именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-142114/21-121-784

15 июля 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой 

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

И.о. Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы Рыбакова П.А. (123154, 

<

...>)

к ООО ЧОО "Патриот" (127299, 

<

...>, помещение IV ком 1А оф 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2015, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2021

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (удостоверение ТО № 291889),

от ответчика: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

И.о. Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО ЧОО "Патриот" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ООО ЧОО "Патриот", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего  представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3  ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав мнение представителя заявителя, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частями 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы 15.04.2021 в период времени с 18 часов 30 минут до 19 часов 04 минут совместно с инспектором ОЛРР по СЗАО ГУ Рогвардии по г. Москве ФИО3 на основании решения от 15.04.2021 № 57 проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании, частной детективной и охранной деятельности ООО ЧОО «ПАТРИОТ», осуществляющего на основании договора № 01/2015 от 01.10.2015 и Дополнительного соглашения № 3 от 01.11.2016 оказание услуг по охране объекта ТДКМ «ТЦ «Дарья», расположенного по адресу: 

<

...>.

В результате проверки установлено, что ООО ЧОО «ПАТРИОТ» допускается осуществление охранной деятельности, в нарушение установленных правил на охраняемом объекте ТДКМ ТЦ «Дарья» ООО ЧОО «ПАТРИОТ» осуществляются охранные услуги без личных карточек охранников.

На основании выявленных нарушений первым заместителем Хорошевского   межрайонного прокурора г. Москвы в отношении ООО ЧОО "Патриот" вынесено постановление от 21.04.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Данное постановление вынесено в присутствии полномочного представителя ООО ЧОО "Патриот" при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено  уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Далее по тексту - ФЗ № 2487-1-ФЗ) обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО ЧОО «ПАТРИОТ» допускается осуществление охранной деятельности, в нарушение установленных правил на охраняемом объекте ТДКМ ТЦ «Дарья» ООО ЧОО «ПАТРИОТ» осуществляются охранные услуги без личных карточек охранников.

В соответствии с «Положением о лицензировании частной детективной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, несоблюдение требований ч. 3 п. «г» указанного Положения является нарушением требований о лицензировании частной и детективной деятельности.

Как следует из п. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования лицензии, Обществом не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, ООО ЧОО «ПАТРИОТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем имеются все необходимые основания для привлечения ООО ЧОО «ПАТРИОТ» к административной ответственности.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1, 23.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7, 32.12 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью частную охранную организацию "Патриот" (127299, 

<

...>, помещение IV ком 1А оф 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2015, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью частной охранной  организации "Патриот" административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель:    УФК    по    г.    Москве    (Прокуратура    г.    Москвы, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, 

Казначейский счет 03100643000000017300

Банк получателя - Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

БИК банка получателя – 044525000

Единый казначейский счет 40102810545370000003

КБК 41511601141019002140

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                             Е.А. Аксенова