/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А10-5177/2018

06 мая 2019 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2019 года. 

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Белоножко Т.В., Тютриной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа помощником судьи Гончаровой А.А.,

при участии представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия Ефремовой Н.В. (доверенность от 09.01.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия кассационную жалобу администрации муниципального образования «Курумканский район» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 октября 2018 года по делу № А10-5177/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 года по тому же делу (суд первой инстанции в составе судьи Усиповой Д.А.; суд апелляционной инстанции в составе судей Каминского В.Л., Никифорюк Е.О., Ломако Н.В.), 

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (ОГРН: 1020300893249, ИНН: 0323048828, г. Улан-Удэ; далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования «Курумканский район» (ОГРН: 1020300701090, ИНН: 0311000363, Республика Бурятия, с. Курумкан; далее – администрация) о взыскании 502 647 рублей 63 копеек ущерба.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 октября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 года, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением и постановлением, администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушением судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на недоказанность истцом наличия вины администрации в причинении отделению ущерба. По мнению ответчика, возникновение убытков на стороне истца обусловлено действиями (бездействием) самого отделения (отсутствие контрольных мероприятий) и получателя. 

При этом ответчик указывает на необходимость применения при рассмотрении спора норм главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1102, 1109 указанного Кодекса) в связи с наличием у получателя пенсионных выплат недобросовестного поведения. 

В отзыве на кассационную жалобу отделение против доводов заявителя кассационной жалобы возразило.

В судебном заседании представитель истца поддержал возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. 

Администрация о времени и месте судебного заседания извещена по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение, выполненное в форме электронного документа и подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru). 

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 09.06.2010 на основании заявления гражданина Зуртанова Д.Д. и представленных архивных справок от 07.06.2010 № 478, 08.06.2010 № 479, 08.06.2010 № 480 ему назначена пенсия по старости.

По результатам проведенной отделением документальной проверки выявлено расхождение сведений о заработной плате и периодах работы Зуртанова Д.Д., содержащихся в архивных справках, выданных ответчиком, и первичных документах совхоза «Гаргинский» (акты от 06.09.2017 № 77, 06.09.2017 № 78, 06.09.2017 № 79).

По сведениям, содержащимся в актах проверки, Зуртанову Д.Д. незаконно назначена досрочная пенсия за период с 09.06.2010 по 03.01.2012 в сумме 156 077 рублей 62 копейки; а также определен более высокий размер пенсии. Переплата пенсии за период с 04.01.2012 по 30.09.2017 составила 346 570 рублей 01 копейку.

Из материалов дела следует, что гражданин Зуртанов Д.Д. умер 14.02.2018 (свидетельство о смерти № 774168).

Полагая, что ущерб в размере 502 647 рублей 63 копеек, причиненный бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежит возмещению за счет администрации, отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания с ответчика ущерба, составляющего незаконно и излишне выплаченную сумму пенсии гражданину Зуртанову Д.Д. 

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и правомерными в связи со следующим. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают причиненный ущерб.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, взыскание убытков представляет собой меру гражданско-правовой ответственности (санкции), в связи с чем по делам об их взыскании истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать совокупность следующих условий (обстоятельств): противоправность действия (бездействия) ответчика, факт и размер понесенного ущерба, причинную связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками, наличие вины ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков.

В соответствии со статьями 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Правильно применив указанные нормы права, оценив в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды признали доказанным факт причинения администрацией отделению убытков в результате действий, связанных с выдачей архивных справок от 07.06.2010 № 478, 08.06.2010 № 479, 08.06.2010 № 480, содержащих недостоверные сведения о размере заработной платы и периодах работы пенсионера. Причинно-следственная связь между наступившими убытками и неправомерным предоставлением архивным отделом администрации недостоверных сведений судами установлена. 

При таких конкретных обстоятельствах суды пришли к выводу о доказанности истцом совокупности необходимых условий для применения к администрации мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков в размере 502 647 рублей 63 копеек.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Довод заявителя кассационной жалобы о неприменении судами норм главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации не обоснован, поскольку обстоятельства, связанные с добросовестным (недобросовестным) поведением получателя пенсии, не относятся к предмету рассматриваемого спора о возмещении вреда, причиненного действиями должностных лиц администрации муниципального образования «Курумканский район».

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 октября 2018 года по делу № А10-5177/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий 

Судьи

Л.М. Соколова 

Т.В. Белоножко 

Н.Н. Тютрина