Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва 

21.02.2023г.                    Дело № А40-205009/22-92-1625

Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2023г.

Полный текст решения изготовлен  21.02.2023г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола секретарем  судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению: ООО «Аэро-Трейд»

к ответчикам: 1) Внуковская таможня, 2) Московская областная таможня

о признании незаконным и отмене решения Внуковской таможни от 10.06.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары №10707090/011217/0016167,

о признании незаконным и отмене уведомления Московской областной таможни от 22.06.2022 №10013000/У2022/0014353,

об обязании устранить нарушенные права,

при участии:

от заявителя: ФИО2 ген. директор, паспорт, ЕГРЮЛ; 

от ответчиков: 

от Внуковской таможни – ФИО3 дов. от 28.12.2022 №01-19/16071, сл. удост., диплом;

от Московской областной таможни – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аэро-Трейд» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании Решения от 10.06.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары №№1070709/011217/0016167, принятого Внуковской таможней, Уведомления от 22.06.2022 N10013000/У2022/0014353, принятого Московской областной таможней. 

Представитель заявителя заявленные требования поддержал. 

Представитель Внуковской таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Московская областная таможня представителя в судебное заседание не направила, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Отзыв представлен. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью  4 статьи 200  АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие). 

В обоснование заявленных требований Заявитель указывает, что ООО «Аэро-Трейд» является владельцем магазина беспошлинной торговли, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, аэропорт, здание аэровокзала, 2 этаж.

В соответствии с Приказом ФТС России Приказом ФТС России №776 от 13.02.2018 г., таможней, включившей в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли и  непосредственно контролирующей деятельность данного магазина беспошлинной торговли является Сахалинская таможня, что подтверждается Свидетельством о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

С 26.02.2021 по 06.04.2022 г. должностными лицами Внуковской таможни проведена выездная таможенная проверка, предметом которой являлось соблюдение ООО «Аэро-Трейд» условий использования товаров в соответствии таможенной процедурой беспошлинной торговли; исполнение владельцем магазина беспошлинной торговли, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийской экономической комиссии (далее - ТК ЕАЭС) за период с 01 июля 2018 г. по 30 декабря 2020г.

Основанием для проведения выездной таможенной проверки послужило поручение ФТС от 11.02.2021 г.,  направленное начальникам региональных таможенных управлений, таможен непосредственно подчиненных ФТС России, в соответствии с которым в целях защиты экономических интересов Российской Федерации ФТС просит рассмотреть вопрос о проведении у владельцев магазинов беспошлинной торговли, расположенных в регионе деятельности таможенного органа, таможенного контроля по вопросу соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой беспошлинной торговли.

Внуковская таможня, исполнив поручение ФТС, проверила магазины беспошлинной торговли, которые включила в реестр и непосредственно контролирует, расположенные по следующим адресам: 119027, Москва, Боровское шоссе, д 1, корп. 1, комната 14а; 119027, Москва, ул. 2-ая Рейсовая, д. 2, корп. 5, помещение № II, комната № 67, 119027; Москва, ул. 2-ая Рейсовая, д. 2, корп. 5, 3-й этаж, помещение II, комната 56а, что подтверждается служебной запиской от 15.02.2020 г., согласно которой у ООО «Аэро-Трейд» обнаружена реализация за 2 квартал 2020 г. в данных магазинах.

Кроме того, основанием для проведения выездной таможенной проверки явились результаты камеральной таможенной проверки (акт проверки No10001000/210/180221/А000016/000 от 18.02.2021 г.).

По результатам проведения выездной таможенной проверки должностными лицами Внуковской таможни составлен Акт выездной таможенной проверки №10001000/210/060422/А0000006/000 от 06.04.2022 г. (далее - Акт таможенной проверки), одним из выводов которого является принятие решения от 10.06.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №1070709/011217/0016167 (далее -Решение от 10.06.2022 г.).

Общество не согласилось с установленными фактами и выводами, изложенными в Акте таможенной проверки, и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании), направило возражения на Акт таможенной проверки 04.05.2022 г. за исх. № 104,  опровергнув предполагаемые Внуковской таможней факты документами и пояснениями.

24 мая 2022 г. должностными лицами Внуковской таможни оформлено заключение по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки №№10001000/210/060422/А000006/000.

