ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-5973/2020

12 апреля 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     06 апреля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 апреля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Галенкиной К.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 06.04.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5483/2022)  АО «Оборонэнерго» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.01.2022 по делу № А42-5973/2020 (судья Тарасов А.Е.), принятое по иску АО «Оборонэнерго» к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и республике Карелия об урегулировании разногласий возникших при заключении договора,

установил:

АО «Оборонэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ  (л.д. 116-117), к МТУ Росимущества в Мурманской области и республике Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ответчик, МТУ Росимущества) об урегулировании разногласий возникших при заключении договора аренды земельного участка от 07.06.2019 № 527, а именно принятии пунктов 2.1., 2.2., 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 4.2.2., 10. договора, приложений № 3 и № 5 (с присвоением № 4) в редакции истца, и исключении из договора Приложения № 4 в редакции ответчика. 

Производство по делу 18.03.2021 приостанавливалось до вступления в силу судебных актов по делу № А40-89069/2020. Протокольным определением от 07.10.2021 производство по делу возобновлено.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил иск, указав, что просит исключить из спорного договора приложение № 3 к нему «Отчет об оценке рыночной стоимости права аренды …». Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Решением от 13.01.2022 иск удовлетворен частично.

Суд урегулировал разногласия, возникшие между АО «Оборонэнерго» и МТУ Росимущества в Мурманской области и республике Карелия при заключении договора аренды земельного участка от 07.06.2019 № 527. 

Приложение № 3 к договору в редакции проекта договора «Отчет об оценке рыночной стоимости и рыночной стоимости права аренды участка…» исключено из договора. 

Раздел 10 из договора исключен. 

Спорные условия договора изложены в следующей редакции: 

Пункт 2.1.: «Срок аренды участка (участков) устанавливается 49 (Сорок девять) лет.». 

Пункт 2.2.: «Договор считается заключенным со дня приема-передачи земельного участка по акту 01.01.2020.». 

Пункт 3.1.: «Размер годовой арендной платы за пользование участком (Участками), указанный в приложении № 3, установлен в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 г. № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и представленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» и составляет 148 199,29 (сто сорок восемь тысяч сто девяносто девять) рублей 29 копеек.». 

Пункт 3.2.: «Арендатор обязуется вносить арендную плату два раза в год равными частями не позднее 01 июня и 01 декабря текущего года путем перечисления на следующие реквизиты: Получатель – УФК по Мурманской области (МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 519001001, Банк получателя - Отделение Мурманск, г.Мурманск, р/с 

<

***>, БИК 044705001, КБК 16711105021016000120, ОКТМО 47730000.». 

Пункт 3.3.: «Арендная плата начисляется с момента заключения договора. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является ее своевременное и полное зачисление на вышеуказанный счет федерального бюджета.». 

Пункт 3.4.: «Размер арендной платы изменяется ежегодно в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года. Арендная плата может быть пересмотрена в соответствии с действующим законодательством.». 

Пункт 4.2.2.: «Передать арендатору участок по акту приема-передачи.». 

Приложение № 3: «Расчет арендной платы за земельный участок. 

1.    Арендатор – АО «Оборонэнерго» 

2.    Расчет годовой арендной платы 

Ап = 42 522,78 х 2,11 х 1,06 х 1,055 х 1,05 х 1,122 х 1,064 х 1,04 х 1,04 х 1,043 х 1,03 х 1,037 х 1,04 = 148 199,29 рублей в год, 

где Ап – размер годовой арендной платы, 

42 522,78 кв.м – площадь земельного участка, 

2,11 рублей за кв.м – предельная ставка арендной платы, утвержденная Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)», 

1,06 – коэффициент уровня инфляции на 2012 год, 

1,055 – коэффициент уровня инфляции на 2013 год, 

1,05 – коэффициент уровня инфляции на 2014 год, 

1,055 – коэффициент уровня инфляции на 2015 год, 

1,064 – коэффициент уровня инфляции на 2016 год, 

1,04 – коэффициент уровня инфляции на 2017 год, 

1,04 – коэффициент уровня инфляции на 2018 год, 

1,043 – коэффициент уровня инфляции на 2019 год, 

1,03 – коэффициент уровня инфляции на 2020 год, 

1,037 – коэффициент уровня инфляции на 2021 год, 

1,04 – коэффициент уровня инфляции на 2022 год.». 

Приложение № 4: 

«АКТ приема-передачи земельного участка

г.Мурманск                                                                                               01.01.2020 

МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице руководителя ФИО2, действующего на основании Положения, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 468, приказа Минэкономразвития России от 14.01.2019 № 27-л, и Акционерное общество «Оборонэнерго», именуемое в дальнейшем «Арендатор» в лице первого заместителя директора – главного инженера филиала «Северо-Западный» АО «Оборонэнерго» ФИО3, действующего на основании доверенности от 29.01.2019 № 2/1, с другой стороны, составили настоящий акт о том, 17 что с момента заключения Договора Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок, находящийся в федеральной собственности, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 51:06:0030106:4 (РНФИ П11520003500), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Мурманская обл., МО ЗАТО г. Североморск, 

<

...> на земельном участке расположено здание № 4, с видом разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы, площадью 42 522,78 кв.м, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 1).». 

