АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31164/24

20 марта 2025 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., 

при ведении протокола помощником судьи Сидорук О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньводкомплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации Азовского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными действий (бездействия)

при участии: 

от заявителя в режиме веб-конференции – представитель ФИО1 по дов.09.01.2024 

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по дов. 29.12.23 (до перерыва)

от третьего лица: представитель не явился

установил:

государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Кубаньводкомплекс» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации Азовского района (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия в части отсутствия контроля за действиями созданного ею унитарного муниципального предприятия «Приморский водопровод»; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя и последствия незаконного бездействия - путем принятия мер для погашения задолженности УМП «Приморский водопровод» перед ГУП КК «Кубаньводкомплекс», в частности путем получения предусмотренной субсидии из областного бюджета Ростовской области; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. 

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением суда от 16.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено унитарное муниципальное предприятие "Приморский водопровод" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Представитель заявителя ввиду технических неполадок не смог обеспечить участие в судебном заедании посредством веб-конференции.

Представитель третьего лица возражал относительно заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица, уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 20.02.2025 объявлялся перерыв до 16:30 часов 06.03.2025 года. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица, уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель третьего лица, уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Кубаньводкомплекс» (далее также - Заявитель, Предприятие) является организацией водопроводно-канализационного хозяйства и осуществляет холодное водоснабжение потребителей на территории Краснодарского края, а также Азовского района Ростовской области.

Между Государственным унитарным предприятием Краснодарского края «Кубаньводкомплекс» и УМП «Приморский водопровод» заключен договор холодного водоснабжения от 22.01.2018 № 6, предметом которого является поставка питьевой воды УМП «Приморский водопровод».

По состоянию на 15.08.2024 задолженность УМП «Приморский водопровод» превысила 40 расчетных периода и достигла суммы 19 008 302 рубля 54 копейки.

В связи со сложившейся ситуацией Заявитель неоднократно направлял письма(исх. от 18.03.2021 № 437, от 08.02.2022 № 189, от 12.01.2023 № 43, от 22.03.2024 № 549) в адрес Администрации, как учредителя УМП «Приморский водопровод», с просьбой принять меры в отношении абонента-должника в целях повышения платежной дисциплины данного предприятия и выполнения им договорных обязательств по оплате потребленного коммунального ресурса в полном объеме.

Заявитель считает, что Администрация Азовского района не принимает надлежащих мер к погашению УМП «Приморский водопровод» задолженности, что влечет нарушение прав предприятия.

Считая бездействие Заинтересованного лица незаконным и нарушающим нормы действующего законодательства, в частности нормы Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), Федерального закона от 14.11.2020 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ), заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 названного Закона контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

В соответствии с пунктом 4 ст. 51 Закона № 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Организация водоснабжения населения в границах поселения в соответствии со ст. 14, 16 Закона № 131-ФЗ отнесена к полномочиям городского поселения и городского округа. С учетом положений п. 4.3 4.1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ и ч.1.1 ст.6 Закона № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131- ФЗ) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления, закрепляет правовые основы компетенции муниципальных образований, включая установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесено в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов. 

Администрацией Азовского района 01.07.2002 создано унитарное муниципальное предприятие «Приморский водопровод» (далее - УМП «Приморский водопровод», Абонент) с уставным фондом 2 248 541,00 рублей для основного вида деятельности - «Распределение воды для питьевых и промышленных нужд» с размером доли Администрации 100%. УМП «Приморский водопровод» осуществляет эксплуатацию централизованных систем водоснабжения в муниципальном образовании Азовский район Ростовской области и является гарантирующей водоснабжающей организацией на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности 

В силу ст. 9 Гражданского Кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 124 Гражданского Кодекса РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Унитарное предприятие уполномочено от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс. Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. 1. Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (ст. 2,3,7 Закона № 161-ФЗ).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Взаимодействие УМП «Приморский водопровод» с поставщиком ресурсов унитарным предприятием краснодарского края «Кубаньводкомплекс» относится к текущей деятельности УМП «Приморский водопровод».

Учитывая законодательно установленную правоспособность унитарного предприятия, обстоятельства ведения расчетов с контрагентами, связанные с осуществлением текущей деятельности предприятия согласно его Уставу, относятся к компетенции непосредственно предприятия.