01 июля 2022 г. в адрес ООО «Аэро-Трейд» поступило письмо из Внуковской таможни от 22.06.2022 г. за исх. №01-19/07515, в соответствии с которым направлялось Решение от 10.06.2022 г.

До получения ООО «Аэро-Трейд» вышеуказанного письма о принятии Внуковской таможней Решения от 10.06.2022 г., 22 июня 2022 г. Московская областная таможня направила Уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпенговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22 июня 2022 г. №10013000/У2022/0014353 (далее-Уведомление) в Личный кабинет участника ВЭД- Заявителя.

С учетом ч. 3 статьи 282 Закона о таможенном регулирования Уведомление получено Заявителем 23.06.2022 г.

Заявитель посчитав, что оспариваемое решение, уведомление являются незаконными и необоснованными, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Довод общества о том, что Правовые основания для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, отсутствовали,  отклонен судом в связи со следующим.

Порядок применения контрольно-кассовой техники на территории Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25.04.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Общество не представило доказательств сбоя работы ККТ или сбоя в часах, установленных в ККТ. Таким образом, заявление о том, что могла иметь место ситуация со сбоем ККТ необоснованно, голословно и документально не подтверждено.

В соответствии с п. 2 ст. 243 ФЗ-289 товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, реализуются:

физическим лицам, убывающим с таможенной территории Союза;

физическим лицам, прибывающим на таможенную территорию Союза;

3)физическим лицам, выезжающим из одного государства-члена в другоегосударство-член, и физическим лицам, въезжающим в одно государство-член издругого государства-члена; 

<

...>.

При расчете между продавцом и покупателем (реализации товара) оформляется кассовый чек. В случаях сбоя ККТ оформляется чек коррекции, о чем уведомляется налоговый орган. Внуковской таможней в приложении к акту представлены сведения о расчетах по кассе после осуществления рейса.

Таким образом, проведенной проверкой подтверждена реализация покупателям товаров в нарушение процедуры беспошлинной торговли.

Позиция заявителя, согласно которой реализация - это вручение товара покупателю, а не оформление чека, который может быть пробит позже вылета рейса, и законодательство Российской Федерации это разрешает, признается судом необоснованной исходя из следующего.

Согласно статье 1.1 Федерального закона № 54-ФЗ кассовый чек – первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

Расчеты - прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги 

<

...>.

В соответствии с п. 2 статьи 1.2 при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На выдаваемых покупателям кассовых чеках, отпечатанных контрольно-кассовой техникой непосредственно в момент оплаты товаров, время покупки должно совпадать с реальным временем. Отклонение времени на ККТ не должно превышать 5 минут от времени оплаты. Выдача покупателям кассовых чеков, отпечатанных ККТ ранее, чем за 5 минут до реального времени осуществления наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт, а равно копий кассовых чеков, отпечатанных ККТ, не допускается.

Согласно статье 39 Налогового Кодекса РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Таким образом, при осуществлении реализации товаров, то есть при передаче товаров на возмездной основе, происходит расчет между продавцом и покупателем, что подтверждается чеком.

Согласно сведениям, полученным в ходе проверки, установлены факты, свидетельствующие о том, что товары, помещенные ООО «АЭРО-ТРЕЙД» под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в нарушение таможенного законодательства реализовались Обществом лицам, не поименованным в статье 243 ТК ЕАЭС, в дни и временные интервалы, когда международные рейсы не осуществлялись, либо после времени фактического вылета рейсов, что подтверждается актом и материалами выездной таможенной проверки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 247 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается в случае нарушения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой беспошлинной торговли - день совершения действий, нарушающих установленные условия использования товаров, а если этот день не установлен, - день помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

Кроме того, Заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии с п. 8.4.4 Порядка функционирования магазина беспошлинной торговли ООО «АЭРО-ТРЕЙД» в регионе деятельности Сахалинской таможни» закрытие и работа Торгового зала осуществляется под таможенным контролем.

Рассмотрев указанный выше довод, суд признал его необоснованным ввиду нижеследующего.

Согласно ст. 380 федерального закона № 289-ФЗ Порядок функционирования магазина беспошлинной торговли определяется владельцем магазина беспошлинной торговли по согласованию с таможней, в регионе деятельности которой будет функционировать магазин беспошлинной торговли.

