г. (далее - Договор).

В соответствии с п. 1 Договора № 333/УО от 01.01.2019 г. региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе, крупногабаритные отходы, в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги РО по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 2.1 договора под расчетным периодом понимается календарный месяц.

Согласно п. 2.2. договора, начисление платы производится с даты начала оказания услуг.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО установлена п. 1.6 договора - 01.01.2019.

Обращаясь в суд с иском, Региональный оператор ссылается на оказание им в период с 25.06.2019 по 30.09.2021 предусмотренных договором услуг по обращению с ТКО на сумму 2 001 478 руб. и на неисполнение ответчиком обязательства по их оплате, в том числе на оставление ответчиком без удовлетворения требований, изложенных в претензии истца от 22.10.2021  № ЭСР-73268/21.

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик указывает следующее.

Дополнительным соглашением № 2 от 04.09.2019 в договор № 333/УО от 01.01.2019 внесены изменения путем включения в его условия многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, введенного в эксплуатацию разрешением Министерства строительства Самарской области № 63-301000-254-2017 от 25.06.2019 года.

Помещения во вновь введенном в эксплуатацию жилом доме по ул. Владимирская, 33 были построены  и переданы от застройщика с черновой отделкой и подлежали ремонту их собственниками. 

Отходы строительства и ремонта и не входят в зону ответственности регионального оператора в рамках спорных правоотношений.

В связи с указанными обстоятельствами ответчик был вынужден 06.09.2019 года заключить договор возмездного оказания услуг по транспортированию отходов № КГ-251  с ООО «Рассвет», которое, в свою очередь, осуществляло вывоз отходов с территории истца в течение всего спорного периода. 

В качестве доказательств оказания ООО «Рассвет» услуг по вывозу отходов с территории ответчика в материалы дела представлены универсальные передаточные документы, подписанные сторонами без разногласий.  

Услуги ООО «Рассвет» по вывозу отходов оплачены ответчиком, что подтверждается платежными поручениями.  

Таким образом, после заключения дополнительного соглашения № 02 от 04.09.2019 к договору № 333/УО от 01.01.2019 года, Региональный оператор к оказанию услуг по дому              № 33 на ул. Владимирская в г. Самаре в спорный период так и не приступил.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходит из отсутствия доказательств оказания обществом «ЭкоСтройРесурс» предъявленных к оплате услуг по обращению с ТКО по указанному в приложении № 1 к договору адресу, а также доказанности оказания таких услуг в заявленный в иске период иной организацией на основании заключенного с ней договора.

В силу ч. 1 ст. 133 АПК РФ определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, является прерогативой суда, рассматривающего дела.

Правоотношения сторон по оказанию услуг по приему ТКО, их транспортированию, обработке, обезвреживанию и захоронению являются обязательствами по возмездному оказанию услуг и подлежат регулированию нормами подраздела 1 раздела 3 части 1, главы 39 ГК РФ (общие положения об обязательствах, возмездное оказание услуг) и условиями договора.

Согласно ч. 1 ст. 779 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 Гражданского Кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из содержания статей 779 и 781 ГК РФ следует, что основанием возникновения обязательства по оплате услуг является факт их оказания.

Вместе с тем, согласно нормам пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 1.1 Договора № ТКО-333/УО  Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги РО по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 1.2 Договора, объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО и КГО, а также информация в графическом виде о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяется согласно приложению № 1 к настоящему договору.

Из указанных норм права и условий Договора следует, что региональный оператор обязан принимать ТКО именно с места накопления ТКО, указанного в этом Договоре.

Довод истца о возможности складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему, противоречит нормам действующего законодательства и условиям Договора.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При осуществлении накопления ТКО потребителям запрещается складирование в местах (на площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471).

Таким образом, нормы права и условия Договора запрещают складирование отходов в местах накопления ТКО, не указанных в договоре.

В соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (ред. от 12.11.2016) "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 1 января 2018 г.

Согласно подразделу 4.9 Приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 N 228 (ред. от 02.07.2018,) все вновь вводимые в эксплуатацию мусоровозы должны отвечать требованиям ЕВРО-4 и быть оборудованными датчиками системы ГЛОНАСС. Эксплуатация мусоровозов, не оборудованных системой ГЛОНАСС/GPS, допускалась до 1 января 2018 года. В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по установленной форме, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.

Истец доводы ответчика документально не опроверг, не представил данные систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (ГЛОНАСС-трекинга, GPS-трекинга), выписки из маршрутных журналов и путевые листы, подтверждающие фактическое присутствие автомашин (мусоровозов) на территории ответчика в спорный период, а также сведения об объемах принятых ТКО.

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик имеет действовавший в спорный период договор с другой организацией – ООО «Рассвет», осуществлявшей сбор и транспортирование отходов с территории ответчика в спорный период.

Приводимые истцом доводы о том, что отходы, вывозимые Обществом с ограниченной ответственностью "Рассвет", не относятся к ТКО, суд отклоняет, поскольку при отсутствии сортировки и раздельного накопления отходов согласно действующему законодательству все отходы, складируемые в месте накопления отходов, подлежат отнесению к ТКО. Указанная позиция суда нашла свое отражение в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 по делу № А55-12150/2020.

Доводы истца о том, что отходы, в отношении которых заключен вышеуказанный договор, не относятся к ТКО, которые являются предметом договора между истцом и ответчиком, а также о том, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательство в области обращения с отходами, суд отклоняет, поскольку нарушение ответчиком действующего законодательства в области обращения с отходами (в случае их выявления уполномоченными органами) влечет для ответчика соответствующие негативные последствия, но не свидетельствует об оказании истцом услуг, предусмотренных договором, заключенным между истцом и ответчиком, и не освобождает истца от доказывания со своей стороны факта оказания услуг.

Истец документы, свидетельствующие о фактическом оказании ответчику услуг по вывозу ТКО в спорный период, не представил, обоснованные возражения ответчика документально не опроверг.

Отсутствие актов о ненадлежащем оказании истцом услуг не свидетельствует об оказании истцом ответчику спорных услуг. Ввиду недоказанности истцом в настоящем деле самого факта оказания в спорном периоде услуг отсутствие со стороны ответчика возражений по их объему и качеству не может свидетельствовать об оказании услуг истцом.

Присвоенный статус регионального оператора и утвержденный тариф (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе не являются основаниями для взыскания с ответчика в пользу истца в условиях неоказания самой услуги ответчику, недоказанности истцом объема такой услуги.

Презумпция образования у потребителя ТКО, на которую ссылался истец, также не освобождает истца от обязанности доказать факт оказания услуг по их вывозу и дальнейшему обращению с ними.

Материалы дела не содержат доказательств, которые подтверждали бы оказание истцом в заявленный период предусмотренных договором услуг.

В силу ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. В этой связи суд отклоняет ссылки истца на то, что отсутствие предусмотренных актов о нарушении истцом обязательств по договору свидетельствует об оказании истцом ответчику спорных услуг.

Суд также отмечает, что само по себе заключение между сторонами договора также не свидетельствует об автоматическом оказании истцом услуг.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, признав недоказанным факт оказания истцом  ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания задолженности с ответчика.

Руководствуясь ст.110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" из федерального бюджета 454 руб. уплаченной платежным поручением №9473 от 28.06.2022 государственной пошлины.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1