Статьей 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлены права собственника унитарного предприятия, в соответствии с чем собственник унитарного предприятия: 1) принимает решение о создании унитарного предприятия; 2) определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций; 3) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; 4) утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции; 5) принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия; 6) формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия; 7) назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; 8) согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора; 9) утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты унитарного предприятия; 10) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок; 11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; 12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение; 13) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия; 14) дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах; 15) дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок; 16) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг; 16.1) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, принимает решение об осуществлении государственным или муниципальным унитарным предприятием отдельных полномочий концедента; 17) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.

Контроль за погашением текущей задолженности перед контрагентами в соответствии со ст. 20 Закона № 161-ФЗ не относится к правам собственника унитарного предприятия.

Из позиции заявителя следует, что он считает незаконным бездействие Администрации Азовского района, выражающееся в непринятии мер по организации субсидирования УМП «Приморский водопровод», поскольку из письма Министерства ЖКХ Ростовской области № 16.1/3196 от 11.07.2024 года заявителю стало известно о непредставлении администрацией по состоянию на 05.04.2027 года соответствующего пакета документов для представления межбюджетных трансферов из бюджета Ростовской области местным бюджетам на возмещении предприятиям ЖКХ части платы граждан за коммунальные услуги. 

Статьей 193 БК РФ предусмотрена возможность предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ в целях софинансирования бюджетных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (пункт 1 статьи 139),

Порядок и условия предоставления межбюджетных трансферов(субсидий) из бюджета Ростовской области местным бюджетам на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги определены Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных бюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам» и постановлением Правительства Ростовской области от 24.11.2011 № 171 «Об условиях предоставления и о методике расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги, а также распределении субсидий между муниципальными образованиями Ростовской области».

В соответствии с пунктом 3.1. Правил формирования предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам (утв. Постановлением Правительства РО от 30.08.2012 N» 834 (ред. от 30.09.2024) «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам» (вместе с Правилами, Положением), распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, согласно п. 10, предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений.

В рамках предоставления субсидий, в соответствии с вышеуказанными правилами, между Управлением жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Азовского района, которому как главному распорядителю средств бюджета Азовского района доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, Унитарным муниципальным предприятием «Приморский водопровод» и Администрацией Азовского района» заключен ряд соглашений о предоставлении субсидий Унитарным муниципальным предприятием «Приморский водопровод» на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги, на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг по водоснабжению и водоотведению потребителей Азовского района, финансовое обеспечение затрат в рамках мер по предупреждению банкротства и восстановлению платежеспособности. 

В бюджете Азовского района на 2024-2026 годы, как и в предыдущих периодах, доля первоочередных социально-значимых расходов составляет более 75% об общей суммы расходов бюджета за счет собственных средств бюджета района.

Вопреки доводам заявителя о бездействии органа местного самоуправления, с целью оказания финансовой помощи, в бюджете Азовскою района предусматривались средства на предоставление субсидии Унитарному муниципальному предприятию «Приморский водопровод» на финансовое обеспечение затрат в рамках мер по предупреждению банкротства и восстановлению платежеспособности.

Между Администрацией Азовского района и УМП «Приморский водопровод» было заключено соглашение № 1 от 01.09.2022, а также дополнительное соглашение №1 от 16.11.2022. 

В рамках данных соглашений УМП «Приморский водопровод» была перечислена субсидия за счет средств областного бюджета в размере 2 210 914,15 рублей, за счет средств местного бюджета в размере 111 475,16 рублей. 

Между Администрацией Азовского района, Управлением КС и ЖКХ Администрации Азовского района и УМП «Приморский водопровод» было включено соглашение № 1 от 29.03.2023, дополнительное соглашение № 1 от 22.11.2023 и дополнительное соглашение № 2 от 26.12.2023.

В рамках данных соглашений УМП «Приморский водопровод» была перечислена субсидия за счет средств областного бюджета в размере 3 301 485,01 рублей, за счет средств местного бюджета в размере 167 954,97 рублей. 

Между Управлением ЖК и ДХ Администрации Азовского района и УМП «Приморский водопровод» было заключено соглашение № 1 от 22.08.2024.

В рамках данного соглашения УМП «Приморский водопровод» была перечислена субсидия за счет средств областного бюджета в размере 6 283 364,80 рублей, за счет средств местного бюджета в размере 63 468,66 рублей.