Порядок функционирования магазина беспошлинной торговли должен содержать:

время работы магазина беспошлинной торговли;

порядок приема товаров на склад магазина беспошлинной торговли;

порядок перемещения товаров между территориями магазина беспошлинной торговли;

порядок перемещения товаров, заявленных к таможенной процедуре беспошлинной торговли, между магазином беспошлинной торговли и специализированными таможенными органами;

категория (категории) лиц, указанных в пункте 2 статьи 243 Кодекса Союза, которым будет производиться продажа товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

Порядок функционирования магазина беспошлинной торговли также может содержать иные сведения.

Обществом вместе с возражениями по акту 05.05.2022 (исх. от 04.05.2022 №104 (вх. № 03828) представлена выдержка (первая и последняя страница) Порядка функционирования МБТ в г. Южно-Сахалинске, в связи с чем у Внуковской  таможни  отсутствовала возможность  полного  ознакомления  с Порядком. Сведения, представленные ООО «АЭРО-ТРЕЙД», не подтверждены.

В соответствии с п. 15 ст. 14 ТК ЕАЭС «Товары Союза, помещаемые (помещенные) под таможенную процедуру беспошлинной торговли, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под эту таможенную процедуру, до завершения действия таможенной процедуры беспошлинной торговли в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 246 настоящего Кодекса».

Реализация товаров в магазине беспошлинной торговли осуществляется под таможенным контролем лицам, указанным в статье 243 ТК ЕАЭС. Сведения об уведомлении таможенного органа о возможном факте сбоя в часах на ККТ и позднем пробитии чека Обществом не представлены.

Довод заявителя, согласно которому основанием для проведения выездной таможенной проверки являются результаты камеральной таможенной проверки. Между  тем, результаты камеральной проверки признаны судом незаконными.

Указанный выше довод, является необоснованным исходя из следующего.

В соответствии с п. 9 ст. 333 ТК ЕАЭС выездная таможенная проверка может назначаться по результатам проведения таможенного контроля в иных формах, а также по результатам проведения камеральной таможенной проверки.

В ходе проведения выездной таможенной проверки таможенным органом проверялся, в том числе, магазин беспошлинной торговли, расположенный на территории г. Южно-Сахалинск.

С целью получения документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, письмом Внуковской таможни от 01.03.2021 № 01-19/02534 в адрес ООО «АЭРО-ТРЕЙД» было направлено Требование о представлении документов и сведений при выездной таможенной проверке от 26.02.2021 № б/н (далее - Требование).

Требованием были запрошены:

-сведения и подтверждающие документы обо всех магазинах беспошлинной торговли, принадлежащих ООО «АЭРО-ТРЕЙД», открытых на территории Российский Федерации в период с 01.07.2018 по 31.12.2020 (адреса места нахождения, сведения о регистрирующем органе по месту нахождения подразделения, дате постановки на учет по месту нахождения подразделения и т.д.);

-сведения и подтверждающие документы о контрольно-кассовой технике (ККТ), установленной в период с 01.07.2018 по 31.12.2020 в магазинах беспошлинной торговли ООО «АЭРО-ТРЕЙД», информация о которых запрошена в п. 1 Требования;

сведения о месте установки (применения), дате установке, операторе фискальных данных ККТ;

отчетность за период с 01.07.2018 по 31.12.2020 о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазинах беспошлинной торговли ООО «АЭРО-ТРЕЙД», с указанием дня реализации товаров, а также о товарах, в отношении которых таможенная процедура беспошлинной торговли изменена на иную таможенную процедуру.

Письмом от 16.03.2021 № 70 (вх. реестр от 19.03.2021) ООО «АЭРО-ТРЕЙД» представлена часть запрошенных документов и сведений о магазинах беспошлинной торговли ООО «АЭРО-ТРЕЙД» и установленной в них контрольно-кассовой технике (ККТ), открытых в период с 01.07.2018 по 31.12.2020.

При этом документы и сведения о магазинах беспошлинной торговли ООО «АЭРО-ТРЕЙД», и установленной в них контрольно-кассовой технике (ККТ), открытых в период с 01.07.2018 по 31.12.2020 в остальной части Российской Федерации, за исключением Аэропорта Внуково, в установленный срок представлены не были.

