АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-4157/2025

г. Кострома

15 августа 2025 года

Резолютивная часть решения суда вынесена в порядке упрощенного производства 07 августа 2025 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Костромской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Арт-Фабрика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 81 147 руб. 12 коп. неустойки за период с 27.09.2023 по 25.12.2023 по контракту от 05.07.2023 № Ф.0025.43,

установил:

областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения Костромской области» (далее – истец, Учреждение) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арт-Фабрика» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 81 147 руб. 12 коп. неустойки за период с 27.09.2023 по 25.12.2023 по контракту от 05.07.2023 № Ф.0025.43.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 16.062025 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

07.08.2025 дело рассмотрено арбитражным судом по существу, вынесена резолютивная часть решения, в удовлетворении исковых требований отказано.

11.08.2025 от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. 

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между областным государственным казённым учреждением «Центр занятости населения Костромской области» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Арт-Фабрика» (заказчик) был заключен государственный контракт на пошив и поставку одежды от 05.07.2023 № Ф.0025.43 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется пошить и поставить одежду (далее - товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение №1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта 1 690 565,00 руб., НДС не облагается (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.3 контракта оплата за выполненные работы осуществляется в форме безналичного расчета путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика. Авансовый платеж предусмотрен: 30% от цены контракта предоплата в течение 10 рабочих дней на основании счета на предоплату, с даты получения заказчиком счета на предоплату. Окончательный расчет по контракту заказчик производит в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (далее – документ о приемке) (при отсутствии у заказчика претензий и замечаний по качеству выполненных работ).

В соответствии с частью 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, в случае если победителем закупки предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, оплата излагается в следующей редакции:

«2.3 Оплата за выполненные работы осуществляется в форме безналичного расчета путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, на основании предоставленных документов: счета, счета-фактуры или универсального передаточного документа, в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Поставщик самостоятельно изготавливает и доставляет товар заказчику по адресу: 156013, 

<

...> (далее - место доставки), поставка товара осуществляется с даты заключения контракта в течение 60 рабочих дней. Время поставки: рабочие дни (с понедельника по пятницу) с 9.00 до 17.00 час. Поставщик не менее чем за 2 (два) дня до осуществления поставки товара направляет в адрес заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки (пункт 3.1 контракта).

Поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных контрактом и Спецификацией; обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и контрактом; обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункты 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 контракта).

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных поставщиком (пункт 6.3 контракта).

Документ о приемке на пошив и поставку одежды подписан обеими сторонами в единой информационной системе 25.12.2023 (счет-фактура от 18.12.2023 № 63).

Истцом произведен платеж на сумму 1 183 395 руб. 50 коп. платежным поручением от 26.12.2023 № 165582.

Согласно доводам иска, срок нарушения поставщиком пошива и поставки товара, согласно документа о приемке составил 90 календарных дней за период с 27.09.2023 по 25.12.2023, в связи с чем, истцом начислена неустойка в размере 81 147 руб. 12 коп.

Полагая, что в нарушение условий контракта товар передан поставщиком не своевременно, Учреждение направило в адрес Общества требование от 27.12.2023 с требованием оплаты начисленной неустойки. 

Неисполнение ответчиком указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В статье 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательств должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Возникшие между сторонами спора отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются также положениями Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, суд установил факт поставки по вышеуказанному контракту и принятия товара ответчиком.

Согласно условиям контракта (пункт 3.1) поставщик самостоятельно изготавливает и доставляет товар заказчику по адресу: 156013, 

<

...>, поставка товара осуществляется с даты заключения контракта в течение 60 рабочих дней.

Из материалов дела следует, что ответчик передал истцу товар с нарушением сроков, установленных контрактом. При этом истец не оспаривает и материалами дела подтверждено, что контракт исполнен в полном объеме, поставленный товар принят заказчиком без замечаний (УПД от 18.12.2023 №63). 

Однако судом установлено, что поставка товара в адрес заказчика осуществлена исполнителем с просрочкой.

Факт несвоевременного исполнения обязательств ответчиком по контракту подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается, в полном объеме товар поставлен 25.12.2023, тогда как по условиям контракта срок поставки - до 27.09.2023.

Истцом начислена неустойка в размере 81 147 руб. 12 коп. за период с 27.09.2023 по 25.12.2023, расчет пени произведен в применением ключевой ставки 16% годовых.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств, истец на основании пунктов 6.3 контракта начислил поставщику неустойку в истребуемом размере.

Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена.

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору поставки предусмотрены статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими общие положения об обязательствах, а также специальными нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Пунктом 6.3 контракта предусмотрен аналогичный порядок начисления пени за ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств.

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020, 2021 году.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с пунктом 11 Правил N 783 списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 в тексте слова "осуществления заказчиком" и "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах" исключены. Следовательно, ограничение во времени для списания неустоек снято, год фактического исполнения контракта не имеет правового значения.

В рассматриваемом случае судом установлено и ответчиком не оспаривается, что контракт в полном объеме исполнен в 2023 году, неустойка за просрочку поставки не превышает 5% от цены контракта (1 690565 руб.*5%= 84 528 руб.25 коп.); иные какие-либо неустойки (пени, штрафы) заказчиком по спорному контракту не начислены, претензии по объему, качеству поставленного товара отсутствуют.

Несмотря на то, что истец не выразил согласие с начисленной неустойкой, данное обстоятельство также не может служить основанием для отказа в применении к ответчику предусмотренной нормативной государственной меры поддержки в виде соответствующего списания спорной суммы неустойки.

Ссылку Учреждения на включение ответчика в реестр недобросовестных поставщиков в 2024 году суд отклоняет, поскольку она не имеет правового значения для рассматриваемого спора, не связана с исполнением ответчиком обязательств по спорному контракту, следовательно, не влияет на обязательство заказчика списать начисленную неустойку. 

Списание начисленных поставщику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер, не может быть изменена, в том числе соглашением сторон (условиями контракта).

Поскольку общая сумма начисленной неустойки по контракту составила менее 5% от цены контракта, и основания для взыскания с ответчика указанной суммы отсутствуют, она подлежала списанию заказчиком.

При данных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу судом не рассматривается, поскольку истец от ее уплаты освобожден. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел: http://kad.arbitr.ru/).

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области. 

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья О.В. Хохрякова