Исполнение указанных соглашений подтверждается платежными поручениями о перечислении в адрес УМП «Приморский водопровод» субсидий, которые представлены в материалы дела.

Так. УМП «Приморский водопровод» в 2021 году за счет средств бюджета Азовского района платежным поручением от 23.12.2021 № 718974 была перечислена субсидия на возмещение затрат, связанных с обеспечением водоснабжения и водоотведения на территории Азовского района в сумме 7 200 000 рублей.

В 2022 году платежным поручением от 23.09.2022 № 567892 на сумму 3 000 000 рублей УМП «Приморский водопровод» за счет собственных средств бюджета Азовского района перечислена субсидия на возмещение недополученных доходов, финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с оказанием услуг водоснабжения.

В 2024 за счет средств бюджета Азовского района УМП «Приморский водопровод» получил:

- 5 837 513.17 рублей субсидия на возмещение затрат, связанных с обеспечением водоснабжения и водоотведения (п/п от 13.02.2024 № 531246);

- 2 662 400 рублей субсидия на возмещение затрат, связанных с обеспечением водоснабжения и водоотведения (п/п от 04.09.2024).

<

...>);

- 58е) 050 рублей субсидия на возмещение затрат, связанных с обеспечением водоснабжения и водоотведения потребителей Азовского района (п/п от 13.02.2024 № 184702).

Также за счет средств бюджета Ростовской области, выделенных бюджет) Азовского района но Распоряжению Правительства Ростовской области от 12.01.2024 №8 «О выделении средств», платежным поручением от 26.09.2024 № 340070 была перечислена сумма 4 429 300 рублей УМП «Приморский водопровод», которая была списана с расчетного счета УМП «Приморский водопровод» в пользу ГУН КК « Кубаньводкомлекс ».

Так же в бюджете Азовского района предусмотрены дополнительные средства в сумме 8 200 000 рублей на субсидирование УМП «Приморский водопровод», которые пойдут на погашение задолженности за потребленную воду перед ГУП КК « Кубаньводко млекс».

Суд, также учитывает представленные в материалы дела акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2025 по 01.02.2025, в котором отражены поступающие оплаты задолженности УМП «Приморский водопровод, в связи с чем, усматривается выполнение заинтересованным лицом его обязанностей по контролю за действиями предприятия, в том числе организация платежеспособности предприятия.

Кроме того, Администрацией Азовского района для восстановления платежеспособности в отношении УМП «Приморский водопровод» проводится инвентаризация основных фондов предприятия с целью выявления бесхозяйных водопроводных сетей, объектов водоснабжения, которые участвуют в технологическом процессе. Данный факт крайне важен, так как затраты на ремонт и содержание бесхозяйных объектов, согласно Методических рекомендаций по расчету тарифов на услуги холодного водоснабжения, не принимаются во внимание при утверждении тарифов. По результату проведенной работы будет осуществлена процедура государственной регистрации выявленных объектов.

Согласно пояснениям заинтересованного лица, в настоящее время УМП «Приморский водопровод» приняты меры:

- оптимизирована штатная численность предприятия, с учетом утвержденной численности персонала при установлении тарифов на услуги холодною водоснабжения Региональной службы по тарифам Ростовской области на 2024 год, и ведется подготовка тарифных дел на 2025 год на оказываемые предприятием услуги в сфере водоснабжения, с учетом неучтенных при утверждении затрат по статьям расходов в долгосрочном периоде 2018-2023 годов;

- выполняется техническое обследования водопроводных сетей и сооружений для установления степени их износа, и разрабатываются схемы водоснабжения с привлечением сторонних экспертных организаций, имеющих соответствующий допуск на проведение данного вида работ. Основным содержанием схем станет перечень мероприятии по ликвидации аварийных участков, реновации и развитию централизованных систем водоснабжения с учетом долгосрочных планов развития территорий.

Таким образом, в материалы дела представлены достаточные доказательства организации Администрацией Азовского района мер, направленных на получение субсидий из областного бюджета, а также доказательства принятия мер к поэтапному погашению УМП «Приморский водопровод» задолженности перед заявителем.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньводкомплекс» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования Азовский район Ростовской области в части отсутствия контроля за действиями созанного унитарного предприятия «Приморский водопровод», а также об обязании Администрацию устранить допущенные нарушения - удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167,168,201,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКривоносова О. В.