С целью получения данных о постановке на учет обособленных подразделений проверяемого лица и об используемой контрольно-кассовой техники (карточки регистрации ККТ), Внуковской таможней направлены запросы в территориальные налоговые органы в субъектах Российской Федерации по месту нахождения магазинов беспошлинной торговли ООО «АЭРО-ТРЕЙД».

Указанная информация была предоставлена, в том числе, письмом МИФНС России № 1 по Сахалинской области от 20.02.2021 № 03-55/00643дсп.

С целью получения информации о воздушных судах прибывших (убывших) на (с) таможенную территорию ЕАЭС в проверяемом периоде, о времени их фактического прибытия/убытия, количестве убывающих/прибывающих пассажирах, а также отчетов в отношении товаров, помещенных под процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазинах беспошлинной торговли, Внуковской таможней направлены запросы в таможенные органы, в регионе деятельности которых в период с 01.07.2018 по 31.12.2020 располагались магазины беспошлинной торговли ООО «АЭРО-ТРЕЙД».

Указанная информация предоставлена, в том числе, письмом Сахалинской таможни от 07.06.2021 № 03-14/06713.

Для проверки сведений о количестве торговых операций и фактическом времени их совершения Внуковской таможней был направлен запрос в адрес оператора фискальных данных ООО «КОНТУР НТТ» (ИНН 

<

***>), осуществлявшего обработку фискальных данных контрольно-кассовой техники в магазинах беспошлинной торговли ООО «АЭРО-ТРЕЙД» в проверяемом периоде.

Запрашиваемые сведения представлены письмом ООО «Контур НТТ», от 17.06.2021 №4175/АУП.

Анализ полученной в ходе проверки информации показал, что в МБТ, расположенных в аэропорту г. Тюмень, осуществлялась продажа товаров в период отсутствия международных рейсов с пассажирами, а также во время, когда пассажиры уже находились на воздушном судне, и следовательно, не могли приобретать товары в МБТ.

Продажи товаров в период отсутствия международных рейсов

Аэропорт отправления

Номер рейса

Дата, время отправления международного рейса

Дата, время чека на кассе

Регистрационный номер контрольно кассовой техники

1

Аэропорт

Южно-Сахалинск

HZ 6893

25.01.2020 11:21

25.01.2020 11:53

0000695415042158

 

В соответствии со статьей 380 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализация товаров в магазинах беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по результатам проверки установлены факты, свидетельствующие о том, что товары, помещенные ООО «АЭРО-ТРЕЙД» под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в нарушение таможенного законодательства реализовались Обществом лицам, не поименованным в статье 243 ТК ЕАЭС, в дни и временные интервалы, когда международные рейсы не осуществлялись, либо после времени фактического вылета рейсов, что подтверждается актом и материалами выездной таможенной проверки.

Учитывая изложенное, результаты камеральной таможенной проверки не могут служить основанием для признания результатов выездной таможенной проверки недействительными.

Довод заявителя согласно которому, выводы Внуковской таможни о реализации (вручении товаров) лицам, не поименованным в ст. 243 ТК ЕАЭС, в магазине беспошлинной торговли, расположенном в аэропорту г. Южно-Сахалинск, не подтверждены документально, судом отклонен.

В соответствии с п. 2 ст. 243 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, реализуются, в том числе:

физическим лицам, убывающим с таможенной территории Союза;

физическим лицам, прибывающим на таможенную территорию Союза;

3)физическим лицам, выезжающим из одного государства-члена в другоегосударство-член, и физическим лицам, въезжающим в одно государство-член издругого государства-члена.

При этом согласно п. 4 ст. 243 ТК ЕАЭС реализация товаров лицам, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 243 ТК ЕАЭС, допускается в магазинах беспошлинной торговли, функционирующих в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза воздушным и водным видом транспорта, а если это установлено законодательством государств-членов, - также в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза иными видами транспорта.

Согласно п. 3 ст. 244 ТК ЕАЭС условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой беспошлинной торговли являются:

1)нахождение товаров в магазинах беспошлинной торговли;

реализация товаров в магазинах беспошлинной торговли лицам, указанным в пункте 2 статьи 243 настоящего Кодекса;

соблюдение условия реализации отдельных категорий иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, предусмотренного статьей 245 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 429 ТК ЕАЭС владелец магазина беспошлинной торговли обязан вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в этом магазине, а также представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств- членов.