В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением в части применения расчета арендной платы по договору, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене в указанной части. В обоснование жалобы ее податель указывает, что цена договора не может формироваться с 2012 года с применением коэффициента уровня инфляции по нарастанию. По мнению подателя жалобы, принятый судом первой инстанции расчет арендной платы может быть применим арендодателем лишь при взыскании арендной платы за прошлые периоды и лишь в пределах срока исковой давности.

В судебном заседании предстаивтель истца доводы апелляционной жалобы поддержал. Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, истец является собственником объектов электросетевого хозяйства (л.д. 129-150) (далее – Объекты), расположенных на земельном участке площадью 42 522,78 м2 с кадастровым номером51:06:0030106:4 в Мурманской области по адресу: ЗАТО 

<

...> (далее – земельный участок, участок). 

Участок находится в федеральной собственности. 

На участке расположено здание № 4 – объекты ответчика. 

В распоряжении от 19.11.2018 № М-222 ответчиком принято решение о предоставлении истцу в аренду земельного участка, находящегося в собственности РФ. 

Ответчик 13.06.2019 направил истцу проект договора аренды участка от 07.06.2019 № 527 (далее – договор), который истец подписал с протоколом разногласий. 

Разногласия от 23.12.2019 к договору направлены истцом ответчику с сопроводительным письмом от 22.01.2020. 

Разногласия урегулированы в полном объеме не были. 

Не урегулированными остались пункты 2.1., 2.2., 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 4.2.2., 10. договора, приложения № 3, № 4 и № 5 к договору.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка.

Суд удовлетвори л иск частично, изложив п. 2 приложения №3 в редакции ответчика, что послужило основанием для обращения истца с апелляционной жалобой.

Истец настаивает на изложении спорного пункта 2 приложения №3 в следующей редакции.

Расчет годовой арендной платы 

Ап – 42 522,78 * 2,11 = 89 723,07 руб. в год, 

Где Ап – размер годовой арендной платы; 

42 522,78 кв.м - площадь земельного участка; 

2,11 руб. за кв.м - предельная ставка арендной платы, утвержденная приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей).

При этом ответчиком размер арендной платы за 2021 год определен как произведение предельной ставки арендной платы (2,11 руб. за кв. м), утвержденной Приказом N 507 на площади земельных участков с учетом коэффициентов уровня инфляции на соответствующий год.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статьи 424 ГК РФ, статьи 39.7 ЗК РФ арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, относится к регулируемым ценам и при заключении договоров аренды таких земельных участков определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченными органами

Постановлением Правительства РФ N 582 утверждены Основные принципы и Правила определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил размер арендной платы определяется одним из четырех способов, указанных в этом пункте

В соответствии с пунктом 5 Правил, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

До утверждения Министерством экономического развития Российской Федерации ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету, предусмотренных пунктом 2 настоящего Постановления, арендная плата определяется в соответствии с пунктами 3 и 6 Правил.

До утверждения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ставок арендной платы, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления, арендная плата в отношении земельных участков, указанных в пункте 5 Правил, определяется в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 5 Правил приказом Минэкономразвития от 22.09.2011 N 507 установлена ставка арендной платы от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами. При этом указанная ставка арендной платы не должна превышать прилагаемых к приказу предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков.

Предельная ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей) на территории Мурманской области составляет 2,11 руб. за м2.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что размер арендной платы за 2021 год по спорному договору определен МТУ Росимущества как произведение предельной ставки арендной платы (составляет 2,11 руб. за кв. м), утвержденной Приказом N 507, на площадь земельного участка с учетом коэффициентов уровня инфляции на соответствующий год.

Как верно указано судом первой инстанции, указание в пункте 2 Приказа N 507 на то, что ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков, не свидетельствует о невозможности изменения установленного таким образом размера арендной платы на размер уровня инфляции.

Введение в Правила N 582 применения при изменении размера арендной платы уровня инфляции обусловлено принципом экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования, а также необходимостью учета интересов арендодателя в связи с изменяющимися условиями ведения арендатором земельного участка определенной хозяйственной деятельности на протяжении промежутка времени, на который заключен договор.

Применение в расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, коэффициента инфляции по своей экономической природе направлено на приведение суммы арендной платы прошлого периода к сопоставимой и экономически обоснованной сумме платы за участок в текущем финансовом году, в связи с чем размер арендной платы на текущий год определяется как произведение суммы арендной платы за предыдущий период и индекса инфляции, установленного федеральным законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

Вопреки позиции истца условие о применении коэффициента уровня инфляции начиная с 2012 года обусловлено фактическим использованием арендатором земельных участков в указанный период, что не оспаривается Обществом (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ), а также тем, что предельная ставка арендной платы (2,11 руб. за кв. м) утверждена Приказ N 507 еще в 2011 году, в связи с чем именно предложенный МТУ Росимущества в пункте 2 приложения N 3 к договору способ расчета арендной платы по договору позволяет определить ее корректный размер на 2021 год, в связи с чем соответствующий довод апелляционной жалобы Общества отклоняется апелляционным судом как несостоятельный.

Иное, как правильно указано судом, противоречит статье 65 ЗК РФ и принципу нормативного регулирования размера арендной платы.

Доводы  истца, приведенные в исковом заявлении, тщательно исследованы судом и подробно изложены в решении.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 13.01.2022 по делу №  А42-5973/2020  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

К.В. Галенкина

 

С.А. Нестеров