Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15673/2019

г. Хабаровск

29 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 681005, 

<

...>)

к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 681000, 

<

...>)

о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 02.04.2019 № 037S19190003907/135,

а также заявление Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 681000, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 681005, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 129 000руб., наложенных решением от 02.04.2019 № 037S19190003907/135,

при участии:

от АО «Амурметалл-Литьё» - ФИО2 по доверенности от 11.09.2019;

от Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае - не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё» (далее – истец, ООО «Амурметалл-Литьё») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, переименовано в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (далее – Пенсионный фонд, Центр № 2) о признании незаконным решения от 02.04.2019 № 037S19190003907/135. Заявлению присвоен номер А73-15673/2019, определением суда от 23.08.2019 заявление принято к производству в порядке административного судопроизводства.

Также 21.08.2019 в Арбитражный суд Хабаровского края поступило заявление Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё» финансовых санкций в размере 129 000руб., наложенных решением от 02.04.2019 № 037S19190003907/135. Заявлению присвоен номер А73-15617/2019,  определением суда от 22.08.2019 заявление принято в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.10.2019 дела №А73-15617/2019 и №А73-15673/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании представитель ООО «Амурметалл-Литьё» доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала. Также возразила требованиям Пенсионного фонда согласно отзыву и дополнительным пояснениям.

 Центр № 2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В материалы дела к судебному заседанию от Пенсионного фонда поступил отзыв на заявление ООО «Амурметалл-Литьё» с приложением документов в обоснование приведённой позиции.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела,  ООО «Амурметалл-Литьё» 18.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2019 года с типом «исходная» в отношении 258 застрахованных лиц.

УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлено представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года с типом «исходная» за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством, что зафиксировано в акте проверки от 25.02.2019                        № 037S18190003077/135.

02.04.2019 Пенсионным фондом принято решение №037S19190003907/135, которым Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 129000руб.

Во исполнение указанного решения страхователю направлено требование от 06.05.2019 № 037S01190006066/135 с предложением в срок до 24.05.2019 уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

На решение УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 02.04.2019 №037S19190003907/135 Обществом была подана апелляционная жалоба, в ответ на которую Отделение пенсионного фонда по Хабаровскому краю письмом от 17.05.2019 № 10.2-13/5757 сообщило страхователю о правомерности принятого Пенсионным фондом решения.

Не согласившись с решением  УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 02.04.2019 №037S19190003907/135 ООО «Амурметалл-Литьё» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Одновременно Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с рассматриваемым заявлением в суд со ссылкой на реализацию им внесудебной процедуры урегулирования спора.

 Также, Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Амурметалл-Литьё» финансовых санкций в размере 129 000руб., начисленных решением УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 02.04.2019 №037S19190003907/135.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Рассмотрев ходатайство ООО «Амурметалл-Литьё» о восстановлении срока для подачи в суд заявления о признании недействительным решения УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, суд считает необходимым его удовлетворить, восстановить пропущенный Обществом срок в связи со следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациипроцессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение с рассматриваемым заявлением в суд, Обществом приведены доводы о том, что 18.04.2019 сопроводительным письмом № 2-70/54 на решение УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края подана апелляционная жалоба (исх. № 2-70/53 от 18.04.2019), по результатам рассмотрения жалобы Обществу Отделением Пенсионного фонда по Хабаровскому краю дан ответ 17.05.2019 № 10.2-13/5757, который получен заявителем 30.05.2019. С рассматриваемым заявлением Общество обратилось в суд 15.08.2019.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Приведенные Обществом в обоснование ходатайства причины пропуска срока  на обращение в суд с рассматриваемым заявлением, суд признает уважительными, в связи с чем считает возможным восстановить заявителю срок на подачу заявления в суд.  

ООО «Амурметалл-Литьё» является плательщиком страховых взносов, и зарегистрировано в качестве страхователя, регистрационный номер 037-008-082636.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона  № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно извещению о доставке 18.02.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 258 застрахованных лиц.

