﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-57558/2020

Дело № А65-12605/2019

г. Казань

12 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан – Шафигуллина А.Р. (доверенность от 09.01.2020

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019

по делу № А65-12605/2019

по заявлению финансового управляющего имуществом Гарипова Райхата Зиятдиновича Сабитова Алмаза Рашитовича к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене решения УФАС по РТ по делу №Т04-24/2019 от 05.02.2019, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Ахсанова А.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий имуществом Гарипова Райхата Зиятдиновича - Сабитов Алмаз Рашитович (далее – Сабитов А.Р., финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – УФАС по РТ, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене решения УФАС по РТ от 05.02.2019 по делу №Т04-24/2019. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечен Ахсанов Ришат Азатович (далее – Ахсанов Р.А.).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.11.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, УФАС по РТ обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав явившегося в судебное заседание представителя антимонопольного органа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в УФАС по РТ поступила жалоба Ахсанова Р.А. на действия финансового управляющего при проведении торгов на ЭТП http://www.b2b-center.ru/ по продаже имущества должника - публичное предложение №1131470, сообщение на сайте ЕФРСБ №3221851. Лот № 2: помещение площадью 39 кв.м. (назначение: нежилое) с кадастровым номером 16:50:010328:726, расположенное по адресу: РТ, г. Казань, ул. Тельмана, д.40, стояночное место №2.

В ходе рассмотрения указанной жалобы антимонопольный орган установил, что в действиях финансового управляющего, выразившихся в допуске к участию в торгах и признании победителем Лушниковой А.А., действующей на основании агентского договора в интересах Каюмова И.Р. нарушения отсутствуют, вместе с тем пришел к выводу, что Сабитовым А.Р. в сообщении о проведении торгов не указаны конкретные периоды снижения цены, а также даты окончания подачи заявок для каждого периода.

По результатам проведенных проверочных мероприятий УФАС по РТ вынесено решение от 05.02.2019 №Т04-24/2019, в соответствии с которым: 

1. Жалоба Ахсанова А.Р. на действия финансового управляющего Сабитова А.Р. при проведении торгов на ЭТП http://www.b2b-center.ru/ признана обоснованной в части довода, что организатором торгов в сообщении о проведении торгов не указаны конкретные периоды торгов. 

2. Принято решение о не выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа, Сабитов А.Р. обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях финансового управляющего нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок реализации имущества должника. При этом суды обоснованно исходили из следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон                  № 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной (часть 20 статьи 18.1 №135-ФЗ).

Судами установлено, что 17.07.2018 на сайте ЕФРСБ сообщением № 2870362 опубликовано объявление о проведении торгов по продаже имущества, входящего в конкурсную массу гражданина Гарипова Р.З., в том числе по лоту №2: помещение площадью 39 кв.м. (назначение: нежилое) с кадастровым номером 16:50:010328:726, расположенное по адресу: РТ, г. Казань, ул. Тельмана, д.40, стояночное место №2.

Указанные торги в форме открытого аукциона на повышение стоимости по лотам №1-3, назначенные на 29.08.2018 признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок на участие в торгах. Повторные торги по продаже имущества Гарипова Р.З. по лотам №1-3, назначенные на 10.10.2018, также признаны несостоявшимися по аналогичной причине.

Сообщением от 16.11.2019 № 3221851 на сайте ЕФРСБ опубликовано объявление о проведении торгов по продаже имущества, входящего в конкурсную массу гражданина Гарипова Р.З. в форме публичного предложения. Лот №2: начальная цена 729 000 руб., НДС не облагается, действует с 13 часов 30 минут 20 декабря 2018 года по 13 часов 30 минул 25 декабря 2018 года, величина снижения -72 900.00 руб. (10% от начальной цены), минимальная цена – 1 руб. без НДС. 

Материалами дела подтверждается и судами установлено, что на электронной торговой площадке, размещенной в сети «Интернет» по адресу http://www.b2b-center.ru/ опубликованы периоды стабильной цены лота, и в период стабильной цены № 3, а именно 08 января 2019 года в 12 часов 58 минут, получена заявка от Лушниковой А.А., действующей в интересах Каюмова И.Р., содержащая цену продажи по данному лоту в размере 601 111 рублей.

Протоколом от 10.01.2019 № б/н о результатах проведения открытых торгов посредством публичного предложения № 1131470 Лушникова А.А. признана победителем торгов по лоту № 2 с предложением в размере 601 111 рублей, в связи с чем 11.01.2019 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение №3377656 о результатах торгов по лоту № 2.

Реализация имущества гражданина производится в соответствии с правилами продажи имущества должника, согласно положениям статей 110, 111, 112, 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ).

Пунктом 10 статьи 110 Закона № 127-ФЗ определены сведения, которые должны содержаться в сообщении о продаже предприятия.

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона № 127-ФЗ, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. 

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона №127-ФЗ, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

Как верно отмечено судами, из системного толкования указанных норм права и положений Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее - Порядок № 495) следует, что в сообщении о продаже имущества должника, публикуемом в ЕФРСБ, действующее законодательство обязывает указывать величину снижения начальной цены продажи имущества и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена, сведения о дате и точном времени начала и окончания представления заявок на участие в торгах для каждого периода проведения торгов, по истечении которого последовательно снижается начальная цепа продажи имуществ указываются в заявке на проведение торгов, направляемой оператору электронной площадки.

Судами установлено, что в сообщении от 16.11.2019 № 3221851 финансовый управляющий Сабитов Л.Р. указал следующие сведения:

- наименование лота №2: помещение, площадью 39 кв.м. (назначение, нежилое) с кадастровым номером 16:50:010328:726, расположенное по адресу: РТ, г.Казань, ул. Тельмана, д. 40. стояночное место №2. 

- начальную цену - 729 000 руб., НДС не облагается и период действия - с 13.30 ч. 20.12.2018 по 13.30 ч. 25.12.2018 

- величину снижения - 72 900,00руб. (10% от начальной цены). Минимальная цена - 1 руб., без НДС 

- срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена 5 (пять) суток. Перерыв для подведения итогов периода торгов между периодами составляет 2 (двое) суток.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о совершении финансовым управляющим всех зависящих от него действий по соблюдению требований, установленных Законом № 127-ФЗ и Порядком № 495 и отсутствии вмененных антимонопольным органом нарушений, в связи с чем правомерно признали незаконным решение УФАС по РТ 05.02.2019 по делу №Т04-24/2019. 

При этом суды обоснованно исходили из того, что Сабитовым А.Р. соблюдены правила публикации сообщения о проведении торгов по продаже имущества гражданина, порядок снижения начальной цены определен, основания для признания действий финансового управляющего несоответствующим требованиям закона отсутствуют.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм материального и процессуального права, фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и обстоятельств по делу, в связи с чем не принимаются судом кассационной инстанции в силу полномочий, установленных статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу № А65-12605/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                   Г.А. Кормаков

 

Судьи                                                                          Р.Р. Мухаметшин

 

                                                                                     Л.Ф. Хабибуллин