Проведенной проверкой установлены факты, свидетельствующие о том, что товары, помещенные ООО «АЭРО-ТРЕЙД» под таможенную процедуру беспошлинной торговли в нарушение таможенного законодательства реализовались Обществом лицам, не поименованным в статье 243 ТК ЕАЭС, в дни и временные интервалы, когда международные рейсы не осуществлялись, либо после времени фактического вылета рейсов, что подтверждается актом и материалами выездной таможенной проверки.

Довод Заявителя о том, что при проведении выездной таможенной проверки нарушен срок и порядок проведения выездной таможенной проверки, предусмотренный п.22 ст. 333 ТКЕАЭС, признается судом необоснованным в связи со следующим. 

В соответствии с п. 22-23 статьи 333 ТК ЕАЭС срок проведения выездной таможенной проверки не должен превышать 2 месяца. В указанный срок не включается период времени между датой вручения проверяемому лицу требования о представлении документов и (или) сведений и датой получения таких документов и(или)сведений.

Срок проведения выездной таможенной проверки может быть продлен на 1 месяц по решению таможенного органа, который проводит такую проверку.

Согласно п. 24 статьи 333 ТК ЕАЭС проведение выездной таможенной проверки может быть приостановлено по решению руководителя (начальника) таможенного органа, осуществляющего таможенную проверку, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо замещающих их лиц при необходимости:

проведения встречной внеплановой выездной таможенной проверки;

проведения таможенной экспертизы;

направления запросов в компетентные органы государств-членов или государств, не являющихся членами Союза;

восстановления проверяемым лицом документов, необходимых для проведения выездной таможенной проверки;

-представления дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной таможенной проверки;

-в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов.  Срок приостановления проведения выездной таможенной проверки не может превышать 9 месяцев, если более продолжительный срок не установлен законодательством государств-членов.

Срок приостановления выездной таможенной проверки по основаниям, установленным настоящим пунктом, а также по основаниям, устанавливаемым законодательством государств-членов, не включается в срок проведения выездной таможенной проверки.

В соответствии с п. 17 ст. 229 ФЗ-289 Приостановление проведения выездной таможенной проверки осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 24 статьи 333 Кодекса Союза, а также при необходимости направления поручения о проведении таможенного контроля в таможенные органы других государств - членов Союза в соответствии со статьей 373 Кодекса Союза.

В соответствии с докладной запиской от 09.06.2021 № 07-09/0022, имеющейся в материалах выездной таможенной проверки, в качестве основания для приостановления послужила необходимость получения дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной таможенной проверки. Довод Общества о том, что в ТК ЕАЭС речь идет о представлении документов проверяемым лицом, не обоснован, поскольку п. 24 не устанавливает перечень лиц, которые представляют документы, относящиеся к проверяемому периоду, влияющие на выводы по результатам выездной таможенной проверки.

Таким образом, основание, выбранное Внуковской таможней в качестве приостановления срока проведения выездной таможенной проверки, соответствует положениям п. 24 ст. 333 ТК ЕАЭС, соответственно решение таможенного органа о приостановлении срока проведения таможенной проверки было правомерным.

С учетом вышеизложенного, срок выездной таможенной проверки не был нарушен. Проверка проведена в установленные сроки в соответствии с п. 22 ст. 333 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 237 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10 декабря 2013 года «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в том числе при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежит исполнению.

Довод заявителя о том, что  решение от 10.06.2022 не соответствует требованиям права ЕАЭС и (или) законодательству Российской Федерации, судом также отклонен.

В соответствии со статьей 237 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10 декабря 2013 года «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в том числе при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежит исполнению.

Основанием для внесения изменений (дополнений в ДТ) являлся пп. Б п. 11 Решения Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289, а именно при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ. Данные изменения вносились в связи с тем, что товары были реализованы в нарушение таможенной процедуры беспошлинной торговли, и для таких товаров в графе 47 ДТ «Исчисление платежей» сформированы дополнительные строки.

В соответствии с п. 24 Решения Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289 в Российской Федерации КДТ и ее электронный вид, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости - также ДТС и ее электронный вид заполняются должностным лицом и направляются одновременно с решением.

