ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир                                             

«06» сентября 2024 года                                                 Дело № А43-1103/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28.08.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.09.2024.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В., 

судей Гущиной А.М., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,

рассмотрел в закрытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Инвестком» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Министерства имущественных и земельных отношений по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.05.2024 по делу №А43-1103/2024, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инвестком» о признании недействительным решения Министерства имущественных и земельных отношений по Нижегородской области, изложенного в письме от 29.12.2023 №Исх-326-717091/23.

 

В судебном заседании приняли участие представители:  

Министерства имущественных и земельных отношений по Нижегородской области – ФИО1 по доверенности от 26.12.2023 №Сл-326-1095552/23 сроком действия до 31.12.2024 (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Общества с ограниченной ответственностью «Инвестком» – ФИО2 по доверенности от 11.01.2024 №1 сроком действия 3 года (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Администрация города Нижнего Новгорода – надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб, явку в судебное заседание не обеспечила.

 

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Инвестком» (далее по тексту - Общество) 30.11.2023 обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений по Нижегородской области (далее по тексту – Министерство) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060009:92, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, напротив домов 90-112 Слобода Печеры в аренду без проведения торгов на три года для завершения строительства.

Министерство письмом от 29.12.2023 исх-326-717091/23 отказало в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов со ссылкой на возможность такого предоставления исключительно однократно, и на использование данного права обществом ранее - путем заключения договора аренды земельного участка от 30.04.2019 №17852/06 с Администрацией г. Нижнего Новгорода (далее по тексту – Администрация).

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация.

Решением от 13.05.2024 суд удовлетворил заявленное требование и обязал Министерство в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия всего необходимого комплекса  мер направленного на заключение договора аренды.

В апелляционной жалобе Министерство ссылается на неправильное применение норм материального права. Указывает, что поскольку Администрация не может считаться лицом, уполномоченным на передачу земельного участка в аренду, договоры аренды от 30.04.2019 №17852/06 и от 03.06.2014 № 17264/06 являются ничтожными сделками, Общество не обладает правом на предоставление в аренду земельного участка без проведения торгов в целях завершения строительства.

Представитель Министерства в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу.

Общество в апелляционной жалобе считает решение суда первой инстанции в части применения право-восстановительной меры незаконным и противоречащим положениям подпункта 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу.

Администрация отзыв на апелляционную жалобу в установленный законом срок не представила.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришёл к выводу, что поскольку договор аренды земельного участка от 30.04.2019 №17852/06 решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.01.2024 по делу №А43-30882/2023 признан ничтожным, Обществом соблюдены требования подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно у Министерства отсутствовали основания для отказа Обществу в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060009:92 для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Между тем, судом не учтено следующее.

Как следует из материалов дела 11.04.2013 за муниципальным образованием Нижний Новгород было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0000000:8349. Основанием для разграничения послужило расположение в границах земельного участка противооползневого сооружения, находящегося в муниципальной собственности.

Впоследствии, 13.03.2014 по решению Администрации земельный участок с кадастровым номером 52:18:0000000:8349 разделен, из исходного земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 52:18:0000000:10252 и 52:18:0060009:92.

Между Администрацией и Обществом 03.06.2014 заключен договор аренды №17264/06 земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060009:92 площадью 2220 кв.м. под строительство предприятия общественного питания сроком действия до 15.01.2019.

Соглашением от 30.04.2019 договор аренды земельного участка №17264/06 расторгнут.

Одновременно с расторжением первого договора аренды, 30.04.2019, был заключен второй договор аренды №17852/06, земельный участок по которому передан в целях завершения строительства объекта сроком действия до 30.04.2022. Дополнительным соглашением от 11.02.2021 срок договора аренды №17852/06 был продлен до 30.04.2025.

На земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060009:92 Общество возвело два объекта:

- объект незавершенного строительства (нежилое здание) с кадастровым номером 52:18:0060009:112, степенью готовности 95%, площадью 1787 кв.м,

- асфальтобетонную площадку с кадастровым номером 52:18:0060009:234, площадью 381 кв.м, о чем в ЕГРН были внесены соответствующие сведения.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2022 по делу №А43-12391/2022 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060009:92 на момент вступления в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (01.07.2006) не был сформирован и предоставлен Администрации, следовательно, считать спорный земельный участок относящийся к собственности муниципального образования город Нижний Новгород в соответствии с названной нормой не имеется. В связи с изложенным было признано отсутствующим право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:006009:92. 

В силу Закона Нижегородской области от 13.12.2005 №192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» и принятого в его исполнение постановления Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 № 31 Министерство осуществляет управление и распоряжение земельными участками в Нижнем Новгороде, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является Министерство.

Вступившим в законную силу  постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024 по делу № А43-21823/2023 установлено, что поскольку при заключении договора от 30.04.2019 №17852/06 Администрация неправомерно распорядилась неразграниченными землями, данный договор является недействительной (ничтожной) сделкой, которая не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения в силу статей 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна с момента совершения независимо от признания её таковой судом, не имеет юридической силы, не создаёт каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

В силу приведённых норм и изложенных обстоятельств, договор аренды от 03.06.2014 №17264/06 также является недействительной (ничтожной) сделкой.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при ничтожности первого договора аренды от 03.06.2014 №17264/06, Общество не обладает правом на предоставление в аренду земельного участка без проведения торгов на три года в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:00600009:112 на основании статей 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации,  следовательно, у Министерства отсутствовали законные основания для предоставления Обществу  в аренду земельного участка без проведения торгов.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения Министерства основан на неправильном применении норм материального права, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с отказом Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктом 4  части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.05.2024 по делу №А43-1103/2024 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Инвестком» отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Инвестком» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, уплаченную по платежному поручению от 13.05.2024 №7.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

 

Председательствующий судья                                                        Т.В. Москвичева

 

Судьи                                                                                                А.М. Гущина

 

                                                                                                 Т.А. Захарова