Таким образом, факт нарушения ООО «Амурметалл-Литьё» пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подтвержден материалами дела и не оспорен заявителем. 

Согласно абз. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ  за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В ходе судебного разбирательства, что также следует из заявления ООО «Амурметалл-Литьё», заявитель не оспаривает факт несвоевременного представления в Пенсионный фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2019 с типом «исходная» с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

В обоснование заявленных требований и возражений на заявление Пенсионного фонда, Обществом приведены следующие доводы:   отчет по форме СЗВ-М за январь 2019 с типом «исходная» сформирован заявителем 15.02.2019, однако в связи с программным сбоем не был отправлен; после выявления ошибки страхователь повторно направил сведения, которые приняты Пенсионным фондом согласно положительному протоколу входного контроля, справки о прохождении отчета, квитанции о получении сведений ПФР. Общество признает вину в совершенном правонарушении, в качестве обстоятельств смягчающих ответственность страхователя просит учесть: незначительный пропуск срока предоставления сведений, совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла в совершении правонарушения, нарушение не нанесло ущерба бюджету Пенсионного фонда; ошибка самостоятельно выявлена и устранена сотрудником Общества. Также заявитель указал на несоразмерность  начисленных финансовых санкций последствиям совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Амурметалл-Литьё» ходатайствовала о снижении судом размера финансовых санкций в десять раз до 12 900 руб. в случае если суд признает правомерным привлечение к ответственности страхователя.

В  подтверждение довода о техническом сбое при отправке 15.02.2019 отчета по форме СЗВ-М за январь 2019 года Обществом представлено текстовое сообщение из которого следует, что 15.02.2019 в связи с проведением технических работ с 12-00 до 19-30 возможны перебои в работе компьютерной сети  предприятия. Указанный документ является внутренним документом Общества, свидетельствующий о возможном сбое в работе компьютерной сети предприятия, в связи с чем ссылки заявителя на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2019 № 309-ЭС19-12439 судом отклонены, поскольку в рамках приведенного дела судом установлены иные обстоятельства – отчет был направлен страхователем и не принят Пенсионным фондом в связи с некорректной работой программного обеспечения.   

Поскольку факт несвоевременного представления ООО «Амурметалл-Литьё» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 подтвержден материалами дела, суд находит правомерным привлечение Общества решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 02.04.2019 № 037S9190003907/135 к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, суд считает возможным уменьшить финансовые санкции, начисленные Обществу обжалуемым решением в размере 129 000 руб. в десять раз исходя из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подлежащего применению к спорным правоотношениям, при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим. 

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза. 

Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. 

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Амурметалл-Литьё» за совершенное правонарушение, суд признает: незначительный пропуск срока предоставления сведений – 1 день, совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла в совершении правонарушения, ошибка самостоятельно выявлена и устранена сотрудником Общества, в связи с чем, считает возможным снизить  размер финансовых санкций по статье 17 Закона № 27-ФЗ по решению Пенсионного фонда от 02.04.2019                                 № 037S9190003907/135 в десять раз до 12 900 руб.

На основании изложенного требования ООО «Амурметалл-Литьё» подлежат удовлетворению в части.

В связи с тем, что решение УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 02.04.2019                                                     № 037S19190003907/135 подлежит признанию недействительным в части начисления финансовых санкций в сумме, превышающей 12900 руб., требования Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 суд о взыскании с ООО «Амурметалл-Литьё» финансовых санкций, начисленных решением от 02.04.2019                     № 037S19190003907/135 признает обоснованными подлежащими удовлетворению в размере 12 900 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё» удовлетворить в части.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 02.04.2019 № 037S19190003907/135 в части начисления финансовых санкций в сумме, превышающей 12900 руб. 

В удовлетворении остальной части требований ООО «Амурметалл-Литьё» отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Требования Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё» в доход бюджета финансовые санкции  в размере 12 900 руб., наложенные решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 02.04.2019 № 037S19190003907/135.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 487 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                   А.Ю. Маскаева