В связи с тем, что у Внуковской таможни отсутствовала техническая возможность формирования КДТ по ДТ, была направлена информация (письмо Внуковской таможни от 15.06.2022 № 01-18/07199) в Сахалинскую таможню с просьбой оказать содействие по внесению изменений в ДТ на основании решения о внесении изменений в ДТ № 10707090/011217/0016167 от 10.06.2022.

КДТ по ДТ № 10707090/011217/0016167 была сформирована Сахалинской таможней 20.06.2022. Информация о формировании КДТ поступила во Внуковскую таможню 21.06.2022 (письмо Сахалинской таможни от 21.06.2022 № 31-15/07419). В тот же день 21.06.2022 ОПДЛ СТКПВТ подготовлен проект письма о направлении решений в адрес ООО «АЭРО-ТРЕЙД» и передан в отдел документационного обеспечения. 22.06.2022 письмо зарегистрировано.

В отношении требования о признании незаконным уведомления от 22.06.2022 N10013000/У2022/0014353, принятое Московской областной таможней, суд считает необходимым указать следующее.

Статьей 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — 289-фз) предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Приказом ФТС России от 24 декабря 2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее Приказ № 2095), вступившим в силу 25 февраля 2019 г., определены таможенные органы, уполномоченные на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Основанием для формирования в рамках Приказа № 2095 Московской областной таможней уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее — Уведомления) являются поступившие в ЛПС «Задолженность» паспорта задолженности исходя из места нахождения декларанта.

В соответствии с данными, отраженными в ЛПС «Задолженность», причиной образования задолженности у декларанта ООО «Аэро-Трейд» является решение Внуковской таможни.

В соответствии с п.1 ст.71 Федерального закона от 03.08.2020 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельный в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 74 Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, - путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

В связи не исполнением обязанности по уплате причитающихся сумм таможенных платежей отделом таможенных платежей Московской областной таможни в личный кабинет участника ВЭД ООО «Аэро-Трейд» направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее — уведомление).

Исходя из положений пункта 4 статьи 55 ТК ЕАЭС таможенный орган не направляет указанное в пункте 3 данной статьи уведомление в следующих случаях:

1)выявление после выпуска товаров, а в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, после направления электронного документа либо проставления соответствующих отметок, предусмотренных пунктом 17 статьи 120 ТК ЕАЭС, факта неуплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одной декларации на товары, в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС;

2)выявление факта неуплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одном расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, указанном в пункте 4 статьи 52 ТК ЕАЭС, или в одном таможенном документе, указанном в абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС.

При этом иных случаев не направления уведомлений таможенным законодательством не предусмотрено.

На основании пункта 7 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 1 1 ТК ЕАЭС.

Пунктами 2, 3 статьи 68 ТК ЕАЭС определены меры по взысканию таможенных пошлин, налогов. К ним относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 ТК ЕАЭС, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено ТК ЕАЭС и (или) Договором о ЕАЭС.

Аналогичные положения закреплены в статье 71 Федерального закона № 289-ФЗ. Так, в соответствии с частью З данной статьи взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится за счет:

денежных средств (драгоценных металлов), находящихся на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках;

электронных денежных средств плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);

авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);

таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 ТК ЕАЭС;

обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела;

обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора;

товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины;

иного имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

В соответствии с подпунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта статьи 126 ТК ЕАЭС, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Вместе с тем уведомление представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а не мерой взыскания таможенных пошлин, налогов. При этом информирование плательщика о суммах неуплаченных им таможенных платежей является обязанностью таможенных органов, которая установлена пунктом З статьи 55 ТК ЕАЭС и статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ.

Таким образом, с учетом п. 1 ст. 71 и ч.1 ст. 73 Федерального закона вышеуказанное уведомление было выставлено Московской областной таможней в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, решение от 10.06.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары №№1070709/011217/0016167, принятое Внуковской таможней, уведомление от 22.06.2022 N10013000/У2022/0014353, принятое Московской областной таможней, являются законными и соответствуют действующему таможенному законодательству.

Доводы заявителя, приведенные в заявлении, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные судом по делу фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Расходы по госпошлине и на оплату услуг представителя, в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Аэро-Трейд» к Внуковской таможне, Московской областной таможне об оспаривании решения от 10.06.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары №1070709/011217/0016167, уведомления от 22.06.2022 №10013000/У2022/0014353.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                                  Уточкин И.Н.